О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
315
гр. Русе, 04.10.2022 г.
В И М Е Т О Н А Н
А Р О Д А
Административен
съд - Русе, в публично заседание на 14 септември през две хиляди двадесет и
втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РОСИЦА БАСАРБОЛИЕВА
ЧЛЕНОВЕ: СПАС СПАСОВ
ИВАЙЛО
ЙОСИФОВ
при
секретаря ЦВЕТЕЛИНА ДИМИТРОВА и в
присъствието на прокурора ГЕОРГИ
МАНОЛОВ като
разгледа докладваното от съдия БАСАРБОЛИЕВА анд дело № 319 по описа за 2022
година, за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на раздел VIII от Глава III на ЗАНН.
Делото е образувано
по искане на Дирекция „Инспекция по
труда“-гр.Русе, представлявана от директора И. Н., за възобновяване на производството
по влязло в сила Решение №157 от 11.02.2022 г. по АНД № 1832/2021 г. по описа на РРС, VІ
наказателен състав, по реда на чл. 72,
ал.1, т. 4 във вр. с чл. 70, ал. 2, т. 7 от ЗАНН.
Страната в
производството - ППК „Надежда
Ряхово“, представлявана от
председателя
С. Г., не взема становище по направеното искане.
Участващият в производството прокурор от ОП-Русе на
основание чл.73, ал.3 от ЗАНН, намира искането за недопустимо.
Съдът, като съобрази изложените в предложението
основания и приложените доказателства, прие за установено следното от
фактическа и правна страна:
Съгласно разпоредбата на чл. 70, ал. 1, т. 7 от ЗАНН,
в каквато хипотеза е предявено процесното искане, на проверка по реда на тази
глава подлежат влезлите в сила решения на районния съд. Следователно първото
условие за допустимост на производството по реда на Раздел VIII от Глава
трета от ЗАНН
е актът на първоинстанционния съд, чиято проверка по реда на възобновяването се
претендира, да е влязъл в сила. Според
настоящия състав това условие в случая не е налице.
От приложените към искането писмени
доказателства /писмо на РРС от 21.03.2022 г. на л.5 от делото/ се установява,
че в РРС са били образувани производства по жалби на ППК „Надежда Ряхово“ срещу
издадени наказателни постановления от директора на ДИТ-Русе.
Образувано е било анд №1875/2021 г. на РРС,
по което е постановено Решение №161/14.02.2022 г. на РРС /л.28-л.34 от
настоящото дело/. Образувано е било и анд №1832/2021 г. на РРС, по което е
постановено Решение №157/11.02.2022 г. на РРС, за което се отнася разглежданото
от настоящия съд искане за възобновяване /л.15-л.19 от настоящото дело/.
Видно от справката от деловодната система на
АС-Русе /л.27 от настоящото дело/ срещу Решение №161/14.02.2022 г. по анд
№1875/2021 г. на РРС е постъпила касационна жалба, по която е образувано кан дело №138 от 2022 г. по описа на АС-Русе. Делото е
приключило в касационната инстанция с постановяване на решение, с което е
оставено в сила оспореното решение на въззивната инстанция.
На 22.02.2022 г. в РРС е постъпила касационна жалба от
ДИТ-Русе с вх.№4677/22.02.2022 г. /л.11-л.13 от настоящото дело/. В заглавната
част на жалбата е посочено, че тя е срещу Решение №157/14.02.2022 г. по анд
№1875/2021 г. на РРС, но е формулиран петитум за отмяна на Решение
№157/11.02.2022 г. по анд.№1832/2021 г. на РРС.
Без да констатира непрецизността в заявеното като
обжалвано решение в заглавната част на жалбата и несъобразявайки коректно
формулираното искане по отношение на действителното обжалвано решение - Решение
№157/11.02.2022 г. по анд.№1832/2021 г. на РРС, въззивният съд е
разпоредил с резолюция от 14.02.2022 г. прилагане на касационната жалба на ДИТ-Русе с вх.№4677/22.02.2022 г. по анд.№1875/2021 г. на РРС.
В разглеждано искане се твърди, че по този начин РРС е
прекратил производството по касационното обжалване на Решение
№157/11.02.2022 г. по анд №1832/2021 г. на РРС. Това не е така, тъй като резолюцията
на първоинстанционния съд няма характера на разпореждане за връщане на
касационната жалба по чл.213а, ал.1,
изр.последно АПК вр. чл.63в от ЗАНН или на прекратително определение за оставяне
без разглеждане на касационната жалба, подадена от ДИТ-Русе с
вх.№4677/22.02.2022 г., на основание чл.213а, ал.2 АПК вр. чл.215 АПК вр. чл.63в
от ЗАНН.
Разпореденото от съдията-докладчик прилагане
на касационната жалба с горецитирания входящ номер по анд.№1875/2021 г. на РРС е процедурно
действие на съда, което обаче е неправилно, тъй като е липсвало основание за
това, предвид установеното по-горе, че по това последно дело е била подадена друга
самостоятелна жалба, очевидно редовна
след като въз основа на нея е образувано кан дело №138 от 2022 г. по описа на АС-Русе.
При констатираното несъответствие в касационната жалба
с вх.№4677/22.02.2022 г. на ДИТ-Русе между означения като обжалван съдебен акт
в заглавната й част и този, чиято отмяна е заявена в петитума на жалбата,
съдията-докладчик в първоинстанционния съд е следвало да изпълни задължението
си по чл. 213а, ал. 1 от АПК
вр. чл.63в от ЗАНН и да изиска от оспорващата страна привеждане на жалбата в
съответствие на чл. 212, ал. 1, т. 3
от АПК
– точно да се означи обжалваното решение и то да съответства на формулирането
искане – чл.212, ал.1, т.5 АПК. В случая, вместо това, неправилно съдията-докладчик
е присъединил касационната
жалба, подадена от ДИТ-Русе с вх.№4677/22.02.2022 г. по описа на РРС, към тази, подадената срещу решението по другото дело - анд №1875/2021 г. на РРС.
Независимо от горното, доколкото в
коментираната касационна има
еднозначно формулирано искане за отмяна на Решение №157/11.02.2022 г. по
анд.№1832/2021 г. на РРС, то тази жалба е проявила присъщия й суспензивен ефект,
което препятства влизането в сила на постановения от въззивната инстанция
съдебен акт. В този смисъл цитираното решение на РРС не е стабилизирано и
следователно не е налице първото положително условие за допустимост на
производството по реда на Раздел VIII на Глава
трета от ЗАНН
– влязло в сила решение на районния съд. На това основание подаденото процесно
искане от ДИТ-Русе следва да бъде оставено без разглеждане като процесуално
недопустимо, а производството следва да бъде прекратено.
След прекратяване на настоящото
производство, делото следва да бъде изпратено на Районен съд – Русе, който
първо следва да изиска неправилно приложената по анд №1875/2021 г. на РРС касационна жалба с вх.№4677/22.02.2022 г. по описа на
РРС, подадена от ДИТ-Русе; да я
приложи по анд №1832/2021 г. на РРС; да изпълни процедурата
по чл. 213а, ал. 1 от АПК,
като касационната жалба бъде оставена без движение с указания до жалбоподателя същата
да се приведе в съответствие с изискването на чл. 212, ал. 1, т. 3
от АПК
– точно да се означи обжалваното решение и то да съответства на формулираното
искане за отмяна на посочения в петитума на жалбата съдебен акт /чл.212, ал.1,
т.5 АПК/. При привеждане на жалбата в състояние на редовност и след извършване
на проверка и за допустимостта й, съдът следва да администрира същата по реда
на чл.213а, ал.4 и ал.5 от АПК, след което подадена от ДИТ-Русе касационна жалба с вх.№4677/22.02.2022 г. по описа на
РРС, ведно с анд №1832/2021 г. на РРС, да се изпрати на АС-Русе за разглеждане и
произнасяне по реда на чл. 208 и сл. от АПК вр. чл.63в от ЗАНН.
Мотивиран
така и на основание чл. 73 от ЗАНН, Административен съд - Русе
О П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ протоколно определение от открито
съдебно заседание на 14.09.2022 г. за даване ход на делото по същество.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ подаденото искане
от Дирекция „Инспекция по труда“-гр.Русе, представлявана от директора И. Н., за
възобновяване на производството по влязло в сила Решение №157 от 11.02.2022 г.
по АНД № 1832/2021 г. по описа на РРС,
VІ наказателен състав, по реда на чл. 72, ал.1, т. 4 във вр. с чл. 70,
ал. 2, т. 7 от ЗАНН.
ПРЕКРАТЯВА производството по анд №319/2022 г. по
описа на Административен съд – Русе.
ИЗПРАЩА делото на Районен съд – Русе за
администриране на подадената от ДИТ-Русе касационна
жалба с вх.№4677/22.02.2022 г. по
описа на РРС, съобразно дадените задължителни указания в мотивите на
настоящото определение по приложението на процесуалния закон.
Определението,
в прекратителната му част, подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен
административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването му на
страните
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: