ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Номер
1357 Година 24.06.2021 Град Бургас
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС, Х състав, на осми
юни две хиляди двадесет и първа година, в публично заседание, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Даниела Драгнева
Секретаря Йовка Банкова
Прокурор
Като
разгледа докладваното от съдия Драгнева
административно дело номер 1052 по
описа за 2021 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и
следващите от Административно процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.13,
ал.6 от Закона за социалното подпомагане (ЗСП).
Образувано
е по жалба на Е.Й.К. с ЕГН ********** *** чрез адв.Деян Петров от САК, със
съдебен адрес *** против заповед № ЗСП/Д-А/729/01.04.2021г. на директора на
Дирекция „Социално подпомагане“ Бургас, потвърдена с решение №81/20.04.2021г.
на директора на Регионална дирекция „Социално подпомагане“ Бургас. Счита, че обжалваната заповед е издадена при
неспазване на установената форма, съществено нарушение на
административнопроизводствените правила, в противоречие с материалноправните
разпоредби и в несъответствие с целта на закона и прави искане да се отмени
заповедта и да се върне преписката на административния орган за постановяване
на нова заповед. С писмено становище поддържа жалбата, на сочените в нея
основания.
Ответникът – Дирекция „Социално подпомагане“
Бургас, оспорва жалбата като неоснователна и прави искане да бъде оставена без
уважение, алтернативно да се прекрати производството, като се съобрази
обстоятелството, че е издадена заповед за отпускане на помощта.
Административен съд Бургас намира, за
установено от фактическа страна следното:
Е.К. е подала заявление-декларация вх.№
ЗСП/Д-А/729/15.03.2021г. до Дирекция „СП“ Бургас за отпускане на месечна целева
помощ при обявено извънредно положение или обявена извънредна епидемична
обстановка.
Въз основа
на подаденото заявление и след извършена социална анкета, на 30.03.2021г. е
изготвен социален доклад за преценка на нуждите от социално подпомагане, като е
дадено предложение за отказ на социална помощ.
Със заповед № ЗСП/Д-А/729/15.03.2021г. на директора
на Д „СП“ Бургас, на основание
чл.13, ал.2 от ЗСП и чл.28, ал.1 от ППЗСП на Е.К. е отказано отпускането на
месечна целева социална помощ по чл.16б от ППЗСП. В мотивите на заповедта е
посочено, че семейството не отговаря на условията за отпускане на помощта, тъй
като К. не е останала без работа по причини предпоставили обявеното извънредно
положение или извънредна епидемична обстановка на територията на Р България,
свързана с разпространението на Covid-19.
Заповедта е връчена на жалбоподателката на 07.04.2021г.
и е обжалвана по административен ред с жалба вх.№0201-94Е-00-1746#1/14.04.2021г. пред директора на РД „Социално
подпомагане“ Бургас.
С решение № 81/20.04.2021г. на директора на РД „СП“
Бургас, на основание чл.97, ал.1
вр. чл.13, ал.5 от ЗСП, във вр. с чл.16б от ППЗСП, жалбата е отхвърлена, като
неоснователна. Прието е, че Е.К. е с последно прекратен трудов договор от
30.10.2017г. и оставането ѝ без работа не се дължи на причини,
предпоставили обявеното извънредно положение или извънредната епидемична
обстановка. Отбелязано е, че месечната целева помощ е с насоченост на
предоставяне във връзка с обективни ограничения, наложени от държавата за
превенция и противодействие на причините, които са основание за обявено
извънредно положение или епидемична обстановка и са предпоставили оставянето
без работа след 13.03.2020г.
По делото липсват доказателства за датата на
връчване на решение № 81/20.04.2021г., поради което следва да се приеме, че жалба
вх.№ 4913/10.05.2021г. против заповед № ЗСП/Д-А/729/15.03.2021г. на директора на
Дирекция „СП“ Бургас, е подадена
в срока по чл.149, ал.1 от АПК.
Съгласно чл.142, ал.1 от АПК
съответствието на административния акт с материалния закон се преценява към
момента на издаването му, като съгласно ал.2 установяването на нови факти от
значение за делото след издаване на акта се преценява към момента на
приключване на устните състезания.
Съдът,
предвид установената фактическа обстановка и събраните по делото доказателства,
като съобрази приложимите законови разпоредби, намира жалбата за недопустима,
по следните съображения:
Заявление-декларация вх.№ ЗСП/Д-А/729/15.03.2021г.
до Д„СП“ Бургас за отпускане на месечна целева помощ при обявено извънредно
положение или обявена извънредна епидемична обстановка, по повод на което е
постановен обжалвания отказ, е второ поред подадено от Е.К.. От нея е подадено
и заявление-декларация вх.№ ЗСП/ДА/299/20.01.2021г. за отпускане на такава помощ,
по което е постановен отказ със заповед № ЗСП/Д-А/299/22.01.2021г. на директора на Д „СП“
Бургас. Тази заповед е обжалвана по съдебен ред и е отменена с решение №
751/21.05.2021г., постановено по адм.д.№ 607/2021г. по описа на Административен
съд Бургас, като преписката е върната на административния орган за ново
произнасяне, съобразно дадените указания по тълкуването и прилагането на
закона.
В изпълнение на
съдебно решение е издадена заповед
№ ЗСП/Д-А/299-1/07.06.2021г.
на директора на Д „СП“ Бургас, с която на Е.К. е отпусната социална помощ по
чл16б от ППЗСП – месечна целева помощ при обявено извънредно положение или
извънредна епидемична обстановка в общ размер на 2 275 лева, за м.01,
м.02, м.03, м.04 и м.05.2021г., като са посочени и определените суми за всеки
от месеците.
Социалната
помощ по чл.16б от ППЗСП, се отпуска въз основа на подадено от правоимащото
лице заявление-декларация най-късно до края на месеца, следващ месеца, за който
в училището/детското заведение са въведени ограничения във връзка с
извънредното положение или извънредната епидемична обстановка, съгласно чл.16б,
ал.2 от ППЗСП.
В случая
процесното заявление е подадено на 15.03.2021г., поради което то касае месеците
от м.02.2021г., до отпадане на основанията за отпускане на помощта. За периода
от м.02. до м.05.2021г. тази помощ вече е отпусната, в изпълнение на цитираното
съдебно решение, поради което административният орган не разполага с правомощия
да се произнася повторно. Съответно за м.06.2021. административният орган дължи
произнасяне, след изтичане на този месец, по аргумент от чл.16б, ал.7 от
ППЗСПЗ, тъй като размерът на помощта се определя съобразно броя на дните, в
които в училището/детското заведение са въведени ограничения във връзка с
извънредното положение или извънредната епидемична обстановка, но не повече от
броя на дните, в които са изпълнени разпоредбите на ал.1, които дни могат да
бъдат установен след изтичане на съответния месец. Ето защо, след изтичане на
м.06.2021г., административния орган следва да се произнесе и за този месец,
като се съобрази и с мотивите влязлото в сила съдебно решение №
751/21.05.2021г., тоест следва да приеме, че жалбоподателката има право да ѝ
бъде отпусната социална помощ по чл.16б от ППЗСП, независимо, че последния
ѝ прекратен трудов договор е от 30.10.2017г. При това произнасяне
административният орган следва да извърши и преценка на останалите
обстоятелства по чл.16б от ППЗСП, касаещи този месец.
С
оглед на изложеното, след като в хода на съдебното обжалване са представени
доказателства, че на жалбоподателката е отпусната претендираната от нея
социална помощ по чл16б от ППЗСП, правния интерес от направеното оспорване е
отпаднал за нея, тя е постигнала целения правен ефект и жалбата ѝ се
явява процесуално недопустима. Ето защо, определението за даване ход на делото
по същество следва да бъде отменено, жалбата да бъде оставена без разглеждане,
като процесуално недопустима, а производството по делото да се прекрати.
Мотивиран от изложеното
Административен съд Бургас, Х състав
О П Р Е
Д Е Л И:
ОТМЕНЯ определението за
даване ход по същество.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на Е.Й.К. с ЕГН ********** *** против заповед № ЗСП/Д-А/729/01.04.2021г. на
директора на Дирекция „Социално подпомагане“ Бургас.
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно дело № 1052/2021г. по описа на
Административен съд Бургас.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Върховния
административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: