Р Е Ш Е Н И Е
№……..
15.04.2020 година,гр.Велинград.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
ВЕЛИНГРАДСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД на деветнадесети
февруари , две
хиляди и двадесета година,в публично
заседание в с ъ с т а в :
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:НАТАША ДАСКАЛОВА
СЕКРЕТАР:ВИОЛЕТА ШАРКОВА
като разгледа докладваното от районния съдия НАТАША
ДАСКАЛОВА а.н.х.дело № 511 по описа за 2019 година и за да се произнесе взе предвид
следното:
Д.К.С. *** ,чрез адв. Б.П.– САК,е обжалвал
наказателно постановление №-33-0000169 от 31.10.2019 год. на Началника
на Областен отдел “Автомобилна администрация ”-гр.Пазарджик, с
молба същото да бъде отменено изцяло, като издадено в нарушение на материалния закон и процесуалните правила – не се
касае за обществен превоз на товари и за
това не намират приложение разпоредбите на Наредба № 33 /1999 г. на МТ,тъй като
процесния влекач се ползва по договор за наем. Алтернативно е направено искане да се наложи едно наказание на основание чл.
93,ал.1,т.1 от ЗАПр,а за наказанието,наложено на основание чл. 93в,ал.17,т.1 от
ЗЯАПр – за това нарушение отговорност тосят транспортните предприятия,съгл. чл.
33,ал.3 от посочения Регламент,както и че деянията са маловажни.
Представител
на ответника по жалбата не се явява
,като в съпроводителното писмо е посочено,че наказателното постановление следва
да бъде потвърдено,като съобразено с изискванията на материалния и процесуалния
закон.
От
събраните по делото доказателства съдът приема за установена следната фактическа обстановка:
На
16.10.2019 година е съставен акт за установяване на административно
нарушение на жалбоподателя Д.К.С. ***,с
ЕГН **********,за това,че на същата дата , в около 11.00
часа, в гр.Велинград,на изхода за с.Юндола,срещу хотел „Зора”,с посока за
движение – за с.Юндола, управлява товарен автомобил “МАН 26.480 ФНЛЛЦ”,цистерна за гориво с рег.№ Е3552КС,от категория N3,собственост
на „Сторум”ЕООД,Булстат *********,гр.Сандански,като извършва обществен превоз
на товари – дизелово гориво Б6 от гр.Велинград за общ.Струмяни,обл.
Благоевград,по главен път Е79,местност „Пепелището”,гараж Струмяни 2825,видно
от акцизен данъчен документ с уникален №
0000000004878382/16.10.2019 г. и извършва следните нарушения : 1. Водачът е без карта квалификация на водач,издадена по реда на
наредбата по чл. 7б,ал.5 от ЗАПр; 2. Водачът
е без свидетелство за водач,извършващ превоз на опасни товари; 3.Водачът
е без удостоверение за психологична годност; 4. Водачът извършва превоз попадащ
в Регламент /ЕО/561/06 с превозно средство
,оборудвано с аналогов тахограф е
без тахографски лист за текущия ден
16.10.2019 г. и тахографски листа за предходните 28 дни. Освен това в АУАН е
посочено,че жалбоподателят е нарушил чл. 89,т.4,т.5 и т.6 от Наредба 33 от
03.11.1999 г. на МТ и на чл.36 пар.1,т.1
от Регламент 165/2014 ,както и че е иззето като доказателство у-ние за
психологическа годност № 115640- валидно
до 15.11.2015 г. АУАН е подписан от жалбоподателят без възражение. Това удостоверение е приложено по
делото ,вкл. и разпечатка на
психологическите изследвания на водачите,от който е видно,че издаденото у-ние е
валидно до 15.11.2015 год. От приложените Доклад за товарене от 16.10.2019 г.;Експедиционна
бележка от 15.10.2019 г. и Документ № 4878382 от 16.10.2019 г. е видно,че
гориво дизеб е с начало на товарене База
„БСБ ОЙЛ”ЕООД София и край на товарене „Сторумс”ЕООД гр.Сандански,както и че
първото ЕООД е издало контролния документ с получател – второто ЕООД
В обжалваното наказателно
постановление №-33-0000169 от 31.10.2019 год.
на Началника на Областен отдел
“Автомобилна
администрация ”-гр.Пазарджик нарушенията са описани по идентичен начин с описанието
им в АУАН, като е допълнено,че Д.к.с. не притежава карта за водач,като не е
преминал и курс на обучение,както и че свидетелството му за водач на опасни
товари е било с годност до 20.09.2011 г.,както и че водача след посочените дати
не се е явил на нов курс и съотв. изпит т.е към момента на проверката е
бил без валидно ADR свидетелство на
водача,превозващ опасни товари,както и че
за адм. нарушения няма основание за приложение на чл. 28 от ЗАНН и са посочени нарушени законови разпоредби - чл. 89,т.4,т.5
и т.6 от Наредба 33 от 03.11.1999 г. на МТ и на чл.36,пар.1,т.i от Регламент /ЕС/ 165/ ,като на
жалбоподателя са наложени:глоба 2000
лева на основание чл. 93,ал.1,т.1 от ЗАПр ; глоба 2000 лева на основание чл.
