Р Е Ш Е Н И Е
№ 12
гр. Трявна, 18.03.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ТРЕВНЕНСКИ
РАЙОНЕН СЪД в публично съдебно заседание на двадесети февруари, две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЯРА
ПЕТРАКИЕВА
при
участието на секретар Виолета Драгановска и в присъствието на прокурор ………….,
като разгледа докладваното от съдията Петракиева АНД № 6 по описа за 2020г., за
да се произнесе, взе предвид следното:
Жалбоподателят
„Калина 2013“ЕООД е обжалвал наказателно постановление № 27-0000186/13.12.2019г.
на Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ /ОО „АА“/ - Габрово,
с което на основание чл.96г ал.1 пр.2 от Закона за автомобилните превози е
наложена имуществена санкция в размер на 3000,00 лв. – за нарушение на чл.7б
ал.1 изр.1 пр.2 от същия закон.
В жалбата
се твърди, че издаденото наказателно постановление е неправилно и
незаконосъобразно. Сочи се, че в случая водачът на товарния автомобил притежавал
удостоверение за професионална компетентност за извършване на превоз на товари
от 2015г., което обстоятелство не било отчетено от АНО. Деянието било
несъставомерно, тъй като липсата на карта за квалификация не било равнозначно
на липсва на квалификация. Водачът нямало да отговаря на нормативните
изисквания, ако няма нужната квалификация, но не и ако нямал издадена карта за
квалификация. Самата карта била нужна като изискуем документ за самия водач,
който щял да бъде санкциониран, ако не носи такъв при превоз. Не можело обаче
да се прави извод, че фирмата на жалбоподателя назначила водач, неотговарящ на
изискванията за квалификация, понеже за този водач нямало издадена карта. Освен
това не било отчетено, че нарушението е първо, както и не бил изследван въпроса
за наличие хипотезата на чл.28 ЗАНН. Също така, били изтекли и сроковете по
чл.34 от ЗАНН, тъй като нарушението било довършено с назначаването на водача на
трудов договор, а АУАН бил съставен след изтичане на едногодишния срок от
нарушението.
Претендира
се в жалбата отмяната на обжалваното наказателно постановление.
В съдебно
заседание жалбоподателят, чрез процесуалния си представител адв. Х., поддържа
подадената жалба, с изнесените в нея доводи.
Ответникът
по жалба ОО „АА“ - Габрово, редовно призован, не изпраща представител и не
взима становище по жалбата.
Съдът, като прецени събраните по делото
доказателства, намери за установено следното от фактическа страна:
Жалбата е
подадена в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима, поради което
следва да бъде разгледана по същество.
Срещу
жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение
/АУАН/ №263880/05.12.2019г. от свидетеля М.Г.Г. – на длъжност „инспектор“ при
ОО „АА“, в присъствието на свидетеля И.Х.Г., за нарушение по чл.7б ал.1 изр.1
пр.2 от ЗАвП, изразяващо се в това, че: Лицензираният превозвач „Калина
2013“ЕООД е допуснал на 05.03.2019г. извършването на превоз за собствена сметка
на дърва с товарен автомобил ФАФ ФТ95ХФ430 с рег.№ ЕВ 6062 ВА, собственост на
„Калина 2013“ЕООД от кат. №3 със заповед №07/04.03.2019г., тахографски лист от
05.03.2019г. с водач И.К.Б., който не отговаря на изискванията за квалификация
на водача – няма издадена карта за квалификация на водача, видно от справка в
информационната система на ИА „АА“. Според АУАН, нарушението е установено след
извършена на 05.12.2019г. комплексна проверка на „Калина 2013“ЕООД, притежаващо
лиценз на Общността за извършване на международен автомобилен превоз на товари
№12495/31.10.2014г., за която е съставен констативен протокол
вх.№30-19-14-1230/05.12.2019г.
Актът за
установяване на административно нарушение е връчен на пълномощник на „Калина
2013“ЕООД, без писмени възражения.
Въз
основа на горния АУАН е издадено наказателно постановление /НП/ №27-0000186/13.12.2019г.
на Началника на ОО „АА“ - Габрово, с което на жалбоподателя, на основание чл.96г
ал.1 пр.2 от ЗАвП е наложена имуществена санкция в размер на 3000,00 лв. за нарушение
на чл.7б ал.1 изр.1 пр.2 ЗАвП, изразяващо се в това, че: Лицензираният
превозвач „Калина 2013“ЕООД е допуснал на 05.03.2019г. извършването на превоз
за собствена сметка на дърва с товарен автомобил ФАФ ФТ95ХФ430 с рег.№ ЕВ 6062
ВА, собственост на „Калина 2013“ЕООД от кат. №3 със заповед №07/04.03.2019г.,
тахографски лист от 05.03.2019г. с водач И.К.Б., който не отговаря на изискванията
за квалификация на водача – няма издадена карта за квалификация на водача,
видно от справка в информационната система на ИА „АА“.
Констатираните
в АУАН и в НП фактически обстоятелства не се спорят по делото и се потвърждават
от показанията на разпитания като свидетел по делото актосъставител М.Г.Г.,
който установява, че нарушението е установено след извършена проверка на
документи, представени от „Калина 2013“ЕООД в ОО „АА“. Според него, за
управление на товарния автомобил ФАФ ФТ95ХФ430 с рег.№ ЕВ 6062 ВА се изисква
притежание на категория „С“ от водача, ако автомобилът е без ремарке, и
категория „С+Е“, ако е с ремарке.
От
представените по делото писмени доказателства се установява и следното:
С трудов
договор №36/01.03.2016г. И.К.Б. е назначен на длъжност „шофьор“ в „Калина 2013“ЕООД,
а с допълнително споразумение от 11.12.2019г. основното му месечно трудово
възнаграждение е променено.
Със
заповед №7/04.03.2019г. на управителя на „Калина 2013“ЕООД е наредено И.К.Б. да
извърши на 05.03.2019г. превоз за сметка на „Калина 2013“ЕООД с товарен
автомобил марка ДФ ФТ 95 ХФ 430 рег.№ЕВ 6062 ВА, по маршрут Трявна – Велико
Търново – Трявна, Трявна - Казанлък –
Трявна, Трявна – Горно Сахране – Трявна, Трявна – Пловдив – Трявна, с вид на
товара – дърва, период на извършване на превоза от 05.03.2019г. до 31.03.2019г.
Видно от представения
тахографски лист на водача И.К.Б. е, че на 05.03.2019г. превозът е бил
извършен.
Според
удостоверение за професионална компетентност за извършване на превоз на товари
№23-002944/07.05.2015г. на „Даяна – 2004“ЕООД, И.К.Б. е преминал периодично
обучение за придобиване на удостоверение за професионална компетентност за
водач на МПС за извършване на обществен превоз на товари, в съответствие с
изискванията на Наредба №41/04.08.2008г. и Директива 2003/59, през периода
01.05.2015г. – 07.05.2015г.
При гореустановеното от фактическа страна,
съдът намира от правна страна следното:
Атакуваното
наказателно постановление е издадено от компетентен орган и в кръга на
предоставените му правомощия, съобразно представената по делото заповед
№РД-08-249/15.05.2015г. на министъра на транспорта, информационните технологии
и съобщенията, оправомощаваща началниците на областен отдел „Автомобилна
администрация“ в Главна дирекция „Автомобилна инспекция“ да издават наказателни
постановления за установени нарушения на Закона за автомобилните превози.
С наказателното
постановление жалбоподателят „Калина 2013“ЕООД, е санкциониран за това, че като
лицензиран превозвач на товари е допуснал на 05.03.2019г. И.К.Б. да извърши
превоз с товарен автомобил марка ДФ ФТ 95 ХФ 430 рег.№ЕВ 6062 ВА, без водачът да
отговаря на изискванията за квалификация на водача – без издадена карта за
квалификация, представляващо нарушение по чл.7б ал.1 изр.1 пр.2 ЗАвП, която
разпоредба гласи: Лицензираните превозвачи и лицата, извършващи превози за
собствена сметка, осъществяват превози на пътници и товари с превозни средства, за управлението на
които се изисква свидетелство за управление на моторно превозно средство от
категории и подкатегории C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D или D+E, само с водачи,
които отговарят на изискването за квалификация на водача. За съответствие с изискването
за квалификация на водача министърът на транспорта, информационните технологии
и съобщенията или упълномощени от него длъжностни лица издават карта за
квалификация на водача със срок на валидност 5 години. За това нарушение е
наложена санкция на основание чл.96г ал.1 пр.2 от ЗАвП, съгласно който лице, което назначи на работа или
допусне водач, който не отговаря на някое от изискванията, определени с този закон
и с подзаконовите нормативни актове по прилагането му, да управлява превозно
средство за обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници или
товари, се наказва с глоба или имуществена санкция в размер 3000 лв. При така
отразеното е видно, че наказващият орган е приложил санкционната разпоредба на
чл.96г ал.1 пр.2 от ЗАвП единствено въз основа на установяването, че към датата
05.03.2019г. водачът И.К.Б. не притежава карта за квалификация по чл.7б ал.1 от
ЗАвП и без да бъде извършена преценка относно наличие на предпоставките по чл.7б
ал.2, ал.3 и ал.4 от ЗАвП /в редакцията към ДВ бр.62/27.07.2018г., в сила от
28.01.2019г., действаща към датата на извършване на нарушението/. Според ал.2,
карта за квалификация на водач се издава на лица, притежаващи удостоверение за
професионална компетентност, удостоверяващо начална квалификация или периодично
обучение по смисъла на ал. 3 и 4. Ал.3 на сочената норма сочи, че изискването
за квалификация на водача по ал.1 е изпълнено, когато водачът притежава
познания, придобити чрез посещения в курсове за обучение, и е положил успешно
изпит. Водачите, които са придобили квалификация по ал.2 подлежат на периодично
обучение за усъвършенстване на познанията си на всеки 5 години, установява ал.4
на чл.7б от ЗАвП.
В случая
не е изследвано от наказващия орган и не е отразено в НП дали водачът И.К.Б.,
освен че не притежава карта за квалификация, не е посещавал курсове за
обучение, за които да е положил успешно изпит. Неизследването на този въпрос
води до непълнота на наказателното постановление и го опорочава, тъй като
установената с него липса на карта за квалификация на водача към датата на
извършване на нарушението не е достатъчна, за да се направи извод, че този водач не отговаря на някое от изискванията,
определени в ЗАвП и с подзаконовите нормативни актове по прилагането му и оттам
за наличие на извършено административно нарушение, което да бъде санкционирано
на осн. чл.96г ал.1 пр.2 ЗАвП. Ако беше изследвал този въпрос органът, издал
обжалваното наказателно постановление, щеше да установи, че към дата
05.03.2019г. водачът И.К.Б. е притежавал удостоверение за професионална
компетентност за извършване на превоз на товари №23-002944/07.05.2015г.,
издадено в съответствие с изискванията на Наредба №41/04.08.2008г. и Директива
2003/59, с което е изпълнено изискването на чл.7б ал.1 вр. ал.3 ЗАвП за
квалификация на водача, поради което деянието е и несъставомерно.
Предвид
изложеното по-горе съдът намери, че обжалваното наказателно постановление № 27-0000186/13.12.2019г.
на Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ /ОО „АА“/ - Габрово,
с което на жалбоподателя, на основание чл.96г ал.1 пр.2 от Закона за
автомобилните превози, е наложена имуществена санкция в размер на 3000,00 лв. –
за нарушение на чл.7б ал.1 изр.1 пр.2 от същия закон, е незаконосъобразно и неправилно
и като такова следва да бъде отменено.
Водим от
горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 27-0000186/13.12.2019г.
на Началника на ОО „АА“ - Габрово, с което на „КАЛИНА 2013“ЕООД, с ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: гр. Трявна, ул. „И. Вазов“ №25
ет.2 ап.4, на основание чл.96г ал.1 пр.2 от ЗАвПр е наложена имуществена
санкция в размер на 3000,00 лв. /три хиляди лева/ – за нарушение на чл.7б ал.1
изр.1 пр.2 от същия закон, като незаконосъобразно и неправилно.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Габрово в
14-дневен срок от съобщението до страните, че същото е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: