Р Е Ш
Е Н И Е
№ 68
/21.01.2021
година, град Бургас
Административен съд - Бургас,
на четиринадесети януари две хиляди двадесет и първа година, в открито
заседание, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Даниела Драгнева
ЧЛЕНОВЕ: Веселин Енчев
Димитър Гальов
при секретар С.А. и прокурор Дарин Христов
разгледа докладваното от съдия Енчев адм. дело №
2138/2020 година
Производството
по чл. 63 ал. 1 от ЗАНН във връзка с глава дванадесета от АПК.
Образувано
е по касационна жалба от Н.С.К. с ЕГН ********** и адрес ***, чрез адвокат Г.К.
***, против решение № 260161/14.09.2020 година по н.а.х.д. № 1617/2020 година
на Районен съд – Бургас (РС), с което е потвърдено наказателно постановление №
19 – 0769 - 004706/03.10.2019 година, издадено от началник на група в сектор
„Пътна полиция“ при ОД – Бургас на МВР
(НП).
С НП, на Н.К., за нарушение на
чл. 21 ал. 2 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП), на основание чл. 182
ал. 1 т. 6 от ЗДвП е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 750
лева и административно наказание „лишаване от право да управлява МПС“ за срок
от 3 месеца.
Касаторът оспорва решението с
твърдения, че същото е неправилно, поради неотчетени допуснати съществени
нарушения на процесуални правила в административнонаказателното производство,
неправилно приложение на материалния закон и недоказаност на извършеното
нарушение.
Иска решението да бъде
отменено, като бъде отменено и НП. Претендира разноски.
Ответникът не изразява
становище по жалбата.
Прокурорът пледира неоснователност на жалбата.
Касационната жалба е
процесуално допустима – подадена е в срок и от надлежна страна.
Фактите.
С НП К., е наказан за това, че
на 29.07.2019 година, около 15:34 часа, в град Бургас на път първи клас I-9, км 232+700,
в посока от пътен възел „Сарафово“ към пътен възел „Север“, при разрешена
скорост в участъка от 80 км/ч (въведена със знак В-26), е управлявал със
скорост 135 км/ч лек автомобил с регистрационен № А 6263 КВ, собственост на Д.С.К.,
в нарушение на чл. 21 ал. 2 от ЗДвП. Нарушението е засечено с АТСС „ARHCAMS1” № 11743D1, снимка №
0026168.
Нарушението е установено с
АУАН, въз основа на снимка № 0026168, направена с АТСС „ARHCAMS1” № 11743D1 на
29.07.2019 година в 15:34 часа (лист 10 – 11 от н.а.х.д. № 1617/2020 година).
В протокола от работата на
полицейския екип, с който е удостоверено надлежното използване на АТСС на
29.07.2019 година, е посочено, че началото на действие на АТСС е в 16:00 часа,
като са направени снимки от № 7169 до № 7185 (лист 19 от н.а.х.д. № 1617/2020
година).
За да постанови решението си,
съдът е приел, че от формална страна обжалваното НП съдържа всички изискуеми
реквизити. Съдът е преценил, че нарушението е надлежно описано, като ясно са
отразени дата, място и час, както и доказателствата, които го потвърждават.
Обосновал е извод за съставомерност на констатираното деяние и правилно
ангажиране на административнонаказателната отговорност на лицето, на соченото
основание, с налагане на наказанията, предвидени в съответната санкционна
разпоредба.
Правото.
Съгласно чл. 63 от ЗАНН
решението на районния съд подлежи на обжалване пред административния съд на
основанията предвидени в НПК по реда на глава дванадесета от АПК.
В касационната жалба се излага
един съществен довод за незаконосъобразност на решението – неотчитане на
съществено процесуално нарушение в административнонаказателното производство,
изразяващо се в несъответствие между част от данните в изготвената снимка на
МПС на нарушителя и съставения на 30.07.2019 година от служителите на сектор
„Пътна полиция“ протокол за използване на АТСС на 29.07.2019 година –
несъответствие между часа на заснемане на нарушението (15:34 часа) и началния
час, в който е било активирано АТСС за засичане на скоростта на преминаващите
МПС (16:00 часа).
Възражението е основателно.
В производството по проверка
законосъобразността на НП пред РС жалбоподателят изрично е оспорил начина и
времето на заснемане на автомобила с идентични аргументи – разминаване между
началния час на работа на АТСС, с което е установено нарушението, и часа, посочен
в снимката, послужила като доказателство на наказващия орган. Съдът е преценил,
че възражението за допуснато съществено процесуално нарушение е допустимо и
относимо, и в съдебното заседание на 06.07.2020 година е изискал от ответника
представяне на доказателство за началния час на активиране на техническото
средство по Приложение № 1 към чл. 10 ал. 1 от Наредба № 8121з-532/12.05.2015
година за условията и реда за използване на автоматизирани технически средства
и системи за контрол на правилата за движение по пътищата, издадена от
министъра на вътрешните работи (Наредбата).
В изпълнение на указанията,
ответникът е представил същия протокол от 30.07.2019 година с посочен начален
час на работа на системата – 16:00 часа и с отразен № 7169 на първата изготвена
снимка („статично изображение/видеозапис“) при работата на системата (лист 35 –
36 от н.а.х.д. № 1617/2020 година).
Съгласно чл. 10 от Наредбата,
за всяко използване на мобилно АТСС за контрол се попълва протокол съгласно
приложението. Протоколът по ал. 1 се попълва при всяка смяна на
мястото/участъка за контрол, като при контрол във време на движение с мобилно
АТСС се отбелязва началото и краят на контролирания участък. При работа с
временно разположени на участък от пътя автоматизирани технически средства и
системи за контрол на скоростта протоколът се попълва за всяко място за контрол
и се съпровожда със снимка на разположението на уреда.
В случая за съставянето на
АУАН е използвана работата на АТСС № 11743D1 на 29.07.2019 година, но
изготвената снимка № 0026186 и часът на заснемането ѝ (15:34 часа) не
съответстват по никакъв начин на данните в двукратно представения протокол,
според който началният час на работа на системата е 16:00 часа, а снимките на
МПС, чиито водачи са нарушили разпоредбите на ЗДвП, започват от № 7169 и
приключват на № 7185.
Отделно от изложеното, по
протокол полицейският екип е работил на точка - град Бургас, път първи клас
I-9, км 232+700, в посока от пътен възел „Сарафово“ към пътен възел „Север“,
докато мястото на заснемане на МПС по снимка № 0026168 е „GPS 42.560620 27.515556“, без да са представени доказателства за идентичност на двете позиции.
Действително, при проверка с Google Maps на координатите, отразени на снимката, се
установява, че местоположението им е в отсечката между пътен възел „Сарафово“ и
пътен възел „Север“ в град Бургас и то от страната на пътя, описана в АУАН и в
НП – посока на движение на ППС от пътен възел „Сарафово“ към пътен възел
„Север“. Това обстоятелство, обаче, не е достатъчно да удостовери надлежното
разполагане на 29.07.2019 година в 15:34 часа на АТСС за контрол на скоростта
(съответно правомерното заснемане на преминаващите автомобили), дотолкова
доколкото от протокола за работата му се установява, че началото на действието
му е в 16:00 часа на 29.07.2019 година. По изложените съображения съдът приема,
че снимка № 0026168, на която е отразено движението на лекия автомобил с рег. №
№ А 6263 КВ, не е годно доказателство за установяване на нарушението – при
пълна неяснота, кой, как и защо я е изготвил, а извършването на нарушението не
е доказано.
При така установените факти,
НП се явява незаконосъобразно, а решението на РС следва да се отмени, като
вместо него се постанови друго, с което НП следва да се отмени.
Изходът от обжалването
обуславя извод за основателност на своевременно направените искания от
процесуалния представител на жалбоподателя за присъждане на разноски в
производствата пред РС и пред АдмС - Бургас. По делото пред РС е представено
доказателство за заплащане на адвокатско възнаграждение от К. в размер на 300
(триста) лева, съгласно текста на чл. 2 от договор за правна защита от
13.04.2020 година, имащ характер на разписка за заплатената сума (лист 37 от н.а.х.д.
№ 1617/2020 година). ОД – Бургас на МВР (юридическата структура, в която работи
наказващия орган) следва да заплати на касатора сумата от 300 лева разноски по
делото.
Затова, на основание чл. 221
ал. 2 от АПК, във връзка с чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И
ОТМЕНЯ решение № 260161/14.09.2020 година по н.а.х.д. № 1617/2020 година на
Районен съд – Бургас.
Вместо него постановява
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № 19 – 0769 - 004706/03.10.2019 година, издадено от началник на
група в сектор „Пътна полиция“ при ОД – Бургас на МВР.
ОСЪЖДА Областна дирекция –
Бургас на МВР да заплати на Н.С.К. с ЕГН ********** и адрес ***, сумата от 300
(триста) лева - разноски по делото.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: