№ 5088
гр. София, 20.11.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 93-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на седемнадесети октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в
следния състав:
Председател:ПЕТЯ Д. ПЕТКОВА
при участието на секретаря КАМЕЛИЯ Б. МИХАЙЛОВА
като разгледа докладваното от ПЕТЯ Д. ПЕТКОВА Административно
наказателно дело № 20241110212714 по описа за 2024 година
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, НАКАЗАТЕЛНО ОТДЕЛЕНИЕ, 93 с-в, в публично
заседание на седемнадесети октомври две хиляди двадесет и четвърта година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЕТЯ ДАНАИЛОВА
при участието на секретаря К.Михайлова, като разгледа докладваното от съдията
НАХД № 12714 по описа за 2024 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на **** срещу издаден ЕЛЕКТРОНЕН ФИШ (ЕФ) за
налагане на глоба за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни
такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № ********** на Агенция пътна
инфраструктура, с който на **** ЕИК ****, представлявано от ***, е наложено
административно наказание- "имуществена сакнция" в размер на 2500 (две хиляди и
петстотин) лева за административно нарушение по на чл. 102, ал. 2 от ЗДП, на основание чл.
187а, ал. 2, т. 3, вр. ал. 3, вр. чл.179, ал. 3б от ЗДП.
Жалбоподателят-редовно призован, не се явява, не изпраща проц.представител. В
жалбата се моли за отмяна на ЕФ като незаконосъобразно. Сочи се,че е налице неяснота на
административното обвинение и неправилно сакнциониране на жалбоподателя с издаване на
ЕФ. Сочи се, че към настоящия момент действа по-благоприятана правна норма.
Алтернативно се моли за прилагане разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН. Иска се присъждане на
направените по делото разноски.
Въззиваемата страна е редовно призована-изпраща представител-юрк. ***а, която
пледира за потвърждаване на ЕФ с довод за осъществен състав на нарушение. Претендира
присъждане на разноски за процесуално представителство. Направено е възражение за
1
прекомерност на адвокатсктото възнаграждение.
Съдът след като обсъди доводите в жалбата, както и събраните по делото
доказателства, намира за установено следното от фактическа страна:
На жалбоподателя **** като собственик на МПС бил съставен ЕФ, в който било
отразено, че на 15. 06. 2021г. в 10:18 часа е установено нарушение № С4С F4
F75А19Е57С2Е053031 F160А5F08 с ППС – специален автомобил *** с рег. № ****, с
технич.допустима максимална маса 26500, брой оси 3, екологична категория ЕВРО 3, без
ремарке, в община „Столична“, за движение по път А-6 км50+427, с посока –Нарастващ км.,
включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото пътно превозно средство
изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал. 1, т. 2 от ЗДП, тъй като няма
валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.
Нарушението било установено с устройство № 10181, представляващо елемент от
електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата,
намиращо се на път А-6 км 50+427.
Въз основа на снимковия материал от устройство № 10181 на ж-ля **** бил
съставен Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от
електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал.1 от ЗП. С ЕФ на основание чл.
10б, ал. 5 от Закона за пътищата на дружеството е определено да заплати съобразно
категорията на ползваното от дружеството ППС и такса в размер на 102 лева.
Така изложената фактическа обстановка се установява по безспорен начин от
събраните по делото доказателства и доказателствени средства, а именно: ЕФ, статични
изображения във вид на снимков материал, доклад от системата за контрол, справка за
собственост, отговор от ОПП СДВР, справка от АПИ.
От анализа на писмените доказателства се установява, че техническо средство №
10181 се е движило в общ.Столична, по път А-6км 50+427 км. и е контролирало превозните
средства, движещи се в посока Нарастващ километър, като на 15.06.2021 г. в 10:18 часа
техническото средство е засякло нарушение с ППС- специален автомобил *** с рег. № ****,
с технич.допустима максимална маса 26500, брой оси 3, екологична категория ЕВРО 3, без
ремарке, собственост на жалбоподателя, движещо се на път А-6, 50+427 км.
Доказателствата са непротиворечиви, а фактическата обстановка е безспорна като
не се налага съотнасяне и подробното обсъждане на наличните доказателства.
При така установената фактическа обстановка, настоящият съдебен състав намира
от правна страна следното:
Електронният фиш е от категорията на обжалваемите пред съда административни
актове, а жалбата е подадена при спазване на предвидения преклузивен срок и изхожда от
легитимирана страна, поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.
В обстоятелствената част на обжалвания ЕФ № 8504605122е отразено, че в
качеството на собственик на процесното ППС- товарен автомобил специален автомобил ***
с рег. № ****, не е изпълнил задълженията си във връзка с плащането на таксата по чл. 10,
ал. 1 от ЗП като изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал.1, т. 2 от ЗП, тъй
като няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.
Обжалваният ЕФ е издаден на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3 от ЗДП, във вр. с чл.
179, ал. 3б от ЗДП. В диспозитивната част на фиша нарушението, вмемено на ж-ля ****, е
квалифицирано по смисъла на чл. 102, ал. 2 от ЗДП като административно-наказателната
отговорност на дружеството е ангажирана в качеството на собственик на процесното ППС-
2
*** с рег. № ****, с технич.допустима максимална маса 26500, брой оси 3, екологична
категория ЕВРО 3, без ремарке. Съгласно съставът на чл. 102, ал. 2 от ЗДП: „Собственикът
на пътно превозно средство е длъжен да не допуска движение на ППС по път, включен в
обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени
задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната такса по чл.
10, ал. 1 от Закона за пътищата. Санкционната норма, регламентираща административното
наказание –тази на чл. 179, ал. 3б от ЗДП предвижда, че „собственикът на ППС от
категорията по чл. 10б, ал. 3 от ЗП, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата
такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП, включително в резултат на невярно декларирани данни,
посочени в чл. 10б, ал. 1 от ЗП, се наказва с "глоба" в размер 2500 лева, а ако е юридическо
лице – с "имуществена санкция" в размер 2500 лева. Диспозицията на чл.10,ал.1, т.2 от ЗП
предвижда, че за преминаване по платената пътна мрежа се въвежда такса за изминато
разстояние (ТОЛ-такса) за ППС по чл.10б, ал.3 от ЗП, която дава право на едно ППС да
измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото
разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните ТОЛсегменти, в които
съответното ППС е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на
изчислените за съответните ТОЛ-сегменти такси, като таксата за изминато разстояние се
определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от
изминатото разстояние, от категорията на ППС, броя на осите и от екологичните му
характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък.От обективна страна в
процесния ЕФ липсва яснота относно обективни елементи от състава на нарушението,
доколкото за движението по посочения участък- път А-6 км 50+427, с посока Нарастващ
километър, не е посочено какво е точното разстояние и между кои точки от посочения
участък не е платена изцяло дължимата пътна такса по чл. 10,ал.1, т. 2 от ЗП.Наред с това в
ЕФ е прието, че изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал.1, т. 2 от ЗП и
същевременно в обстоятелствената част е изложено, че дружеството-жалбоподател за ППС
няма валидна маршрутна карта или валидна ТОЛ – декларация за преминаване. При тези
фактически рамки на адм.обвинение не е ясно какво е изминатото разстояние от ППС,
какви са техническите характеристики на пътя във въпросния участък, както и дали е
признато правото на по-ниска такса при установената екологична категория ЕВРО 3 на
ППС- специален автомобил *** с рег. № ****, с технич.допустима максимална маса 26500,
брой оси 3 . С липсата на конкретно и ясно отразяване на всички елементи от състава на
нарушението и на обстоятелствата, относими към извършването, АНО е допуснал
съществено процесуално нарушение. Наличната неяснота на административното обвинение
възпрепятства възможността за установяване извършването на нарушението от ****.
Наред с това следва да се отбележи, че правното основание за издаване на
обжалвания ЕФ е съобразно чл. 189ж, ал. 1 от ЗДП, която норма регламентира при част от
нарушенията, свързани със заплащане на пътни такси, че се налагат санкции по
диференцираната процедура. Налице е изрична регламентация, че за нарушение по чл. 179,
ал. 3 от ЗДП, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДП, може
да се издава ЕФ в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или
3
имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение.... като ЕФ съдържа
данни за мястото, датата......описание на нарушението, нарушените разпоредби,
възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от ЗП, размера на глобата, срока и
начините за доброволното й заплащане. Образецът на ЕФ се утвърждава от управителния
съвет на АПИ.“ Анализът на нормата сочи, че законодателят е предвидил възможността да
се издава ЕФ за констатирани нарушения по чл. 179, ал.3 от ЗДП, която определя наказание
за водач, който управлява ППС по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което
е дължима, но не е заплатена такса по чл. 10, ал. 1, т. 1 от ЗП. С разпоредбата на чл.179,ал.3б
от ЗДП се санкционира собственик на ППС от категорията по чл. 10б, ал. 3 от ЗП, за което
изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП, включително
в резултат на невярно декларирани данни, посочени в чл. 10б, ал. 1 от ЗП. Процедурата по
налагане на административно наказание при нарушение на чл. 179, ал. 3 б от ЗДП е
предвидена в чл. 189е, ал. 1 и сл. от ЗДП-със съставянето на АУАН и издаване на НП.
