О П Р Е Д Е Л Е Н И Е №978
гр. Габрово 11.11.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ГАБРОВО в закрито съдебно заседание на единадесети ноември две
хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА
ДАНИЕЛА ГИШИНА
при
секретаря ………………… като разгледа докладваното от съдия Д. Гишина адм. дело № 304 по описа за 2020 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 179
и сл. и чл. 180, ал. 2 във връзка с чл. 166, ал. 2 и 3 от
Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Производството е образувано по жалба от „К. 73“ ЕООД – гр. Габрово против т. І.1. от Заповед № 02-01-145 от 24.10.2020 година на Областен управител на област Габрово с доводи за нищожност и алтернативно за унищожаемост.
В жалбата се прави искане за спиране изпълнението на атакуваната част от заповедта до произнасяне на съда по законосъобразността ѝ.
От фактическа и правна страна съдът съобрази следното:
Заповед № 02-01-145 от 24.10.2020 година на Областен управител на област Габрово е издадена на основание чл. 32, ал. 1 от Закона за администрацията, чл. 73 от АПК, Решение № 673 от 25.09.2020 година на Министерски съвет за удължаване срока на обявената с Решение № 325 от 14.05.2020 година извънредна епидемична обстановка, удължена с Решение № 378 от 12.06.2020 година, Решение № 418 от 25.06.2020 година, Решение № 482 от 15.07.2020 година, Решение № 525 от 30.07.2020 година и Решение № 609 от 28.08.2020 година, всичките на Министерски съвет, т. 23 от Заповед № РД-01-619 от 23.10.2020 година на министъра на здравеопазването, Решение на Областен кризисен щаб за превенция разпространението на COVID-19 в област Габрово по Протокол от заседание, проведено на 24.10.2020 година, поради усложняващата се епидемична обстановка на територията на област Габрово и с цел опазване живота и здравето на гражданите.
С оспорената т. І.1. на заповедта е въведена следната противоепидемична мярка на територията на област Габрово: не се допускат за периода 24.10.-02.11.2020 година посещения в дискотеки, пиано-барове, нощни барове, нощни клубове и други подобни нощни заведения за развлечение на закрито на територията на област Габрово.
С представянето на административната преписка по издаване на заповедта е представено и надлежно заверено копие от Заповед № РД-02-01-149 от 27.10.2020 година на Областен управител на област Габрово, издадена на основание чл. 32, ал. 1 от ЗА, чл. 73, 156 и 184 от АПК, с която е оттеглена оспорената в настоящото производство т. І.1. от Заповед № 02-01-145 от 24.10.2020 година на Областен управител на област Габрово. Направено е искане за оставяне на жалбата без разглеждане и прекратяване на производството на основание чл. 159, т. 3 и 4 от АПК.
Същата по смисъл и съдържание противоепидемична мярка междувременно е въведена със Заповед № РД-01-249 от 27.10.2020 година на Директора на Регионална здравна инспекция – Габрово, а в последствие за територията на цялата страна – със Заповед № РД-01-626 от 27.10.2020 година на министъра на здравеопазването.
Оттеглянето и отмяната са волеизявления на издателя на акта, които са насочени към едностранно прекратяване на вече разпоредени права и задължения и имат за резултат прекратяване действието на първоначалния акт. Настоящият съдебен състав приема, че в случая е налице оттегляне на административния акт по смисъла на чл. 159, т. 3 във връзка с чл. 184 от АПК, което е основание за прекратяване на производството. Поради обстоятелството, че актът е оттеглен преди първото по делото заседание, съгласие на оспорващия не е необходимо – аргумент от чл. 156, ал. 2 във връзка с чл. 184 от АПК. С оттеглянето на акта отпада и правният интерес от неговото оспорване, тъй като искането на засегнатото лице за отмяната му е вече удовлетворено. Съществуването на оспорения административен акт е част от фактическия състав на правото на оспорване, поради което е налице и самостоятелно основание по чл. 159, т. 4 във връзка с чл. 184 от АПК за прекратяване на делото. С настъпването на правните последици от оттеглянето на акта за жалбоподателя не е налице правен интерес от оспорване, поради което жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото прекратено.
С оттеглянето на т. І.1. от Заповед № 02-01-145 от 24.10.2020 година на Областен управител на област Габрово със Заповед № РД-02-01-149 от 27.10.2020 година на Областен управител на област Габрово отпада и предварителното изпълнение на акта, поради което искането за спиране изпълнението на атакуваната част от заповедта до произнасяне на съда по законосъобразността ѝ, по което до момента не е налице произнасяне, е лишено от предмет, поради което не подлежи на разглеждане по същество.
Водим от горното и на основание чл. 159, т. 3 и 4 във връзка с чл. 184 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на „К. 73“ ЕООД – гр. Габрово за спиране изпълнението на т. І.1. от Заповед № 02-01-145 от 24.10.2020 година на Областен управител на област Габрово до произнасяне на съда по законосъобразността на заповедта в оспорената ѝ част.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „К. 73“ ЕООД – гр. Габрово против т. І.1. от Заповед № 02-01-145 от 24.10.2020 година на Областен управител на област Габрово.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 304/2020 година по описа на Административен съд – Габрово.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд на
Република България в седемдневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.