93,ал.1,т.1 от ЗАПр ; глоба 2000 лева на основание чл. 93,ал.1,т.1 от ЗАПр и глоба 1500 лева на основание чл. 93в,ал.17,т.1
от ЗАПр .
От показанията в съдебно заседание на свидетеля Р. *** , се
установи,че на 16.10.2019 година са работили по график на територията на Община Велинград
и са спрели за проверка цистерна с рег.№Е
3552 КН, с водач жалбоподателя ,по време на която водача са установили няколко
нарушения – водача е бил без карта квалификация за водач; не е преминал курс и
не се е явил на изпит за придобиване на
карта ADR за превоз на опасни товари; без удостоверене за психологическа
годност и без поставен тахографски лист за деня,както и за предходните 28 дни.
Пред проверяващите водачът е обяснил,че сина му се занимава с документите,а той
само извършва превоз.
По делото са представени писмени
доказателства:
- Заповед № РД-08-249 / 15.03.2015
година на Министъра на транспорта информационните технологии и съобщенията;
- Справка от Търговския регистър
за фирма „Сторумс“ ЕООД град Сандански,
- Доклад за товарене № **********
от 16.10.2019 година ,
- Копие от фактура № 2979 от 07.12.2018 година ,
- Договор за наем и експлоатация на МПС от 01.01.2018 година ,с предмет 2 МПС,вкл. и управляваното от
жалбоподателя в момента на проверката ,с годишен наем 12000 лева и срок на
действие 3 години,считано от датата на подписване на договора. Договора е
сключен с наемодател „Сторум”ЕООД Сандански,представлявано от Стоян Иванов
Харизанов и наемател – „Сторумс” ЕООД Сандански,представлявано от Стоян Иванов
Паризанов ;
- Удостоверение за психологическа годност на Д.К.С. валидно до 15.11.2015 година ,
- Справка в регистър за
психологическите изследвания на
водачите за явяване на водачите на
психологическо изследване ,
- Система за преглед на DQC картите , Справка за ADR изпити ,
- Справка за
придобити модули , Документ № 3554 от
16.10.2019 година - Експедиционна бележка № 042088
от 15.10.2019 година ,
- Декларация за съответствие на качеството на течните горива № 11297 от 11.10.2019 година ,
- Доклад за товарене № 5066 от
16.10.2019 година ;
С оглед на горното съдът
счита,че ж а л б а т а е частично ОСНОВАТЕЛНА и следва
да бъде:
- о с т а в е н а б е з у в а ж е н и е, като се
ПОТВЪРДИ наказателно
постановление №-33-0000169 от 31.102019 год. на Началника на Областен отдел “Автомобилна администрация ”гр.Пазарджик,в частта с която на Д.К.С. ***,с ЕГН **********,е наложено административно наказание Г Л О Б А
в размер на 1500 лева,на основание чл.93в,ал.17,т.1 от Закона за автомобилните превози,за
нарушение на чл.36,пар.1,т.i от Регламент 165/2014 .От събраните по делото доказателства е видно,че при
проверката,извършена от инспектори на ОО”АА” Пазарджик , водачът не е на
превозно средстов,оборудвано с аналогов тахограф е без тахографски лист за текущия ден и не
без тахографски листа за предходните 28
дни т.е нарушил е разпоредбата на чл.36,пар.1,т.i от Регламент 165/2014 ,като този текст предвижда,че когато водачът управлява превозно
средство,на което е монтиран аналогов тахограф,водачът трябва да е в състояние
да представи по искане на оправомощен служител на контролен орган тахографските
листа за текущия ден и
листовете,използвани от водача през предходните 28 дни .Поради това правилно на
водача е наложено адм. наказание на основание чл. 93в,ал.17,т.1 от ЗАПр,който
предвижда административнонаказателна отговорност за водач,който при проверка от контролните
органи не представи тахографските листа от текущия ден и тези от предходните 28
календарни дни. Безспорно
е,че при проверка и впоследствие жалбоподателят не е представил тахографски
листа на проверяващите.При съставяне на АУАН и издаване на наказателното
постановление в тази част не са допуснати съществени нарушения на процесуални
правила,довели до ограничаване правото на защита на жалбоподателя. Възражението
на жалбоподателя,че за посоченото нарушение следва да носи отговорност транспортното предприятие е неоснователно – в
чл. 97в,ал.17 е предвидена административно-наказателна отговорност за
водача,като и в чл.36,пар.1,т.i от Регламент 165/2014 също е предвидено задължение за водача.