Следва да се отбележи, че с последното изменение на ЗП, прието със Закон за
изменение и допълнение на ЗП (ред. ДВ, бр. 14 от 2023 г.) към текста на чл. 10б от ЗП са
добавени три нови алинеи – 7-9, в сила от 01.01.2024 г., първата от които – ал. 7 има
следната редакция: "В случай че е налице частично или пълно недеклариране на тол данни в
рамките на един календарен ден за пътно превозно средство от категорията по ал. 3 (каквото
е и процесното ППС – бел. с.), за което има действащ договор с доставчик на услуга по
електронно събиране на такса за изминато разстояние, на собственика или ползвателя се
предоставя възможност да заплати таксата за преминаване през съответните участъци в срок
до 14 дни, считано от получаването на уведомление по ал. 8. При заплащане на таксата в
срока по изречение първо не се образува административнонаказателно производство."
Налице е действяща по-благоприятна правна норма, която изключва авнгажирането на
административно-наказателната отговорност на дружеството.
Поради изложеното обжалваният ЕФ е издаден при допуснати съществени
процесуални нарушения и при недоказаност на административното обвинение, поради което
следва да бъде отменен.
За пълнота следва да се посочи, че съдът не приема възражението на
жалбоподателя, че са нарушени сроковете, регламентирани в чл. 34 от ЗАНН. Давностните
срокове по чл. 34 от ЗАНН не намират приложение по отношение на електронните фишове,
доколкото законодателят е регламентирал същите при общата процедура на
административнонаказателното производство, започваща със съставянето на АУАН и
последващо издаване на НП. Прилагането на тази разпоредба по отношение на ЕФ е
недопустимо, тъй като разпоредбата на чл.34, ал. 1 от ЗАНН изрично е посочено, че
давностните срокове касаят изключително съставянето на АУАН в съответните времеви
рамки като срокове ( т.е налице е законодателен пропуск по отношение сроковете при
съставяне на ЕФ). Поради това и в производството по издаване и обжалване на електронни
фишове приложение намират нормите на чл.80 и чл. 81 от НК.
Съгласно чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН в производствата пред районния съд страните
4
имат право на присъждане на разноски по реда на АПК. Разпоредбата на чл. 143 от АПК
регламентира присъждането на разноски, като чл.144 от АПК указва за неуредените в този
дял въпроси, че се прилага ГПК. Съгласно чл. 80 от ГПК страната, която е поискала
присъждане на разноски, представя на съда списък на разноските най-късно до приключване
на последното заседание в съответната инстанция. С оглед изхода на правния спор
претенцията на процесуалния представител на дружеството-жалбоподател за присъждане на
разноски се явява основателна и следва да бъде уважена. На основание чл. 36 от Закона за
адвокатурата, вр. чл. 18, ал. 2, вр. чл. 7, ал. 2, т. 2 от Наредба № 1/09.07.2004 г. за
минималните адвокатски възнаграждения, минималният размер на адвокатско
възнаграждение при интерес от 1000 до 10 000 лв. е 400 лв. плюс 10 % за горницата над 1000
лв. Поради изложеното направеното възражение за прекомерност от страна на
представителя на АНО на претендираните разноски (в размер на 780 лева) е основателно и
следва да бъдат присъдени на жалбоподателя направените разноски в размер на 660
(шестотин и шестдесет) лева с ДДС, което включва минималното, предвидено
възнаграждение в размер от 550 лева и начисления върху него данък, доколкото по делото е
проведено едно съдебно заседание и не се констатира фактическа сложност на делото.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ ЕЛЕКТРОНЕН ФИШ (ЕФ) за налагане на глоба за нарушение,
установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за
пътищата № ********** на Агенция пътна инфраструктура, с който на **** ЕИК ****,
представлявано от ***, е наложено административно наказание- "имуществена сакнция" в
размер на 2500 (две хиляди и петстотин) лева за административно нарушение по на чл. 102,
ал. 2 от ЗДП, на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, вр. ал. 3, вр. чл.179, ал. 3б от ЗДП.
ОСЪЖДА Агенция "Пътна инфраструктура" при МРРБ - София ДА ЗАПЛАТИ на
**** ЕИК ****, представлявано от *** сумата от 660 (шестотин и шестдесет) лева,
представляваща направени по делото разноски.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд София-
град в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5