Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 30., гр.Исперих, 12.06.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ИСПЕРИХСКИ
РАЙОНЕН СЪД
На четиринадесети
май през 2020 година,
в публично
заседание, в състав:
Председател: Юлияна Цонева
Секретар: Анна
Василева,
Прокурор:
като разгледа
докладваното от съдията АНД № 402 по описа за 2019
година, и за да се произнесе, взе предвид следното:
Въззивно административнонаказателно
производство по реда на чл.59 и сл. ЗАНН.
Постъпила е жалба
от И.М.М., ЕГН-********** *** против Наказателно
постановление № 19-0275-000291 от 14.05.2019г. на Началник Група към ОД на
МВР-гр.Разград, РУ-Исперих, с което за нарушение на чл.638, ал.3 от Кодекса за
застраховането (КЗ) и на същото правно основание, му е наложено административно
наказание “Глоба” в размер на 400.00 (четиристотин)
лева. Жалбоподателят оспорва обжалвания акт като незаконосъобразен поради
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и неправилно приложение
на материалния закон. Твърди, че връченото му копие от АУАН е с нечетлив
индигиран текст, поради което не може да черпи информация дали е съставен от компетентно
длъжностно лице в кръга на правомощията му, как са описани обстоятелствата, при
които е извършено нарушението, нито кои законови разпоредби са нарушени от
негова страна. Оспорва и нарушението,
като счита, че не е осъществен фактическия състав по чл.638, ал.3 от КЗ,
предвид че към момента на проверката е имал сключен договор за задължителна
застраховка „Гражданска отговорност“, макар и да не е бил действащ, което
изключвало комулативното наличие на законовите условия за санкционирането му.
За въззиваемата страна – РУ
„Полиция”-гр.Исперих не се явява
представител. С изпращане на жалбата по реда на чл.60 от ЗАНН ангажира писмено
становище за оставянето й без последствия и потвърждаване на Наказателното
постановление.
Заинтересованата Районна прокуратура-гр.Разград,
ТО-гр.Исперих, уведомена, не изпраща представител и не заявява становище по
жалбата.
Въз основа на събраните по делото
писмени и гласни доказателства съдът намира за установено от фактическа страна
следното: На 03.04.2019г. екип от служители на РУ на МВР-гр.Исперих –
свидетелите Д.Н.Д. и С.С.М. извършвали контрол по безопасността на движението
по пътищата. Около 11.50 часа, по път 3-2005, на изхода на с.Здравец,
обл.Разградска, в посока с.Подайва, обл.Разградска, спрели за проверка движещ
се лек автомобил, марка „Фолксваген Голф” с рег.№ РР 8317 АМ, собственост на
Таняр И.М., ЕГН-**********, но управляван от жалбоподателя И.М.М., ЕГН-**********.
При проверката полицаите забелязали, че на стъклото на автомобила няма поставен
стикер за застраховка „Гражданска отговорност“. Водачът им представил
Застрахователна полица № BG/07/119000965742
на „ЗД Евроинс“ АД-гр.София, установяваща, че на същата дата и за същия
автомобил е сключен Договор за задължителна застраховка „Гражданска
отговорност“, но с период на действие от 00:00 часа на 04.04.2019г. до 23:59
часа на 03.04.2020г. Жалбоподателят обяснил, че същият ден е заплатил
застрахователната премия, но застрахователят объркал датата, от която да бъде
валидна засдтраховката. При напаравената от контролните органи справка в система АИС КАТ чрез ОДЧ на РУ-гр.Исперих било установено, че
към датата на проверката за автомобила няма валидна (действаща)
застраховка „Гражданска отговорност“.
Въз основа на горното, на
жалбоподателя бил съставен Акт за установяване на административно нарушение № 299
(бланков № 825128) за нарушение на чл.638,
ал.3 във вр. с чл.483, ал.1, т.1 от Кодекса за застраховането за това, че управлява
процесното МПС във връзка с чието притежание и ползване няма сключен действащ Договор за задължителна
застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, валидна към датата на
проверката. Въз основа на АУАН било издадено и оспорваното Наказателно
постановление № 19-0275-000291 от 14.05.2019г. на Началник Група към ОД на
МВР-гр.Разград, РУ-Исперих, с което за констатираното нарушение на чл.638, ал.3
от Кодекса за застраховането (КЗ) и на същото правно основание, на
жалбоподателя е наложено административно наказание “Глоба” в размер на 400.00 (четиристотин)
лева.
Разпитаните по делото свидетели Д.Н.Д. и С.С.М.,
съответно актосъставител и свидетел при установяване на нарушението и
съставянето на акта, потвърждават пред съда фактическите констатациите по акта
и НП, описани по-горе. Според показанията на втория свидетел, веднага след
съставянето на АУАН водачът обърнал автомобила и се прибрал към с.Владимировци,
а не продължил пътя си. Проявил добросъвестност.
Въз основа на така изложеното от
фактическа страна, съдът направи следните правни изводи: Жалбата е допустима,
като подадена в определения от закона срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН, от надлежна
страна и против подлежащ на обжалване адм. акт.
Разгледана по същество е основателна,
макар и по съображения, различни от изложените в нея.
Наказателното постановление, както и
АУАН са съставени в предвидените за това срокове, от надлежен орган и при
спазване на изискуемите за тяхната валидност форма и съдържание.
Преди всичко и във връзка с възраженията по жалбата, съдът приема, че съдържанието
на АУАН е съобразено с изискванията на чл.42 от ЗАНН и не страда от пороци.
Същият е надлежно предявен на жалбоподателя, той се е запознал със съдържанието
му, което е четливо изписано, вписал е че няма възражения по него и
собственоръчно го е подписал, с което е удостоверил горните обстоятелства,
както и получаването на Акта на 03.04.2019г. По този начин са зачетени и
съответно гарантирани правата му, свързани с организиране на защитата срещу
вмененото му нарушение и съобразно изискванията на чл.43, ал.1 от ЗАНН. Ето
защо и възражението, че му било връчено нечетливо копие на АУАН, е
неоснователно. В предоставения му от
закона (чл.44, ал.1 от ЗАНН) 3-дневен срок от подписването на Акта, жалбоподателят
не е направил възражения по него, вкл. такива, свързани с констатациите по
нарушението и качеството на изписания текст.
От събраните в хода на съдебното
производство писмени и гласни доказателства се установява по несъмнен и
категоричен начин, че към датата на извършената му проверка на 03.04.2019г.,
около 11.50 часа, жалбоподателят И.М.М., ЕГН-********** е управлявал процесното
МПС без да има действащ Договор за задължителна застраховка "Гражданска
отговорност" на автомобилистите. Установените
пред съда данни са категорични и те сочат на осъществен фактическия състав на
административно нарушение по чл.638, ал.3 от КЗ. Свидетелските показания на
полицейските служители, извършили проверката, са последователни и
непротиворечиви, и не дават основание за съмнение относно тяхната обективност и
достоверност, а и самият жалбоподател не оспорва факта, че въпреки наличието на
сключен на същата дата – 03.04.2019г. договор за застраховка, същият не е бил
действащ, което обяснил с допусната грешка
от застрахователя. Неправилни са, обаче, съображенията по жалбата, че наличието
на сключен, макар и недействащ договор, изключва ангажирането на отговорност.
Приложената разпоредба санкционира както липсата въобще на сключен договор за
застраховка, така и в кумулативна обусловеност, наличието на сключен, но
недействащ договор за застраховка.
Съдът приема, обаче, че макар и формално поведението на жалоподателя да осъществява признаците на нарушението,
санкционирано по 638, ал.2 от КЗ, то с оглед на конкретиката на фактите,
деянието се отличава категорично с по-ниска обществена опасност спрямо типичната
за нарушенията от този вид. По отношение
на самия нарушител, въз основа на приложената Справка, издадена на името на
жалбоподателя (л.13 от делото), се
установява, че е примерен правоспособен водач на МПС, като има едно единствено
адм.нарушение през 2014г., санкционирано с Фиш (наложена „Глоба“ от 10.00
лева). Констатираните по време на процесната проверка обстоятелства, също не
могат да обосноват извод за обществената опасност на нарушителя и деянието.
Водачът е бил добросъвестен, като
обективно в момента на проверката е имал сключен на същата дата Договор
за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на
автомобилистите, а след като е разбрал, че не е действаща и по повод на
проверката, е преустановил пътуването си, което е показателно за неговото
правосъзнание и старание да бъде изряден водач.
Горните обстоятелства очевидно не са взети предвид от административнонаказващия орган и не ги е
обсъдил с оглед определяне тежестта на конкретното нарушение и особено предвид
фиксирания размер на приложимото административно наказание „Глоба“ от 400.00
лева, която съдът приема категорично за несъответна на тежестта на конкретгното
деяние. Ето защо, съдът приема, че са налице всички основания на закона,
конкретният случай да бъде определен за маловажен. Наказващият орган е следвало
да прецени тези обстоятелства и на основание чл.28 от ЗАНН да не налага
наказание на нарушителя, а да го предупреди устно или писмено, че при повторно
извършване на нарушение ще му бъде наложено администативно наказание. Именно
поради това и законът дава възможност за преценка на всеки конкретен случай с
оглед тежестта на нарушението, подбудите за извършването му, преценка на всички
смекчаващи и отегчващи отговорността обстоятелства. Когато съдът констатира, че
предпоставките на чл.28 от ЗАНН са налице, но административнонаказващият орган
не го е приложил, какъвто е случаят, това е основание за отмяна на издаденото
НП поради произнасянето му в противоречие със закона. В този смисъл е и Тълкувателно решение №
1/12.12.2007г. на НК на ВКС. Съдът счита, че целите на административното наказание по смисъла на чл.12 от ЗАНН
биха могли да се постигнат в необходимата степен само с предупреждение, каквато
е единствената възможност по чл.28, б.“а“ от ЗАНН.
Мотивиран от горното, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 19-0275-000291 от 14.05.2019г.
на Началник Група към ОД на МВР-гр.Разград, РУ-Исперих, с което за нарушение на
чл.638, ал.3 от Кодекса за застраховането КЗ) и на същото правно основание, на
жалбоподателя И.М.М., ЕГН-********** *** , е наложено административно наказание
“Глоба” в размер на 400.00 (четиристотин)
лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – гр.Разград в
14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: