№ 437
гр. В., 18.11.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – В., IV СЪСТАВ НО, в публично заседание на
двадесет и втори октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в
следния състав:
Председател:Андрей Ж. Дечев
при участието на секретаря Павлинка Н. Йорданова
като разгледа докладваното от Андрей Ж. Дечев Административно
наказателно дело № 20241320201224 по описа за 2024 година
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН по жалба, подадена от Р. С. И.,
ЕГН **********, адрес гр. В., ж.к. „Х.“, бл. 10, вх. „Б“, ап. 47, против
Наказателно постановление № 480/22.07.2024г. на Директора на РДГ - Б., с
което на жалбоподателя е наложено административно наказание на основание
чл. 53 от ЗАНН и чл. 257, ал. 1, т. 2 от ЗГ – „глоба“ в размер на 300 /триста/ лв.
за извършено административно нарушение по чл. 211, ал. 4 от ЗГ.
Жалбоподателят в жалбата си оспорва НП, като заема становище да се
уважи жалбата като основателна, а атакуваното наказателно постановление да
се отмени като незаконосъобразно и необосновано. Същият не се явява, като
изпраща процесуален представител , който заема становище в с.з. да се
отмени НП като незаконосъобразно и необосновано.
Процесуалният представител на ответната страна заема становище в с.
з. да се потвърди атакуваното наказателно постановление като
законосъобразно и обосновано, а жалбата да се отхвърли като
неоснователна.
От събраните по делото доказателства, преценени поотделно и взети в
тяхната съвкупност, Съдът прие за установена следната фактическа
обстановка:
1
Видно от показанията на свидетеля Р. И. Г. – горски инспектор при РДГ-
Б., жалбоподателят И., като лице упражняващо лесовъдска практика е издал
превозен билет № 7555/00891/23042024/101600- 2Б39872 от 23.04.2024 г. за
5.00 пр. м3 дърва за огрев от дървесен вид „топола“, добита извън горски
територии, от имот с идентификатор №10971.510.315, землище В., обл. В., въз
основа на Разрешително за сеч № А0-02-06-642/05.06.2023 г., без да има
качество на длъжностно лице, определено от кмета на община В..
Нарушението е извършено на 23.04.2024 г., на територията на РДГ- Б., ТП
ДГС - В., землище В., гр. В., имот с № 10971.510.315. С това си деяние
виновният е нарушил чл.211, ал. 4 от Закона за горите.
Така установената фактическа обстановка се доказва от събраните по
делото гласни и писмени доказателства - показанията на свидетеля Р. И. Г. –
горски инспектор при РДГ- Б. - актосъставител, и административно-
наказателната преписка.
Между така събраните доказателства няма противоречия,
кореспондират помежду си и взаимно се допълват, поради което Съдът ги
кредитира.
Съдът, за да се произнесе, взе предвид следните съображения:
Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл. 59, ал.2 от ЗАНН
от лице с правен интерес от обжалване на НП, поради което е допустима, а
разгледана по същество е основателна.
С оглед регламентацията на чл. 211, ал. 4 от ЗГ, дървесината, добита
извън горските територии, се транспортира, придружена с превозен билет,
издаден от длъжностно лице, определено от кмета на общината. Липсата му,
дори и за дървесина, която е добита извън горските територии е нарушение на
разпоредбата на чл. 213, ал. 1, т. 2 от ЗГ, което обуславя и съставомерност на
нарушението по чл. 266, ал. 1 от ЗГ. Разпоредбата на чл. 213, ал. 1, т. 2 от ЗГ
забранява покупко - продажбата, другите разпоредителни сделки, товаренето,
транспортирането, разтоварването, придобиването, съхраняването и
преработването на дървесина, непридружена с превозен билет. В случая
нарушението се изразява в извършване на транспортиране на дървесина, която
не е придружена с превозен билет. Превозните билети се издават от различни
лица, в зависимост от мястото, от което се добива съответната дървесина -
горски територии, извън горски територии, собствени гори, в които се
2
упражнява лесовъдска практика, обекти, в които постъпва, преработва се или
от които се експедира дървесина. Издатели на превозни билети съобразно чл.
