№ 83
гр. гр.Монтана, 12.10.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, ВТОРИ СЪСТАВ в публично заседание
на седми октомври, през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:КРАСИМИР СЕМОВ
при участието на секретаря ПЕПА В. ИЛИЕВА
като разгледа докладваното от КРАСИМИР СЕМОВ Административно
наказателно дело № 20211630200691 по описа за 2021 година
Производството е по чл.59, ал.1 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 540373-F572927/07.10.2020г. на
Директор за офис за обслужване – Монтана при ТД НАП – гр.Велико
Търново е наложена на ОПТИКУС - Амбулатория за индивидуална практика
за специализирана медицинска помощ по очни болести“ ЕООД гр.Монтана, с
посочен съдебен адрес в гр.София, ЕИК *********, с управител В.Б.
имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева на основание чл.261,
ал.1 от ЗКПО за нарушение по чл.92, ал.1 вр. с ал.2 от ЗКПО във връзка с §
25, ал.1 от ПЗР на Закона за мерките и действията по време на извънредното
положение, обявено с Решение на Народното събрание от 13 март 2020г.
Недоволна от Наказателното постановление управителя В.Б. моли да
бъде отменено.
Въззиваемата страна чрез процесуален представител, моли съда да
постанови решение, с което да се потвърди като правилно и законосъобразно
обжалваното наказателно постановление. Прави се искане и за присъждане на
юрисконсултско възнаграждение.
1
Доказателствата по делото са писмени и гласни. Съдът като ги обсъди
във връзка с доводите изложени от страните, намира жалбата за допустима,
но неоснователна.
Жалбата е допустима тъй като е подадена в законния седем дневен срок
имайки предвид данните по делото, изискани от ЕКОНТ.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна по следните
съображения:
При извършена проверка от св.КР. Г. Н. – инспектор по приходите при
Офис за обслужване – Монтана при ТД НАП В. Търново, е установено, че
като данъчно задължено лице по Закона за корпоративното подоходно
облагане (3КПО) ОПТИКУС ЕООД, не е изпълнило задължението си да
подаде годишна данъчна декларация (ГДД) по образец за данъчния финансов
резултат и дължимия годишен корпоративен данък за 2019г. по електронен
път в законоустановения срок - до 30 юни 2020г. в ТД на НАП по регистрация
на данъчно задълженото лице. Нарушението е извършено на 30.09.2020г. с
подаване на декларация и установено на 30.09.2020г. в офис на НАП Монтана
при справка в инф. система на НАП. ГДД по чл.92 от ЗКПО за финансова
2019г. е подадена на 30.09.2020г. - след изтичане на законоустановения срок,
по електронен път, приета в регистъра на НАП с вх. №
1200И0089739/30.09.2020г. декларирани са общо приходи - 0,00 лв., в т.ч
нетни приходи от продажби- 0,00лв.; общо разходи - 15048,48лв. Данъчен
финансов резултат - данъчна загуба в размер на 15048,48 лв. Закъснението е
от 92 дни до деня на подаване на декларацията.
На данъчно задълженото лице е изготвена покана изх. №
842/03.09.2020г., връчена на 08.09.2020г. по електронен път. В указания срок
представляващия В. ИВ. Б. не се е явила. Актът за установяване на
административно нарушение е съставен в ТД на НАП Велико Търново, офис
Монтана, ул.Любен Каравелов № 11 в отсъствие на нарушителя на основание
чл.40, ал.2 от ЗАНН.
На основание гореизложеното св.КР. Г. Н. – инспектор по приходите
при ТД НАП В. Търново, офис – Монтана съставила спрямо ОПТИКУС
ЕООД гр.Монтана, с управител В.Б. Иванова АУАН № F 572927/30.09.2020г.
2
за нарушение по чл.92, ал.1 вр. с ал.2 от ЗКПО във връзка с § 25, ал.1 от ПЗР
на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение,
обявено с Решение на Народното събрание от 13 март 2020г.
След съставяне на АУАН, постъпило писмено възражение от Б.,
наречено молба, които били обсъдени от АНО преди издаване на
обжалваното НП.
В рамките на съдебното следствие пред въззивния съд св.КР. Г. Н.
поддържа посоченото в АУАН, с уточнението, че ГДД за 2019г. на
ОПТИКУС ЕООД гр.Монтана, с управител В. ИВ. Б. не е нулева, тъй като са
регистрирани три броя трудови договори, подавани са осигурителни
декларации и са внасяни осигурителни вноски, плащан е наем, т.е. дори и да
не е осъществявана дейност, или е налице загуба, то са налице обстоятелства,
които подлежат на деклариране.
Настоящият съд след като анализира всички доказателства по делото,
които са в контекста на гореизложената фактическа обстановка намира, че
административнонаказващия орган /АНО/ е приложил правилно закона, като
е приел, че е налице нарушение по чл.92, ал.1 вр. с ал.2 от ЗКПО във връзка с
§ 25, ал.1 от ПЗР на Закона за мерките и действията по време на извънредното
положение, обявено с Решение на Народното събрание от 13 март 2020г. с
автор – жалбоподателя ОПТИКУС ЕООД гр.Монтана, с управител В. ИВ. Б..
Съдът намира, че при установяване на процесното административно
нарушение не са допуснати съществени процесуални нарушения, не са били
налице и условията на чл.28 от ЗАНН – нарушението е формално, не е
свързано с настъпване на вредоносен резултат, а с оглед значимостта на
защитените обществени отношения, не е приложим чл.28 от ЗАНН в т.ч. и
заради доводите изложени от Б. в жалбата. Заради пандемията COVID 19
съгласно § 25, ал.1 от ПЗР на Закона за мерките и действията по време на
извънредното положение, обявено с Решение на Народното събрание от 13
март 2020г., срокът по чл.92, ал.2 от ЗКПО е бил удължен до 30.06.2020г. и
въпреки това процесното задължено лице не е подало изискващата се
декларация до 30.06.2020г., а една след подсещане от ТД НАП е сторило това
едва на 30.09.2020г., т.е. с 92 дни закъснение след 30.06.2020г., респ. след
удължаване на срока.
3
При преценка за правилното приложение на чл.27 от ЗАНН съдът
намира, че не са налице условия и за изменение на НП. Определена е
минималната по размер имуществена санкция по чл.261, ал.1 от ЗКПО спрямо
задълженото лице, без да е налице правна възможност за изменение на НП
чрез намаляване размера на наложената имуществена санкция. Настоящият
съд изцяло споделя наведените доводи от представителя на въззиваемата
страна по приложението на закона, в т.ч. и по отношение определяне размера
на наложеното административно наказание по чл.27 от ЗАНН и за не
приложението на чл.28 от ЗАНН. ОПТИКУС ЕООД гр.Монтана, с управител
В.Б. не оспорва нарушението, а доказателствата по делото са в подкрепа на
същото. Според настоящият съд не намира приложение чл.92, ал.4 от ЗКПО
защото, макар и на загуба, едноличното дружество има налични трудови
договори, осигуряване по тях и разходи за наем.
В конкретния случай настоящия съд намира, че нормата на чл.28 от
ЗАНН е неприложима, тъй като нарушението не се отличава със степен на
обществена опасност, различна от обичайната за съответния вид. Самото
нарушение по своя характер е формално и за неговата съставомерност не се
изисква настъпване на определен вредоносен резултат. Посочените от Б.
доводи относно пандемията СOVID 19 и това, че спрямо ОПТИКУС ЕООД не
са издавани други НП видно от писмо Изх. № 03-1727#1/05.07.2021г., са
послужили на административнонаказващия орган да прецени че няма да
прилага чл.28 от ЗАНН спрямо процесния АУАН и да определи минималната
по размер имуществена санкция, при положение, че максимално
предвидената е до 3000 /три хиляди/ лева.
Според настоящият съд в хода на АНП не са допуснати съществени
процесуални нарушения, в т.ч. от вида на посочените в жалбата, които да са
довели до ограничаване правото на защита на нарушителя, който видно от
данните по делото в максимална степен е защитил правата си. Допусната е
техническа неточност в НП с посочване датата 03.09.2020г., вместо
30.09.2020г., но в случая намира приложение чл.53, ал.2 от ЗАНН.
„ОПТИКУС - Амбулатория за индивидуална практика за
специализирана медицинска помощ по очни болести“ ЕООД гр.Монтана, с
управител В. ИВ. Б. не е било подало в удължения срок до 30.06.2020г. ГДД е
4
подадена по електронен път и независимо от причините изложени в жалбата и
пандемичната обстановка, Б. е била длъжна като управител на ОПТИКУС
ЕООД гр.Монтана да съобразява законните изисквания, в т.ч. и тези по чл.92
от ЗКПО. Настоящият съд споделя изцяло наведените доводи и в тази насока
от пълномощника на въззиваемата страна, и не споделя доводите на Б..
Настоящият съд намира, че не следва да бъде приложена разпоредбата
на чл.28 от ЗАНН и правилно не е била приложена от АНО. Предвид
установените факти, се извежда извода, че наложената имуществена санкция
не е завишена, както и че съответства на тежестта на нарушението. Съгласно
ТР № 1 от 12.12.2007г. на ВКС по тълк. н. д. № 1/2007г., ОСНК на ВКС
преценката на административнонаказващия орган за „маловажност“ на случая
по чл.28 от ЗАНН се прави по законосъобразност и подлежи на съдебен
контрол. Настоящият съд намира, че правилно АНО не е приложил в случая
чл.28 от ЗАНН, тъй като нарушението не е маловажно.
При този изход на делото, съдът следва да се произнесе по направеното
искане от въззиваемата страна за присъждане на разноски. Съгласно чл.63,
ал.5 от ЗАНН (чл.63д (Нов – ДВ, бр.109 от 2020г., в сила от 23.12.2021г.) вр. с
чл.37 от ЗПП вр. с чл.27е от НЗПП, настоящия съд намира, че на ТД НАП В.
Търново, ИРМ Монтана, съобразявайки изм., бр.74 от 2021г., в сила от
1.10.2021 г.,
следва да се присъдят 100 /сто/ лева юрисконсултско възнаграждение, при
отчитане действителната правна и фактическа сложност на делото.
Предвид гореизложеното, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №
540373-F572927/07.10.2020г. на Директор Офис за обслужване – Монтана при
ТД НАП гр.Велико Търново, с което на ОПТИКУС ЕООД гр.Монтана, с
посочен съдебен адрес в гр.София, ЕИК *********, с управител В. ИВ. Б. е
наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 500 /петстотин/ лева на
основание чл.261, ал.1 от ЗКПО.
5
ОСЪЖДА ОПТИКУС ЕООД гр.Монтана, с посочен съдебен адрес в
гр.София, ЕИК *********, с управител В. ИВ. Б., да заплати на ТД НАП В.
Търново, ИРМ Монтана сумата 100 /сто/ лева юрисконсултско
възнаграждение.
Решението може да се обжалва пред АС - Монтана в 14 /четиринадесет/
дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено, на основанията
предвидени в НПК, и по реда на Глава дванадесета от АПК.
Съдия при Районен съд – Монтана: _______________________
6