- у в а ж е н а, като се
ОТМЕНИ наказателно постановление
№-33-0000169 от 31.102019 год. на
Началника на Областен отдел “Автомобилна администрация ”гр.Пазарджик,в частта с
която на Д.К.С. ***,с ЕГН **********,са наложени административни наказания : Г Л О Б А
в размер на 2000 лева,на основание чл.93,ал.1,т.1 от Закона за автомобилните превози,за
нарушение на чл. 89,т.4 от НАРЕДБА № 33 от 3.11.1999
г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България; Г Л О Б А в размер на 2000 лева,на
основание чл.93,ал.1,т.1 от Закона за автомобилните превози,за
нарушение на чл. 89,т.5 от НАРЕДБА № 33 от 3.11.1999
г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България и Г Л О Б А в размер на 2000 лева,на основание чл.93,ал.1,т.1 от Закона за автомобилните превози,за
нарушение на чл. 89,т.6 от НАРЕДБА № 33 от 3.11.1999
г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България. Съдът счита,че по отношение на т.1,т.2
и т.3 - АУАН е съставен,а наказателното
постановление е издадено при съществени
нарушения на процесуални правила ,тъй
като :
- АУАН е съставен,а наказателното постановление е издадено в нарушение на чл. 42,т.4 от ЗАНН и съотв на чл.
57,ал.1,т.5 от ЗАНН,тъй като липсва
описание на нарушението – и в АУАН и в наказателното постановление се сочи,че
жалбоподателят в деня на проверката е
управлявал товарен автомобил,с който е извършвал обществен превоз на товари – дизелово гориво. Въпреки това не са
посочени обстоятелства,които да потвърждават по безспорен начин,че се касае за „обществен превоз” по смисъла на
пар.1,т.1 от ДР на ЗАПр т.е срещу заплащане. По делото се установи по безспорен
начин,че в случая не се касае за превоз срещу заплащане,като дори и да се
приеме,че се касае за превоз за собствена сметка,то това обстоятелство не е
посочено нито в АУАН,нито в наказателното постановление.
- правилното и точно описание на деянието е от съществено значение за
квалификацията му,тъй като то определя дали в процесния случай намират
приложение,посочените като нарушени текстове от НАРЕДБА № 33 от 3.11.1999
г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България.В чл. 1 от тази наредба е определено в кои случаи
се прилагат разпоредбите й. При неточно описание на деянието не може да се
направи извода дали в случая се прилага разпоредбите на чл. 89 от НАРЕДБА № 33 от 3.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари на
територията на Република България.
Поради посоченото до тук е
нарушено правото на защита на санкционираното лице,което не е било в състояние
да научи за какви нарушения са му наложени адм. наказания по т.1,т.2 и т.3 от
АУАН и наказателното постановление.
Нещо повече – дори и да не се приеме
посоченото до тук,то в настоящия процес не се установи по несъмнен и безспорен
начин,че водачът на инкриминираната дата е осъществявал обществен превоз на
товари по смисъла на пар.1,т.1 и т.2 от
ДР на ЗАПр,тъй като в случая не е установено заплащане. В този смисъл Решение №
450 от 11.10.2017 г. на АдмС Пазарджик по адм. дело № 334/2017 г.
С оглед на горното съдът
Р Е Ш
И :
П о т в ъ р ж д а в а наказателно постановление №-33-0000169 от 31.10.2019 год. на
Началника на Областен отдел “Автомобилна администрация ”-гр.Пазарджик,в частта с която на Д.К.С. ***,с
ЕГН **********, са наложени административно
наказания:
- г л о б а в размер на 1500 /хиляда
и петстотин / лева,на основание чл. 93в,ал.17
от Закона за автомобилните превози, за нарушение на чл.36,пар.1,т.i/ от Регламент/ЕС/№165/2014;
като в останалата част
,с която на Д.К.С. ***,с ЕГН ********** са наложени административни
наказания:
- г л о б а в размер на 1500 /хиляда и
петстотин / лева,на основание чл. 93,ал.1,т.1
от Закона за автомобилните превози, за
нарушение на чл. 89,т.4 от НАРЕДБА № 33 от 3.11.1999
г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България;
- г л о б а в размер на 1500 /хиляда и
петстотин / лева,на основание чл. 93,ал.1,т.1
от Закона за автомобилните превози, за
нарушение на чл. 89,т.5 от НАРЕДБА № 33 от 3.11.1999
г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България и
- г л о б а в размер на 1500 /хиляда и
петстотин / лева,на основание чл. 93,ал.1,т.1
от Закона за автомобилните превози, за
нарушение на чл. 89,т.6 от НАРЕДБА № 33 от 3.11.1999
г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България,
о т м е н я в а наказателно постановление№ 33-0000169 от 31.10.2019 год. на Началника на
Областен отдел “Автомобилна администрация ”-гр.Пазарджик.
Решението подлежи
на касационно обжалване по реда на глава дванадесета на Административно-процесуалния
кодекс пред Административен съд Пазарджик в 14-дневен срок от съобщението
на страните по делото.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: