РЕШЕНИЕ
№ 3765
Плевен, 29.10.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Плевен - I касационен състав, в съдебно заседание на осемнадесети октомври две хиляди двадесет и четвърта година в състав:
| Председател: | КАТЯ АРАБАДЖИЕВА |
| Членове: | ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА НЕДЯЛКО ИВАНОВ |
При секретар БРАНИМИРА МОНОВА и с участието на прокурора ИВО ВЕСЕЛИНОВ РАДЕВ като разгледа докладваното от съдия ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА канд № 20247170600748 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
С Решение № 344/10.07.2024 г., постановено по АНД №863/2024 г. на РС Плевен е отменил като незаконосъобразно Наказателно постановление /НП/ №24-1772-000078/27.03.2024 г. на Началник сектор в ОДМВР – Плевен, РУ 01 Плевен, с което на М. С. М. с [ЕГН], от с. Бохот, обл. Плевен, [улица], на основание чл. 177, ал.1, т.1 от ЗДвП е наложено административно наказание глоба в размер на 150 лв. за нарушение по чл. 150а, ал.1 от ЗДвП.
Така постановеното решение е обжалвано в законовия срок с касационна жалба от Началник сектор в ОДМВР – Плевен, РУ 01 Плевен. В касационната жалба се твърди, че съдебното решение е незаконосъобразно.
Сочат се обстоятелствата, довели до незаконосъобразност на съдебното решение – твърди се, че НП е издадено законосъобразно, тъй като СУМПС на М. С. М. е обявено за нищожно с влязло в сила решение на съда, има и влязла в сила заповед от 2023 г., с която е анулиран резултатът от изпита на М. от изпитите за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория В. Касаторът иска да бъде отменено решението на РС и да се постанови ново решение, с което да се потвърди НП. Жалбата е подадена в срок от надлежна страна, допустима е и следва да бъде разгледана.
В съдебно заседание касаторът, редовно призован, не се представлява.
Ответникът, редовно призован, се явява лично, оспорва касационната жалба.
Представителят на Окръжна прокуратура – гр. Плевен взема становище за неоснователност на касационната жалба.
Пороците, които касаторът сочи в жалбата си, съдът определя като нарушение на закона - касационно отменително основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 от НПК във връзка с чл. 63в от ЗАНН.
Плевенски административен съд, първи касационен състав, след като извърши преценка на събраните по делото доказателства, с оглед посочените в жалбата касационни основания, намира, че жалбата е основателна.
Първоинстанционният съд е събрал гласни и писмени доказателства, изложил е подробни мотиви защо счита първоначалната жалба за основателна.
Но касационната инстанция не споделя този извод.
По делото безспорно е доказано, че с Решение № 524/22.11.2023 г. по адм. д. № 661/2023 г. по описана АдмС – Плевен е обявена нищожността на волеизявлението на началник сектор Пътна полиция при ОДМВР Плевен и на издаденото въз основа на него СУМПС №*********/17.03.2022 г. за категория В на името на М. С. М. с [ЕГН]. Решението е потвърдено с Решение № 4272/09.04.2024 г. по АД № 1017/2024 г. на Върховен административен съд на Р България. Представено е писмено удостоверение за този факт от АдмС – Плевен пред първоинстанционния съд. Нищожността е обявена по подаден протест от Окръжна прокуратура Плевен.
Нищожността на административните актове е изначална, тя не настъпва с обявяването й от съда, а съществува от самото издаване на нищожния акт, в случая това са волеизявлението на началник Сектор ПП и издаденото СУМПС. Т.е. СУМПС, поради нищожността си, никога не е пораждало целените прави последици да удостоверява валидно придобита от М. правоспособност за управление на МПС от категория В.
По делото са налице и данни, че с влязъл в сила административен акт - Заповед № РД-01-212/12.05.2023 г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ - са били анулирани резултатите на М. от проведените теоретичен и практически изпит за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория В, което обстоятелство не се оспорва от М., като е посочено изрично и в първоначалната му жалба против НП.
На 08.03.2024 г. при извършена проверка е установено, че М. управлява МПС лек автомобил, след като е лишен от право да управлява МПС от категория В.
За нарушението е съставен АУАН, в който нарушението е подробно описано, посочена е и издадената заповед за анулиране на резултатите от изпита за правоспособност. Въз основа на съставения АУАН е издадено оспореното пред РС – Плевен наказателно постановление.
В НП нарушението правилно е квалифицирано като такова на императивното изискване по чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП водачът на моторно превозно средство да притежава свидетелство за управление, валидно за категорията, към която спада управляваното от него моторно превозно средство. В обстоятелствената част на НП е посочена заповедта, с която е анулиран изпитът на М. за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория В.
За управление на МПС в нарушение на чл. 150а, ал.1 от ЗДвП е предвидена санкция в чл. 177, ал.1, т.2 от ЗДвП – глоба в размер от 100 до 300 лв.
В случая у водача М. не е било налице валидно СУМПС, тъй като представеното от него СУМПС е било нищожно. Тази нищожност е обявена изрично от съда, но тя е изначална.
Мотивите на РС за отмяна на обжалваното пред него НП не се споделят от касационната инстанция, напротив, изводът от представеното уведомително писмо от АдмС – Плевен за предмета на адм. д. № 661/2023 г. по описа на съда и постановеното решение по спора е, че и към датата на проверката 08.03.2024 г., и към датата на обявяване на делото за решаване процесното СУМПС № ********* / 17.03.2022 г. за категория В, издадено на името на М. С. М. с [ЕГН], е било нищожно, т.е. не е било валидно СУМПС по смисъла на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП. Доказано е, че на 08.03.2024 г. М. е управлявал МПС от категория В, без да притежава валидно СУМПС за категория В. Районният съд е следвало да вземе предвид всички обстоятелства и установени факти от значение за делото, настъпили до момента на приключване на устните състезания и обявяване на делото за решаване.
В НП е посочена правна квалификация на нарушението по чл. 177, ал.1, т.1 от ЗДвП – водач, който управлява МПС, след като е лишен от това право по съдебен или административен ред. А в случая е безспорно доказано, че изначално СУМПС на водача е било нищожно, т.е. не е било валидно за категорията МПС (чл.177, ал.1, т.2 от ЗДвП), а не е налице отнета по административен ред или по съдебен ред правоспособност, например в резултат на налагане на наказание.
Поради неправилния извод, че е било налице валидно СУМПС за категорията на управляваното МПС към момента на проверката, районният съд не е анализирал съдържанието на издаденото НП от гледна точка на съответствието на дадената правна квалификация на нарушението и описаната в НП и установена фактическа обстановка, и не е изложил мотиви за липсата или наличието на основания за прилагане на чл. 63, ал.7, т.1 от ЗАНН.
Следва да се отмени постановеното от РС Плевен решение и делото да се върне за ново разглеждане от друг състав. При новото разглеждане районният съд следва да извърши преценка налице ли са основания за прилагане на чл. 63, ал. 7, т. 1 от ЗАНН.
При този изход от делото по претенциите за присъждане на разноски за всички инстанции следва да се произнесе РС Плевен при повторното разглеждане на делото.
По изложените съображения и на основание чл. 221 от АПК, във вр. с чл.63в от ЗАНН Плевенски административен съд, първи касационен състав,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Решение № 344/10.07.2024 г., постановено по АНД №863/2024 г. по описа на Районен съд Плевен, и ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на първоинстанционния съд, при спазване на дадените указания по тълкуването и прилагането на закона.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
| Председател: | |
| Членове: |