211 от ЗГ могат да бъдат служители в държавните горски стопанства,
държавните ловни стопанства, учебно-опитните горски стопанства, лицата,
упражняващи лесовъдска практика, собствениците и ползвателите на обекти,
в които постъпва, преработва се или от които се експедира дървесина, или
оправомощени от тях лица. Издатели на превозни билети могат да бъдат и
длъжностни лица, определени от кмета на общината, в случаите когато
дървесината е добита извън горските територии, по аргумент от чл. 211, ал. 4
от ЗГ.
Разпоредбата на чл. 257, ал. 1, т. 2 от Закона за горите е бланкетна,
доколкото нейната хипотеза не съдържа конкретни материални правила за
поведение, нарушението на които да е възведено в състав на административно
нарушение, а препраща към неизпълнение или несвоевременно изпълнение на
задължения, установени в Закона за горите, подзаконовите актове по
прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях.
В този смисъл, според наказателното постановление, нарушено от
жалбоподателя е правилото за поведение установено в чл. 211, ал. 4 от ЗГ,
което изисква, дървесината да се транспортира от временен склад,
придружена с превозен билет, като дървесината, добита извън горските
територии, се транспортира, придружена с превозен билет, издаден от
длъжностно лице, определено от кмета на общината. Нито в акта, нито в
постановление не е описано деяние, което да съставлява нарушение на
нормата на чл. 211, ал. 4 от ЗГ. Това, което административно наказващият
орган е счел за противоправно поведение, осъществено от И. се свежда до
констатацията, че процесния превозен билет не е издаден от длъжностно лице,
определено от кмета на общината. Според чл. 148, ал. 11 от ЗГ, условията и
редът за движението по горските пътища, за поставяне на пътни знаци и
техните образци, както и образците на документите за достъп до горските
територии се определят с наредба на министъра на земеделието, храните и
горите и министъра на вътрешните работи. Според чл. 15, ал. 1, т. 1 от
Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии
(издадена на осн. чл. 148, ал. 11 от ЗГ, ДВ бр. 11 от 07.02.2012 г., в сила от
7.02.2012 г.), забранява се издаването на превозни билети в нарушение на
изискванията, определени с тази наредба и/или със заповедта за определяне на
3
съответния образец. В т. 1, б. "а" от Заповед № 3АП-142 от 14.02.2020 г. на
изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по горите, за утвърждаване
на образци на превозни билети е регламентирано, превозен билет по чл. 211,
ал. 1 и ал. 4 от ЗГ, да се издава при първото транспортиране на дървесината от
временен склад или място на добив. Нито нормата на чл. 15, ал. 1, т. 1 от
Наредба № 1 от 30.01.2012 г., нито пък цитирания текст от Заповед № 3АП-
142 от 14.02.2020 г. на изпълнителния директор на агенцията са посочени от
административно наказващия орган, като нарушени правила за поведение.
Впрочем, самото нарушение е описано непълно и неясно от контролния и от
административно наказващия органи. Никъде в акта и в наказателното не е
посочено, в каква хипотеза е издаден въпросният превозен билет, като
посочената в НП правна квалификация не отговаря на описаното текстово
нарушение при така приетата фактическа обстановка.
Непълното и неточно описание на деянието, което е счетено, че
осъществява състав на административно нарушение и налагането на
административно наказание за нарушение на материално правило за
поведение, което не посочено в акта и в наказателното постановление като
осъществено от наказаното лице, са достатъчни за да се приеме, че
наказателното постановление е издадено в условията на допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила.
В този смисъл Съдът намира, че НП е незаконосъобразно и и
необосновано, поради което следва да бъде отменено.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, В.ският районен
съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 480/22.07.2024г. на Директора на
РДГ - Б., с което на жалбоподателя Р. С. И., ЕГН **********, адрес гр. В., ж.к.
„Х.“, бл. 10, вх. „Б“, ап. 47, е наложено административно наказание на
основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 257, ал. 1, т. 2 от ЗГ – „глоба“ в размер на 300
/триста/ лв. за извършено административно нарушение по чл. 211, ал. 4 от ЗГ.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 - дневен срок от
съобщението до страните пред Административен съд-гр. В..
4
Съдия при Районен съд – В.: _______________________
5