Р Е Ш Е Н И Е
№ 91 / 18.2.2020г.
гр. Пазарджик
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Пазарджик, Х състав, в открито
заседание на двадесет и втори януари през две хиляди и двадесета година в
състав:
Председател: Мариана Шотева
Членове: 1. Васко Нанев
2. Георги Видев
при
секретаря А. М. и при участието на прокурора С. Я., като разгледа
касационно административнонаказателно дело № 1369 по описа на съда за 2019 г.,
докладвано от съдия Видев, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63, ал.
1 от ЗАНН, във връзка с глава ХII от АПК.
Делото е образувано по касационна жалба
на община – Панагюрище против Решение № 110 от 11.11.2019 г., постановено по
нахд № 206/2019 г. по описа на Районен съд – Панагюрище. С обжалваното решение
е отменено Наказателно постановление № 153 / 13.08.2019 г., издадено от кмета
на община – Панагюрище, с което постановление на М.П.Ф. за нарушение на чл. 99,
ал. 1 от Закона за гражданската регистрация, на основание чл. 116, ал. 2 от същия
закон, е наложена глоба в размер на 300 лв.
Касаторът излага съображения за
допуснато нарушение на материалния закон при постановяване на
първоинстанционното решение. Моли същото да бъде отменено. Поддържа жалбата и
чрез процесуалния си представител в проведеното съдебно заседание.
Ответникът по касационната жалба – М.П.Ф.
– не се явява и не се представлява в проведеното съдебно заседание и не взема
становище по правния спор.
Прокурорът дава заключение за
неоснователност на жалбата. Намира обжалваното решение за правилно. Предлага
съдът да го остави в сила.
Районният
съд е отменил наказателното постановление предвид липсата от една страна на
съществен реквизит на наказателното постановление, а именно –датата на
извършване на нарушението. От друга страна, съдът е приел, че дори да е налице
извършено административно нарушение, то е изтекъл срокът за реализиране на
административнонаказателната отговорност.
Настоящият
състав напълно споделя изводите на първоинстанционния съд за незаконосъобразност
на наказателното постановление, като намира че решението е правилно и надлежно мотивирано.
Действително, в АУАН и НП липсва дата на извършване на нарушението. В тези
актове е описано извършеното деяние, а именно, че лицето не е направило промяна
на адреса си в 30-дневен срок, независимо че живее на адреса си в град
Панагюрище улица “Васил Петлешков” № 4. Посочено е кога е установено
нарушението, а именно – на 12.07.2019 година по време на полицейска проверка но
липсва посочване на датата на извършване на също. Тоест не
е посочена датата, на която е
изтекъл посоченият 30-дневен срок за отразяване на смяната на адресната
регистрация. При тази липса е правилен изводът на съда, че е невъзможно да се
установи дали нарушението не е погасено по давност.
В
тази връзка дори са налице индиции за изтекла давност, препятстваща реализирането на
административнонаказателната отговорност. Действително, както правилно е
обърнал внимание в мотивите си районният съд, самата словесна формулировка, използвана както от
актосъставителя, така и от административнонаказващия орган,
а именно, че лицето „от години живее в гр. Панагюрище“ представлява безспорно признание, че
е изтекъл 1-годишният срок, предвиден член 34, алинея 1, изр. 2 от ЗАНН за
реализиране на министративнонаказателната отговорност.
Несъстоятелно
е възражението на касатора, че след като нарушението се извършва чрез
бездействие същото започва с изтичането на 30-ия ден от незаявяването на
промяната на адреса и трае до момента, в който не се прояви дължимото поведение,
предвидено в закона, от което в случая би следвало, че не е изтекъл нито
тримесечният срок от откриване на нарушителя за съставяне на АУАН, нито
едногодишният – течащ от извършване на нарушението. Такова тълкуване би
означавало, че на практика давност не тече. Нарушението би следвало да се счита
за извършено на тридесет и първия ден, откакто жалбодателят живее на адреса. Ф.
е имал 30-дневен срок за деклариране на промяната и след като този срок е
изтекъл, то вече е извършил административното нарушение и изтичането на една
година от този момент нататък безспорно е погасило по давност извършеното
нарушение.
Следователно,
решението на районния съд за отмяна на наказателното постановление е правилно и
законосъобразно и следва да бъде оставено в сила.
Воден от гореизложеното и на основание
чл. 221, ал. 2, във връзка с чл. 222, ал. 2
от АПК, Административен съд – Пазарджик, Х състав,
Р Е Ш И:
Оставя в сила Решение № 110 от
11.11.2019 г., постановено по нахд № 206/2019 г. по описа на Районен съд –
Панагюрище, с което е отменено Наказателно постановление № 153 / 13.08.2019 г.,
издадено от кмета на община – Панагюрище, с което постановление на М.П.Ф. за
нарушение на чл. 99, ал. 1 от Закона за гражданската регистрация, на основание
чл. 116, ал. 2 от същия закон, е наложена глоба в размер на 300 лв.
Решението е окончателно.
Председател: /П/
Членове:
1./П/
2./П/