РЕШЕНИЕ
№ 4187
Бургас, 04.06.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Бургас - XXVI-ти тричленен състав, в съдебно заседание на шестнадесети май две хиляди двадесет и четвърта година в състав:
| Председател: | ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА |
| Членове: | ЯНА КОЛЕВА КОНСТАНТИН ГРИГОРОВ |
При секретар ВИКТОРИЯ ТАШКОВА и с участието на прокурора ДАРИН ВЕЛЧЕВ ХРИСТОВ като разгледа докладваното от съдия ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА канд № 20247040600668 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания/ЗАНН/, вр. чл.208 и сл. от Адмиистративнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по касационна жалба на директора на Регионална инспекция по околната среда и водите/РИОСВ/ Бургас, против решение № 5 от 20.02.2024 г., постановено по административнонаказателно дело № 337/2023 г. по описа на Районен съд Карнобат, с което е отменено наказателно постановление/НП/ № 54/25.08.2023 г. на директора на Регионална инспекция по околната среда и водите/РИОСВ/ Бургас, с което за нарушение по чл.138, ал.1, т.2, вр.чл.29, ал.2, пр.трето от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/, на основание чл.138, ал.1, т.2 ЗУО, на община Сунгурларе, е наложена имуществена санкция в размер на 7000.00/седем хиляди/ лева.
Касационният жалбоподател, редовно уведомен, не се явява и не се представлява. С доводи за неправилност иска да се отмени оспореното решение и да се потвърди наказателното постановление.
Ответникът, редовно уведомен, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата. Счита същата за неоснователна. Иска да се остави в сила решението на районния съд. Претендира юрисконсултско възнаграждение.
Представителят на Окръжна прокуратура Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.
Касационната жалба, подадена в срока по чл. 211, ал.1 АПК, от надлежна страна, е допустима.
Разгледана по същество е неоснователна, при следните съображения:
Районен съд Карнобат с решение № 5 от 20.02.2024 г. по административнонаказателно дело № 337/2023 г., е отменил наказателно постановление/НП/ № 54/25.08.2023 г. на директора на РИОСВ Бургас, с което за нарушение по чл.138, ал.1, т.2, вр.чл.29, ал.2, пр. трето ЗУО и на основание чл.138, ал.1, т.2 ЗУО на община Сунгурларе е наложена имуществена санкция в размер на 7000.00/седем хиляди/ лева.
За да постанови оспореното решение районният съд е приел, че установеното нарушение е неправилно [жк], ал.1, т.2, вр.чл.29, ал.2, пр.трето ЗУО; за извършването му неправилно е ангажирана отговорността на община Сунгурларе съобразно чл. 138, ал.1, т.2 ЗУО; същата касае нарушения, извършени от Е. и юридически лица, които са собственици или стопанисват депо за отпадъци, а общината няма разрешение и на нейната територия няма изградено депо за отпадъци.
Решението е валидно, допустимо и правилно.
Районният съд е изяснил всички релевантни за спора факти, при редовно събрани и анализирани доказателства, въз основа на които е формирал правилни правни изводи. Настоящият касационен състав споделя мотивите на районния съд и препраща към тях по реда на чл.221, ал.2, изр.2 АПК.
В разпоредбата на чл. 138, ал. 1 , т. 2 ЗУО е предвидена имуществена санкция в размер [рег. номер] 20 000 лева за едноличен търговец или юридическо лице, което допуска неправилна експлоатация на депото или запалване на отпадъците в него. За да бъде осъществен състава на административното нарушение по чл. 138, ал. 1 , т. 2, пр. второ ЗУО следва запалването на отпадъци да е допуснато в депо - регламентирано съоръжение за депониране на отпадъци по смисъла на §1, т.4 от Допълнителните разпоредби/ДР/ на Наредба № 6 от 27.08.2013 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци/обн.ДВ, бр.80/13.09.2013 г., в сила от 13.09.2013 г./ Ето защо правилен е изводът на районния съд, че разпоредбата на чл.138, ал.1, т.2 ЗУО се отнася за Е. и юридически лица, които са собственици или стопанисват депо за отпадъци. Това следва и от сравнителното тълкуване на разпоредбата на чл.138, ал.1, т.2 ЗУО и разпоредбите на чл.138, ал.1, т.1 ЗУО и на чл.138, ал.2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8 с.з. Обстоятелството, че общински имот е използван от трети лица за нерегламентирано изхвърляне и изгаряне на отпадъци, не сочи на извод, че теренът е депо, за проектирането, изграждането и функционирането на което е необходимо да са спазени всички изисквания на Наредба № 6 от 27.08.2013 г. Данните по делото установяват, че община Сунгурларе няма разрешение за извършване на дейности с отпадъци или комплексно разрешително. Н. нейна територия липсва действащо депо за отпадъци, следователно не е изпълнен състава на нарушението по чл.138, ал.1, т.2 ЗУО, поради което и неправилно е ангажирана административнонаказателната отговорност на общината на посоченото основание.
По изложените съображения и при липса на касационни основания за отмяна, решението на районния съд следва да се остави в сила.
При този резултат и предвид направеното искане в полза на ответника се следва юрисконсултско възнаграждение в размер на 80.00/осемдесет/ лева, определено по реда на чл.37 от Закона за правната помощ ЗПП/, вр. чл.27е от Наредбата за заплащането на правната помощ/обн.ДВ, бр.5/17.01.2006 г., в сила от 01.01.2006 г./.
Мотивиран така и на основание чл.221, ал.2 АПК, А. съд Бургас, двадесет и шести състав,
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В С. решение № 5 от 20.02.2024 г., постановено по административнонаказателно дело № 337/2023 г. по описа на Районен съд Карнобат.
ОСЪЖДА Регионална инспекция по околната среда и водите/РИОСВ/ Бургас да плати на община Сунгурларе, ЕИК/Булстат *********, юрисконсултско възнаграждение в размер на 80.00/осемдесет/ лева.
Решението е окончателно.
| Председател: | |
| Членове: |