№ 874
гр. София, 02.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 6-ТИ СЪСТАВ, в закрито заседание на
втори ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:ФЕНЯ ВЛ. СТОЯНОВА
като разгледа докладваното от ФЕНЯ ВЛ. СТОЯНОВА Административно
наказателно дело № 20211110206698 по описа за 2021 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Д“ ООД, представлявано от управителите
М.И.К. и И.Д.С. срещу наказателно постановление № F591705/26.03.2021г. на
Зам.-директор на ТД на НАП – София, с което за нарушение на чл.38, ал.1, т.1
от Закона за счетоводството /ЗСч/ на жалбоподателя е наложена имуществена
санкция в размер на 1472 лв., на основание чл.74, ал.1 ЗС. Съгласно мотивите
нанаказателното постановление „Д“ ООД не изпълнило задължението си да
публикува чрез подаване на заявление за вписване и обявяване в Агенцията
по вписванията – Търговски регистър годишния финансов отчет /ГФО/ за
2019г. в законоустановения срок – считано до 30.09.2020г., съгласно чл.38,
ал.1, т.1 ЗСч вр. § 33 ПЗР на ЗМДВИП, обявено с Решение на Народното
събрание от 13.03.2020г.
Жалбоподателят оспорва наказателното постановление като
неправилно и издадено в нарушение на процесуалните правила – не било
връчено по надлежния ред, тъй като било връчено само на единия от
управителите, макар че дружеството се представлявало заедно от двамата
управители. Прави възражение за наличието на „маловажен случай” – чл.28
ЗАНН. Моли съда да отмени наказателно постановление №
1
F591705/26.03.2021г. на Зам.-директор на ТД на НАП – София като
неправилно и незаконосъобразно.
Жалбоподателят се явява в съдебно заседание и поддържа
депозираната жалба на посочените в нея основания.
Въззиваемият ТД на НАП – София се явява в съдебно заседание,
оспорва въззивната жалба и моли наказателното постановление да бъде
потвърдено като правилно и законосъобразно. Претендира да му бъде
присъдено юрисконсултско възнаграждение.
Съдът приема за установено:
По допустимостта на жалбата:
Видно от наказателно постановление № F591705/26.03.2021г. на Зам.-
директор на ТД на НАП – София, същото е връчено на нарушителя на
09.04.2021г. Жалбата срещу наказателното постановление е депозирана на
16.04.2021г. - в законния срок, поради което е допустима и следва да бъде
разгледана.
В тази връзка възражението за незаконосъобразно връчване на
наказателното постановление е неоснователно – връчването има значение
дотолкова, доколкото субектът има възможност да осъществи правото си на
съдебно оспорване. В случая „Д“ ООД е реализирало правото си на защита
като е оспорило наказателно постановление № F591705 /26.03.2021г. на Зам.-
директор на ТД на НАП – София по съдебен ред, поради което следва да се
приеме, че целта на действията от страна на административния орган по
връчване на наказателното постановление е постигната - нарушителят е
реализирал правото си на защита срещу връченото наказателно
постановление.
По фактическата обстановка
С писмо с вх.№ 12-00-353/14.12.2020г. Агенцията по вписванията
предоставила наТД на НАП – София списък на юридическите лица, които не
изпълнили задължението си да подадат ГФО за 2019г. в законоустановения
срок – считано до 30.09.2020г. От страна на Националната агенция по
приходите били предприети необходимите мерки, произтичащи от
правомощието й по чл.78 ЗСч. Били изпратени покани до фирмите, една от
които „Д“ ООД, за връчване на акт за установяване на административно
нарушение, като било образувано административнонаказателно производство
2
за нарушение на чл.38, ал.1, т.1ЗСч. Свидетелката АНГ. ХР. Б. съставила акт
за установяване на административно нарушение № F591705/17.02.2021г. на
дружеството-жалбоподател, като субсумирала констатираното нарушение под
текста на чл.38, ал.1, т.1ЗСч. Жалбоподателят депозирал писмено възражение
в срока по чл.44, ал.1 ЗАНН. Административнонаказващият орган обсъдил
писменото възражение, но преценил, че същото е неоснователно и въз основа
на АУАН издал наказателно постановление № F591705/26.03.2021г., с което
на основание чл.74, ал.1ЗСч на дружеството била наложена имуществена
санкция в размер на 1472 лв.
Съдът приема:
Акт за установяване на административно нарушение №
F591705/17.02.2021г. съдържа реквизитите по чл.42 ЗАНН. Издаден е в срока
по чл.34, ал.2 ЗАНН и е връчен на нарушителя. Наказателно постановление №
F591705/26.03.2021г. на Зам.-директор на ТД на НАП – София е издадено в
шестмесечния срок по чл.34, ал.3 ЗАНН, от компетентен орган, съгласно
Заповед № ЗМФ-644/28.08.2020г. на Министъра на финансите. Както в
АУАН, така и в НП, са посочени елементите на деянието – видът на
нарушението – бездействие, датата и мястото на извършване,
обстоятелствата, при които е извършено и законните разпоредби, които били
нарушени.
По отношение на материалната законосъобразност съдът намира:
С разпоредбата на чл.38, ал.1, т.1ЗСч се създава задължение за всички
търговци по смисъла на ТЗ да публикуват чрез подаване на заявление за
вписване и обявяване в Търговския регистър на годишния си финансов отчет
в срок до 30 юни на следващата година. С § 33 ПЗР на ЗМДВИП, обявено с
Решение на Народното събрание от 13.03.2020г., срокът за представяне на
ГФО е удължен до 30.09.2020г.
Видно от доказателствата по административната преписка „Д“ ООД не
е публикувало в Търговския регистър годишния финансов отчет /ГФО/ за
2019г. в законоустановения срок – считано до 30.09.2020г.
Видно от констатациите по Акт за установяване на административно
нарушение № F591705/17.02.2021г., инкорпориран в обжалваното
Наказателно постановление № F591705/26.03.2021г. на Зам.-директор на ТД
на НАП, заявлението за вписване и представяне на ГФО за 2019г. е подадено
3
на 17.02.2020г., което обстоятелство не отговаря на фактическото.
Независимо от това съдът намира, че нарушението е маловажно по
смисъла на чл.28 ЗАНН поради следните причини:
За да се прецени степента на обществена опасност на нарушението е
необходимо да се обсъдят всички обстоятелства, свързани с обективното
отрицателно въздействие, което деянието е оказало или може да окаже
спрямо обекта на посегателство.
В разглеждания случай процесното нарушение е първо за „Д“ ООД.
Дружеството не е санкционирано за каквито и да е други нарушения на ЗСч,
от същия или друг вид.
Съгласно чл.2 от Закона за търговския регистър и регистъра на
юридическите лица с нестопанска цел, Търговският регистър е обща
електронна база данни, съдържаща обстоятелствата, вписани по силата на
този закон. Основен принцип, при който се осъществява регистрацията,
воденето, съхраняването и достъпът до Търговския регистър е принципът на
публичността. В този контекс всички предприятия са длъжни да публикуват
годишните си финансови отчети независимо дали развиват дейност и са
реализирали приходи, тъй като това са показатели, които следва да бъдат
известни на всички трети лица с оглед извършване на съпоставка с
предходните отчети на предприятието и тези – на останалите предприятия.
В случая, обаче, заради причини извън обхвата на възможните
правнозначими действия по изпълнението на задължението си от субектите
по закона, целената публичност на дейността на търговското дружество не е
постигната, но не само заради неизпълнение на задълженията на търговските
дружества - ноторно известен е фактът, че публикуването на информацията в
Търговския регистър е с няколко месечно закъснение поради причини,
независещи от търговските субекти.
При положение, че от процесното нарушение по чл. 38, ал. 1, т. 1
ЗСч не са настъпили вредни последици, от една страна, а от друга страна, са
налице посочените смекчаващи обстоятелства, то отговаря на критериите за
маловажност по чл. 93, т. 9 НК вр. чл. 11 ЗАНН и има по-ниска степен
обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения от
този вид, което обоснова извод за приложение на чл.28 от ЗАНН.
Като не е приложил хипотезата на чл.28 ЗАНН
4
административнонаказващият орган е допуснал нарушение на закона, поради
което наказателно постановление № F591705/26.03.2021г. на Зам.-директор на
ТД на НАП – София следва да бъде отменено като неправилно и
незаконосъобразно.
Предвид горните мотиви и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН съдът
РЕШИ:
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № F591705/26.03.2021г. на Зам.-
директор на ТД на НАП – София, с което на „Д“ ООД, представлявано заедно
от управителите Иво Димитров Стефанов и М.И.К., със седалище и адрес на
управление: гр.София, ж.к."М.Л.-и." к-с Б. за нарушение на чл.38, ал.1, т.1
ЗСч е наложена имуществена санкция в размер на 1472 лв., на
основаниечл.74, ал.1 ЗСч.
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред
Административен съд – София-град в 14 дневен срок от връчването му на
страните.
Районен съдия:
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5