Р Е Ш Е Н И Е
№ 890
гр. Пловдив, 28 април 2021 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд- Пловдив, VІІІ-ми състав, в открито заседание на шести април, две хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕДЯЛКО БЕКИРОВ,
при секретаря Диана Караиванова, като разгледа административно дело №965 по описа на съда за 2020г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.156 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК).
“ВИКТОРИЯ ГРУП КОРПОРЕЙШЪН” ЕАД, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, бул. “Цар Борис III Обединител” №42, ЕИК *********, представлявано от адвокат Н.И., преупълномощена от Адвокатско съдружие “Т.,И.,Н.и съдружници“, пълномощник, ЕИК *********, обжалва Ревизионен акт (РА) с №Р-16001618005383-091-001 от 13.01.2020г., издаден от Т.В.П.- началник на сектор в Териториална дирекция (ТД), гр. Пловдив, на Националната агенция за приходите (НАП), възложила ревизията; и А.Д.П.- главен инспектор по приходите в ТД- Варна на НАП, ръководител на ревизията, изменен с Решение №150 от 06.04.2020г. на директора на Дирекция “Обжалване и данъчно-осигурителна практика” (Д”ОДОП”), гр. Пловдив, при Централно управление (ЦУ) на НАП, с който на жалбоподателя допълнително са установени задължения за данък по Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС) в общ размер от 31 449,96 лв. и законни лихви върху посочената сума в общ размер от 25 409,76 лв.; установени са задължения за корпоративен данък по Закона за корпоративното подоходно облагане (ЗКПО) за 2012г. в размер от 301 055,55 лв. и законни лихви върху посочената сума в размер от 207 548,26 лв.; установени са задължения за корпоративен данък по ЗКПО за 2013г. в размер от 327 547,91 лв. и законни лихви върху посочената сума в размер от 192 487,72 лв.; установени са задължения за корпоративен данък по ЗКПО за 2014г. в размер от 313 417,02 лв. и законни лихви върху посочената сума в размер от 152 335,12 лв.; установени са задължения за корпоративен данък по ЗКПО за 2015г. в размер от 457 565,79 лв. и законни лихви върху посочената сума в размер от 175 808,08 лв.; установени са задължения за корпоративен данък по ЗКПО за 2016г. в размер от 388 425,59 лв. и законни лихви върху посочената сума в размер от 109 846,91 лв.; установени са задължения за корпоративен данък по ЗКПО за 2017г. в размер от 524 354,38 лв. и законни лихви върху посочената сума в размер от 94 828,34 лв.; допълнително са установени законни лихви за задължения по ЗДДС за периода месец 04.2014г. в размер от 7 766,85 лв.; допълнително са установени законни лихви за задължения по ЗДДС за периода месец 09.2014г. в размер от 2 894,73 лв.; допълнително са установени законни лихви за задължения по ЗДДС за периода месец 07.2018г. в размер от 5,53 лв.
Претендира се обявяване нищожността на оспорения РА. Алтернативно се поддържа искане за отмяната му изцяло поради незаконосъобразност и присъждане на направените по делото разноски, съгласно приетия по делото списък на разноските (лист 7431). На 14.04.2021г. по делото постъпват писмени бележки с Вх.№6701 (листи 7441-7456) от адвокат Н.И., в които се излагат съображения, подкрепящи жалбата.
Ответникът- директор на Дирекция “Обжалване и данъчно-осигурителна практика”, гр. Пловдив, при ЦУ на НАП, представляван от юрисконсулт Й.Б.- пълномощник, изразява становище за неоснователност на жалбата. Претендира присъждане на направените по делото разноски, както и юрисконсултско възнаграждение. Изрично възразява за прекомерност на заплатеното адвокатско възнаграждение от жалбоподателя. На 09.04.2021г. по делото постъпва защита с Вх.№6438 (листи 7434-7440) от юрисконсулт Й.Б., подкрепяща изразеното становище.
Окръжна прокуратура- Пловдив, чрез прокурор Росен Каменов, изразява становище за неоснователност на жалбата.
Жалбата е подадена при наличието на правен интерес, след като е упражнено правото за обжалване на ревизионния акт по административен ред, и в предвидения процесуален срок, поради което се явява допустима.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
Със Заповед за възлагане на ревизия (ЗВР) с №Р-16001618005383-020-001 от 05.09.2018г. (лист 7093) на Т.В.П.- началник на сектор при ТД- Пловдив на НАП, е възложена ревизия на жалбоподателя относно задължения за данък по ЗДДС за периодите 01.12.2012г. – 31.08.2018г.; задължения за корпоративен данък по ЗКПО за периода 01.01.2012г. – 31.12.2017г.; задължения за данък върху дивидентите и ликвидационните дялове на юридически лица по ЗКПО за периода 01.01.2012г. – 31.08.2018г. За ревизиращи органи са определени- А.Д.П.- главен инспектор по приходите в ТД- Варна на НАП (ръководител на ревизията), и И.С.В.-И..- главен инспектор по приходите в ТД- Варна на НАП. Заповедта е получена по електронна поща от жалбоподателя на 10.09.2018г., според нарочно Удостоверение за извършено връчване по електронен път в ИС “Контрол” (лист 7092).
Със Заповед за изменение на заповед за възлагане на ревизия (ЗИЗВР) с №Р-16001618005383-020-002 от 03.10.2018г. (лист 7091) на Т.В.П.-началник на сектор при ТД- Пловдив на НАП, срокът на ревизията е продължен до 12.11.2018г.; в ревизионния екип, наред с А.Д.П. и И.С.В.-И.., са включени И.Б.И.- главен инспектор по приходите в ТД- София на НАП, както и Й.Т. Й.-З.- главен инспектор по приходите в ТД- София на НАП; а ревизираните периоди и задължения не са променени. Заповедта е получена по електронна поща от жалбоподателя на 03.10.2018г., според нарочно Удостоверение за извършено връчване по електронен път в ИС “Контрол” (лист 7090).
Със ЗИЗВР с №Р-16001618005383-020-003 от 02.11.2018г. (лист 7089) на Т.В.П.- началник на сектор при ТД- Пловдив на НАП, срокът на ревизията е продължен до 10.12.2018г., като ревизорите, ревизираните периоди и задължения не са променени. Заповедта е получена по електронна поща от жалбоподателя на 06.11.2018г., според нарочно Удостоверение за извършено връчване по електронен път в ИС “Контрол” (лист 7088).
Със ЗИЗВР с №Р-16001618005383-020-004 от 07.12.2018г. (лист 7087) на Т.В.П.- началник на сектор при ТД- Пловдив на НАП, срокът на ревизията е продължен до 10.02.2019г., като ревизорите, ревизираните периоди и задължения не са променени. Заповедта е получена по електронна поща от жалбоподателя на 10.12.2018г., според нарочно Удостоверение за извършено връчване по електронен път в ИС “Контрол” (лист 7086).
Със Заповед №Р-16001618005383-ЗИД-001 от 06.02.2019г. (записана като електронен файл върху приетия по делото оптичен диск (CD, лист 3)) на Г.П.Д.- изпълнителен директор на НАП, на основание чл.114, ал.4 от ДОПК, срокът за извършване на ревизията е продължен до 10.08.2019г.
Със ЗИЗВР с №Р-16001618005383-020-005 от 07.02.2019г. (лист 7085) на Т.В.П.- началник на сектор при ТД- Пловдив на НАП, срокът на ревизията е продължен до 10.08.2019г., като ревизорите, ревизираните периоди и задължения не са променени. Заповедта е получена по електронна поща от жалбоподателя на 07.02.2019г., според нарочно Удостоверение за извършено връчване по електронен път в ИС “Контрол” (лист 7084).
Със ЗИЗВР с №Р-16001618005383-020-006 от 29.07.2019г. (лист 7083) на Т.В.П.- началник на сектор при ТД- Пловдив на НАП, срокът на ревизията е продължен до 11.11.2019г., като ревизорите, ревизираните периоди и задължения не са променени. Заповедта е получена по електронна поща от жалбоподателя на 29.07.2019г., според нарочно Удостоверение за извършено връчване по електронен път в ИС “Контрол” (лист 7082).
Ревизионният доклад (РД) с №Р-16001618005383-092-001 (листи 165-288) е съставен на 25.11.2019г., респективно в срока по чл.117, ал.1 от ДОПК, и получен от жалбоподателя по електронна поща на 25.11.2019г., според нарочно Удостоверение за извършено връчване по електронен път в ИС “Контрол” (листи 163-164).
По делото не са ангажирани доказателства за подадено възражение против изготвения РД.
Ревизионният акт (листи 129-156), предмет на настоящето производство, е издаден на 13.01.2019г. и получен по електронна поща от жалбоподателя на 15.01.2019г., според нарочно Удостоверение за извършено връчване по електронен път в ИС “Контрол” (лист 128).
По делото е приета нарочна разпечатка, удостоверяваща валидността на притежаван електронен подпис от А.Д.П. (лист 9).
При служебно извършена проверка в Публичен регистър на електронните подписи (ПРЕП), на адрес в интернет: ********* настоящият състав на съда констатира наличието на валидни електронни подписи по отношение на: Т.В.П. (T. V.P.), И.Б.И. (I.B. I.), Й. Т. Й.-З. (Y. T. Y.-Z.) и И.С.В.-И.. (I. S. V.-I.).
Като доказателство по делото е прието заверено копие на Заповед №РД-09-1 от 03.01.2017г. (листи 4-6) на директора на ТД- Пловдив на НАП, с която заповед, на основание чл.11, ал.3 от Закона за Националната агенция за приходите (ЗНАП), във връзка с чл.112, ал.2, т.1 от ДОПК, на Т.В.П. и на заместващия я при отсъствие Г.Н. Ч. (и обратно) е делегирано правомощието да издава заповеди за възлагане на ревизии.
Прието е заверено копие на Заповед №Д-1866 от 24.10.2018г. (листи 10-11) на директора на ТД- Варна на НАП, с която заповед А.Д.П.- главен инспектор по приходите в ТД- Варна на НАП, е определен за орган по приходите, който да изпълнява функциите на ръководител на екип в сектори “Ревизии“, Отдел “Ревизии“, Дирекция “Контрол“, при ТД- Варна на НАП, считано от 25.10.2018г., за срок от 2 години. При законоустановено отсъствие Петков ще се замества от И.С.В.-И..- главен инспектор по приходите в ТД- Варна на НАП.
Прието е заверено копие на Заповед №ЗЦУ-ОПР-20 от 28.05.2018г. (лист 7350) на Г.Д.- изпълнителен директор на НАП, с която заповед, на основание чл.10, ал.2, пр.1, във връзка с чл.10, ал.1, т.1 от ЗНАП, оправомощава П.Л.Д..- заместник изпълнителен директор на НАП, да възлага организирането на надлежни действия с оглед извършването на проверки и ревизии по реда на ДОПК.
Прието е заверено копие на Постановление от 31.08.2018г. (листи 59-61) на К. Пейчинов- прокурор от Специализирана прокуратура, с което постановление, на основание чл.145, ал.1, т.3 от Закона за съдебната власт (ЗСВ), се възлага на директора на ЦУ на НАП да организира възлагането на съответните териториални дирекции извършването на данъчни ревизии на множество юридически и физически лица, включително да възложи ревизия на жалбоподателя относно данъчното му облагане по ЗКПО за периода 2012г. – 2018г., както и за данъчното му облагане по ЗДДС за периода 01.08.2012г. – 31.08.2018г.
Прието е заверено копие на писмо с Изх.№11-02-152#2 от 31.08.2018г. (листи 53-54) на П. Д.- заместник изпълнителен директор на НАП, с което писмо, на основание чл.10, ал.1 от ЗНАП, във връзка с оправомощаване по ал.2 от същата норма, възлага на директора на ТД- Пловдив на НАП да организира извършването на ревизия на жалбоподателя, като в заповедта за възлагане на ревизията бъдат включени- А.Д.П.- главен инспектор по приходите (ръководител на ревизията), и И.С.В.-И..- главен инспектор по приходите.
Прието е заверено копие на писмо с Изх.№11-02-152#6 от 03.10.2018г. (листи 55-58) на П. Д.- заместник изпълнителен директор на НАП, с което писмо, на основание чл.10, ал.1 от ЗНАП, във връзка с оправомощаване по ал.2 от същата норма, възлага на директора на ТД- Пловдив на НАП да включи в заповедта за възлагане на ревизия на жалбоподателя Й. Т. Й.З.- главен инспектор по приходите и И.Б.И.- главен инспектор по приходите.
Прието е заверено копие на Заповед №1609 от 30.12.2009г. (лист 7119) на териториалния директор на ТД- Варна на НАП, с която заповед, на основание чл.82, ал.1 от Закона за държавния служител (ЗДСл), А.Д.П. е преназначен на длъжността “главен инспектор по приходите“ в ТД- Варна на НАП, Дирекция “Контрол“, Отдел “Ревизии“, Сектор “Ревизии“, считано от 01.01.2010г., с дневно работно време 8ч. и 40 ч. седмично работно време при 5-дневна работна седмица, с работно място: гр. Варна, ул. “Приморски полк“ №128.
Прието е заверено копие на Заповед №К-1241 от 08.10.2018г. (лист 66) на директора на ТД- Варна на НАП, с която заповед, на основание чл.86 от ЗДСл, А.Д.П. е командирована в периода от 11.10.2018г. до 12.10.2018г. до гр. Стара Загора, гр. Пловдив, гр. Пазарджик и обратно, със задача: срещи с ОВР (орган/и за възлагане на ревизия), във връзка с ревизии на “ВИКТОРИЯ ГРУП КОРПОРЕЙШЪН” ЕАД, “ЛУКС ФОР Ю“ ООД и “ЕКЗИБИШЪН ФОРУМ ИНВЕСТ“ ЕООД (всъщност “ЕКЗИБИШЪН ФОРУМ ИВЕНТС“ ЕООД, ЕИК **********).
Прието е заверено копие на Заповед №К-1413 от 01.11.2018г. (лист 67) на изпълняващ длъжността (и.д.) директор на ТД- Варна на НАП, с която заповед, на основание чл.86 от ЗДСл, А.Д.П. е командирован в периода от 04.11.2018г. до 09.11.2018г. до гр. Пловдив и гр. София и обратно, със задача: ревизии на “ВИКТОРИЯ ГРУП КОРПОРЕЙШЪН” ЕАД, “ЛУКС ФОР Ю“ ООД и “ЕКЗИБИШЪН ФОРУМ ИНВЕСТ“ ЕООД (всъщност “ЕКЗИБИШЪН ФОРУМ ИВЕНТС“ ЕООД).
Прието е заверено копие на Заповед №К-24 от 07.01.2019г. (лист 68) на директора на ТД- Варна на НАП, с която заповед, на основание чл.86 от ЗДСл, А.Д.П. е командирован в периода от 09.01.2019г. до 11.01.2019г. до гр. София, гр. Пловдив и община Несебър и обратно, със задача: разрешен достъп до документи по възложени ревизии на “ВИКТОРИЯ ГРУП КОРПОРЕЙШЪН” ЕАД, “ЛУКС ФОР Ю“ ООД и “ЕКЗИБИШЪН ФОРУМ ИНВЕСТ“ ЕООД (всъщност “ЕКЗИБИШЪН ФОРУМ ИВЕНТС“ ЕООД), и посещение на офиси и обекти на дружеството в гр. Пловдив и на територията на община Несебър.
Прието е заверено копие на Заповед №К-177 от 30.01.2019г. (лист 69) на директора на ТД- Варна на НАП, с която заповед, на основание чл.86 от ЗДСл, А.Д.П. е командирован в периода от 01.02.22019г. до 01.02.2019г. до гр. Пловдив и гр. Пазарджик и обратно, със задача: ревизия на “ВИКТОРИЯ ГРУП КОРПОРЕЙШЪН” ЕАД и “ЕКЗИБИШЪН ФОРУМ ИНВЕСТ“ ЕООД (всъщност “ЕКЗИБИШЪН ФОРУМ ИВЕНТС“ ЕООД), среща с ОВР в ТД- Пловдив на ПАП- офиси в гр. Пловдив и гр. Пазарджик.
Прието е заверено копие на Заповед №К-422 от 13.03.2019г. (лист 70) на директора на ТД- Варна на НАП, с която заповед, на основание чл.86 от ЗДСл, А.Д.П. е командирован в периода от 14.03.2019г. до 15.03.2019г. до гр. Стара Загора и гр. Пловдив и обратно, със задача: ревизия на “ВИКТОРИЯ ГРУП КОРПОРЕЙШЪН” ЕАД и “ЛУКС ФОР Ю“ ООД, среща с ОВР в ТД- Пловдив на ПАП, офис в гр. Стара Загора.
Прието е заверено копие на Заповед №К-619 от 18.04.2019г. (лист 71) на директора на ТД- Варна на НАП, с която заповед, на основание чл.86 от ЗДСл, А.Д.П. е командирован в периода от 22.04.2019г. до 25.04.2019г. до гр. Пловдив и обратно, със задача: ревизия на “ВИКТОРИЯ ГРУП КОРПОРЕЙШЪН” ЕАД и “ЛУКС ФОР Ю“ ООД.
Прието е заверено копие на Заповед №К-693 от 10.05.2019г. (лист 72) на директора на ТД- Варна на НАП, с която заповед, на основание чл.86 от ЗДСл, А.Д.П. е командирован в периода от 13.05.2019г. до 13.05.2019г. до к.к. “Слънчев бряг“ и к.к. “Елените“ и обратно, със задача: извършване на проверка на СМР (строително-ремонтни работи) в обекти /хотели/, собственост на “ВИКТОРИЯ ГРУП КОРПОРЕЙШЪН” ЕАД.
Прието е заверено копие на Заповед №К-735 от 16.05.2019г. (лист 73) на и.д. директор на ТД- Варна на НАП, с която заповед, на основание чл.86 от ЗДСл, А.Д.П. е командирован в периода от 19.05.2019г. до 20.05.2019г. до гр. София и обратно, със задача: работна среща в Специализирана прокуратура по повод ревизия на “ВИКТОРИЯ ГРУП КОРПОРЕЙШЪН” ЕАД.
Прието е заверено копие на Заповед №К-1046 от 03.07.2019г. (лист 74) на директора на ТД- Варна на НАП, с която заповед, на основание чл.86 от ЗДСл, А.Д.П. е командирован в периода от 11.07.2019г. до 12.07.2019г. до гр. Пловдив и с. Добърско, община Разлог и обратно, със задача: ревизия на “ВИКТОРИЯ ГРУП КОРПОРЕЙШЪН” ЕАД и посещение на къща за гости в с. Добърско, във връзка с ПУФО (проверка за установяване на факти и обстоятелства) на К. Т.с ЕТ “К. – К. Т.“.
Прието е заверено копие на Заповед №К-1186 от 01.08.2019г. (лист 75) на и.д. директор на ТД- Варна на НАП, с която заповед, на основание чл.86 от ЗДСл, А.Д.П. е командирован в периода от 05.08.2019г. до 05.08.2019г. до к.к. “Слънчев бряг“ и в с. Елените (вероятно к.к. “Елените“) и обратно, със задача: извършване на ревизия на “ВИКТОРИЯ ГРУП КОРПОРЕЙШЪН” ЕАД.
Прието е заверено копие на Заповед №К-1828 от 22.11.2019г. (лист 76) на директора на ТД- Варна на НАП, с която заповед, на основание чл.86 от ЗДСл, А.Д.П. е командирован в периода от 24.11.2019г. до 26.11.2019г. до гр. Пловдив и обратно, със задача: ревизия на “ВИКТОРИЯ ГРУП КОРПОРЕЙШЪН” ЕАД, “ЕКЗИБИШЪН ФОРУМ ИВЕНТС“ ЕООД и “ЛУКС ФОР Ю“ ООД.
Прието е заверено копие на Заповед №К-4 от 06.01.2020г. (лист 77) на директора на ТД- Варна на НАП, с която заповед, на основание чл.86 от ЗДСл, А.Д.П. е командирован в периода от 13.01.2020г. до 14.01.2020г. до гр. Пловдив и обратно, със задача: приключване на ревизии на “ВИКТОРИЯ ГРУП КОРПОРЕЙШЪН” ЕАД, “ЛУКС ФОР Ю“ ООД и “ЕКЗИБИШЪН ФОРУМ ИВЕНТС“ ЕООД.
Според чл.7, ал.1 от ДОПК, актовете по този кодекс се издават от орган по приходите, съответно от публичен изпълнител, от компетентната териториална дирекция.
Според чл.8, ал.1, т.3 от ДОПК, компетентна териториална дирекция на НАП относно производствата по този кодекс (включително ревизионни такива), освен ако е предвидено друго, е териториалната дирекция по седалището на местните юридически лица.
Между страните по делото не е спорно обстоятелството, а това се потвърждава и от доказателствата по делото (листи 34-35), че жалбоподателят е местно юридическо лице, със седалище гр. Пловдив, поради което компетентна териториална дирекция на НАП относно процесното ревизионно производство е ТД- Пловдив на НАП. Съответно, извършването на ревизията, включително съставянето на РД и издаването на РА трябва да е направено от служители в ТД- Пловдив на НАП, като в случая РД с №Р-16001618005383-092-001 от 25.11.2019г. е съставен от двама служители в ТД- Варна на НАП (А.Д.П. и И.С.В.-И..) и от двама служители в ТД- София на НАП (Й. Т. Й.-З. и И.Б.И.), а както се написа по-горе, оспореният по делото РА е издаден от служител на ТД- Пловдив на НАП и от служител на ТД- Варна на НАП.
Вярно е, че според чл.10, ал.8 от ЗНАП, в приложима редакция до 31.12.2020г., при необходимост за изпълнение на възложените на агенцията функции изпълнителният директор или оправомощено от него длъжностно лице може да нареди служители от една териториална дирекция да преминат в друга териториална дирекция, за изпълнение на което съответният териториален директор командирова служители от поверената му дирекция при условия и по ред, определени в Кодекса на труда (КТ).
Анализът на последно посочената норма от ЗНАП показва, че със същата е регламентира последователност на действията на съответните органи в йерархията на НАП. Първо, изпълнителният директор на НАП (или оправомощено от него длъжностно лице, какъвто в случая е П.Л.Д..- заместник изпълнителен директор на НАП, съгласно Заповед №ЗЦУ-ОПР-20 от 28.05.2018г.) следва да нареди служители от една териториална дирекция да преминат в друга териториална дирекция за извършване на конкретни действия, които действия той трябва да формулира в нареждането си (да мотивира необходимостта от това), а след това териториалният директор на дирекцията, в която работят тези служители, въз основа на нареждането на изпълнителния директор (или оправомощеното от него длъжностно лице), трябва да ги командирова в друга дирекция (за срока на ревизията) за осъществяване на възложените от изпълнителния директор (или оправомощеното от него длъжностно лице) конкретни задачи.
В случая, първата
хипотеза на разпоредбата на чл.10, ал.8 от ЗНАП е изпълнена, предвид посочените
по-горе писма, съответно с Изх.№11-02-152#2 от 31.08.2018г. и с
Изх.№11-02-152#6 от 03.10.2018г. на оправомощения за целта заместник
изпълнителен директор на НАП, като, макар и да е представено постановление на прокурор
от Специализираната прокуратура във връзка с тези ревизии, то няма изрично
направено посочване на причините, които налагат настоящето ревизионно
производство да бъде проведено от лице/лица извън служителите на компетентната
териториална дирекция. Не е изпълнено обаче второто кумулативно изискване, а
именно съответният териториален директор да командирова служителите от поверената
му дирекция при условия и по ред, определени в КТ. От представените командировъчни
заповеди за ръководителя на ревизията А.Д.П., се установява, че същият е
командирован общо за 29 дни от директора на ТД- Варна на НАП, а периодът на
ревизията, приключила с издаването на оспорения по делото РА, е от 10.09.2018г.
до 13.01.2020г.
Очевидно е, че
срокът на командироване на ръководителя на ревизионния екип, който е служител
на ТД- Варна, не покрива периода на извършване на ревизията,
При това
положение, настоящият състав на съда приема за установено, че не е завършен
фактическият състав на чл.10, ал.8 от ЗНАП, в приложима редакция, а именно, че
е налице необходимост ревизията да бъде извършена от органи по приходите от ТД
на НАП, различна от ТД- Пловдив на НАП, както и че членовете на ревизионния
екип са надлежно командировани за целия период на извършване на ревизията.
И след като
фактическият състав на чл.10, ал.8 от ЗНАП, в приложима редакция, не е завършен,
то следва да се приеме за установено, че органите по приходите, извършили
ревизията и съставили РД, а А.Д.П. и като ръководител на ревизията е издал и
оспорения по делото РА, не са териториално компетентни да извършат ревизията.
Неизпълнението на фактическия състав по чл.10, ал.8 от ЗНАП опорочава РА до
степен на нищожност, в какъвто смисъл е и практиката на Върховния
административен съд (ВАС) по идентични спорове, израз на която са: Решение №8639
от 26.06.2018г. по дело №2537/2018г., Първо отделение; Решение №7876 от
12.06.2018г. по дело №12352/2017г., Осмо отделение; Решение №3361 от
16.03.2018г. по дело №7101/2017г., Осмо отделение; Решение №9116 от
11.07.2017г. по дело №3331/2017г., Осмо отделение, както и др.
Констатирана
нищожност на оспорения РА следва да бъде обявена, като изследването на въпроса
за законосъобразността на акта се явява безпредметна.
Съгласно чл.160,
ал.5 от ДОПК (в сила от 01.01.2021г.), преписката следва да бъде изпратена на
компетентния орган по приходите за възлагане на ново ревизионно производство на
жалбоподателя, на териториално компетентни органи по приходите.
Предвид
очерталия се изход на делото, искането за присъждане на разноски и юрисконсултско
възнаграждение в полза на НАП е неоснователно и не следва да бъде уважено.
В полза на жалбоподателя следва да бъдат присъдени направените по делото разноски, а предвид изрично заявеното възражение (лист 7433) за прекомерност на заплатеното адвокатско възнаграждение, съдът съобрази следното:
Според чл.78, ал.5 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК), във връзка с §2 от ДР на ДОПК, ако заплатеното от страната възнаграждение за адвокат е прекомерно съобразно действителната правна и фактическа сложност на делото, съдът може по искане на насрещната страна да присъди по-нисък размер на разноските в тази им част, но не по-малко от минимално определения размер съобразно чл.36 от Закона за адвокатурата (ЗАдв). Според чл.36, ал.2 от ЗАдв, размерът на възнаграждението се определя в договор между адвоката и клиента; размерът на възнаграждението трябва да бъде справедлив и обоснован и не може да бъде по-нисък от предвидения в наредба на Висшия адвокатски съвет размер за съответния вид работа, каквато в случая се явява Наредба №1 от 09.07.2004г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения (Наредба №1/09.07.2004г.). Съгласно установеното от нормата на чл.8, ал.1, т.6 от Наредба №1/09.07.2004г., за процесуално представителство, защита и съдействие по административни дела при интерес от 1 000 000 до 10 000 000 лв. (в случая 3 312 747,50 лв.), минималното адвокатско възнаграждение за една инстанция е 12 530,00 лв. плюс 0,3% за горницата над 1 000 000 лв. или в случая 19 468,24 лв. (12 530,00лв. + 0,003 х 2 312 747,50 лв.).
Според точка 3. от Тълкувателно решение №6 от 6.11.2013г. на ВКС по тълк. д. №6/2012г., ОСГТК, докладчик съдиите Елеонора Чаначева и Албена Бонева, при намаляване на подлежащо на присъждане адвокатско възнаграждение, поради прекомерност по реда на чл.78, ал.5 ГПК, съдът не е обвързан от предвиденото в §2 от Наредба №1/09.07.2004г. (отменена разпоредба) ограничение и е свободен да намали възнаграждението до предвидения в същата наредба минимален размер.
За обжалване, процесуално представителство и защита срещу РА №Р-16001618005383-091-001 от 13.01.2020г. е заплатено адвокатско възнаграждение в размер от 24 365,00 лв. и ДДС в размер от 4 873,00 лв., за което по делото е прието заверено копие на фактура с №616 от 09.04.2020г. (лист 7129), както и два броя заверени копия на преводни нареждания (листи 7130, 7131).
Според чл.7, ал.9 от Наредба №1/09.07.2004г., при защита по дело с повече от две съдебни заседания за всяко следващо заседание се заплаща допълнително по 100 лв.
По настоящето дело са проведени общо 10 открити съдебни заседания, като във всяко от тях жалбоподателят е представляван от адвокат. Съответно, на основание чл.7, ал.9 от Наредба №1/09.07.2004г. на жалбоподателя се следва минимално адвокатско възнаграждение от 800,00 лв. или минималното адвокатско възнаграждение е в общ размер от 20 268,24 лв. без ДДС.
Разликата между 20 268,24 лв. до заплатеното адвокатско възнаграждение от 24 365,00 лв. (без ДДС) е само ≈20,2127%, а с оглед на действителната правна и фактическа сложност на делото и извършените процесуални действия, настоящият състав на съда намира, че заплатеното адвокатско възнаграждение не е прекомерно, противно на направеното в тази връзка възражение от процесуалния представител на ответника.
За разноските следва да се осъди юридическото лице, в чиято структура са органите, издали оспорения акт, каквото в случая се явява НАП (чл.2, ал.2 от ЗНАП).
Така мотивиран, съдът
Р Е Ш И:
ОБЯВЯВА НИЩОЖНОСТТА на Ревизионен акт с №Р-16001618005383-091-001 от 13.01.2020г., издаден от Т.В.П.- началник на сектор в ТД- Пловдив на НАП, възложила ревизията; и А.Д.П.- главен инспектор по приходите в ТД- Варна на НАП, ръководител на ревизията, изменен с Решение №150 от 06.04.2020г. на директора на Д”ОДОП”- Пловдив, при ЦУ на НАП, с който на “ВИКТОРИЯ ГРУП КОРПОРЕЙШЪН” ЕАД, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, бул. “Цар Борис III Обединител” №42, ЕИК *********, допълнително са установени задължения за данък по ЗДДС в общ размер от 31 449,96 лв. и законни лихви върху посочената сума в общ размер от 25 409,76 лв.; установени са задължения за корпоративен данък по ЗКПО за 2012г. в размер от 301 055,55 лв. и законни лихви върху посочената сума в размер от 207 548,26 лв.; установени са задължения за корпоративен данък по ЗКПО за 2013г. в размер от 327 547,91 лв. и законни лихви върху посочената сума в размер от 192 487,72 лв.; установени са задължения за корпоративен данък по ЗКПО за 2014г. в размер от 313 417,02 лв. и законни лихви върху посочената сума в размер от 152 335,12 лв.; установени са задължения за корпоративен данък по ЗКПО за 2015г. в размер от 457 565,79 лв. и законни лихви върху посочената сума в размер от 175 808,08 лв.; установени са задължения за корпоративен данък по ЗКПО за 2016г. в размер от 388 425,59 лв. и законни лихви върху посочената сума в размер от 109 846,91 лв.; установени са задължения за корпоративен данък по ЗКПО за 2017г. в размер от 524 354,38 лв. и законни лихви върху посочената сума в размер от 94 828,34 лв.; допълнително са установени законни лихви за задължения по ЗДДС за периода месец 04.2014г. в размер от 7 766,85 лв.; допълнително са установени законни лихви за задължения по ЗДДС за периода месец 09.2014г. в размер от 2 894,73 лв.; допълнително са установени законни лихви за задължения по ЗДДС за периода месец 07.2018г. в размер от 5,53 лв.
ИЗПРАЩА преписката на компетентен орган при ТД- Пловдив на НАП за възлагане на нова ревизия на “ВИКТОРИЯ ГРУП КОРПОРЕЙШЪН” ЕАД, ЕИК *********.
ОСЪЖДА Националната агенция за приходите, ЕИК *********, да заплати на “ВИКТОРИЯ ГРУП КОРПОРЕЙШЪН” ЕАД, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, бул. “Цар Борис III Обединител” №42, ЕИК *********, сумата от общо 31 888,00 (тридесет и една хиляди осемстотин осемдесет и осем) лева, представляваща направените по делото разноски.
Решението може да бъде обжалвано пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Адм. съдия:.........................
/Н.Бекиров/