Р Е Ш Е Н И Е
Гр. Габрово, 01.07.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Габровски районен съд в открито
заседание на трети юни през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЗОРНИЦА ПЕТРОВА
При секретаря В. Николова, като
разгледа докладваното от съдията, АНД № 495 по описа за 2019г. и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на „ПЛАСТФОРМ” ООД гр. Габрово, представлявано от Д.С.Б. против
Наказателно постановление № 07-001112 от
17.04.2019г. издадено от Директора на Д „ИТ” Габрово.
В жалбата се твърди, че обжалваното
наказателно постановление е неправилно и
незаконосъобразно, издадено в противоречие с материалния закон. Твърди се, че
дружеството неправилно и незаконосъобразно е санкционирано, тъй като е
изпълнило всички свои задължения да
осигури здравословни и безопасни условия на труд, проведени били необходимите инструктажи, налице било
обозначение на края на рампата и злополуката е възникнала единствено поради
невниманието на работника по време на работа. Освен това, че наказващия
орган е определил нарушението, като
повторно, въпреки липсата на доказателства за това.
Претендира се отмяна на
наказателното постановление.
В проведеното съдебно заседание процесуалният представител на жалбоподателят поддържа жалбата.
Ответната Д „ИТ” Габрово оспорва жалбата, счита
същата за неоснователна и моли, като такава да бъде оставена без уважение, а
обжалваното наказателно постановление, като правилно и законосъобразно да бъде
изцяло потвърдено.
Съдът, като
прецени доводите наведени в жалбата и атакуваното наказателно постановление,
намери за установено следното:
Жалбата е подадена в законоустановеният срок е и
процесуално допустима. Разгледана по същество е
основателна.
По делото се събраха писмени доказателства от съвкупната преценка на които
съдът намери за установена следната фактическа обстановка:
На 14.03.2019г.
по повод възникналва трудова злополука в „Пластформ” ООД е извършена
проверка по работни места в обект – предприятие за производство на пластмасови
изделия в гр. Габрово, улица „Бодра смяна” № 21 и по представена фирмена
документация на 19.03.2019г.
От проверката на място е установено, че пострадалато
лице П. И. на длъжност „бласьор” към
момента на злополуката - 13.03.2019г.
около 23,15 часа е извършвал трудова
дейност на рампата на товарене и разтоварване на материал, като при
разопаковане на палет с материал е стъпил с единия си крак извън рампата и е
паднал от нея. Установено е, че
работодателят не е предприел необходимите мерки за предпазване на работещите от
падане от рампата за товаране и
разтоварване на материал в предприятието, което е препоставка за възникването
на трудовата злополука. Изготвен е
протокол за извършена проверка изх. № ПР1910032/01.04.2019г.
За установеното нарушение на чл. 57 от Наредба № 7 за минималните изисквания за здравословни и
безопасни условия на труд на работните
места и при използване на работното оборудване, е съставен АУАН на 02.04.2019г. Съставеният АУАН е надлежно
връчен и подписан без възражения.
Въз основа съставения АУАН е издадено Наказателно
постаноление № 07-001112 от 17.04.2019г. на Директора на Д „ИТ” Габрово, с
което „Пластформ” ООД гр. Габрово, в
качеството на работодател за нарушение на чл. 57 от Наредба № 7 за минималните изисквания за
здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при използване на
работното оборудване му е наложена имуществена санкция в размер на 1 500
лева на основание 413ал.3 от КТ.
По делото са изслушани показанията на свидетелите В.И.
и Д.Д., които изцяло кореспондират с приложените писмени доказателства и
установяват фактите изложени в съставения протокол за извършена проверка и
АУАН.
Изслушани са показанията и на свидетелката Н.Д.,
служител „Човешки ресурси” в „Пластформ” ООД.
От показанията й се установява, че рампата е предназначена за товарене и
разтоварване и няма как да се постави ограда. На място имало нужното
обозначение с лента и маркировка.
Съдът преди да пристъпи към обсъждане на въпросите
осъществено ли е описаното в наказателното постановление административно
нарушение и съответно да съпостави фактически установеното действие или
бездействие на жалбоподателя със съответната законова норма, регламентираща
същото, като административно нарушение, при извършената служебна проверка,
констатира допуснато съществено
нарушение на процесуалните правила,
което само по себе си е достатъчно, за отмяна на обжалваното наказателно
постановление.
Със съставеният АУАН на
жалбоподателя е вменено извършване на нарушение по чл. 57 от Наредба № 7 за
минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните
места и при използване на работното оборудване, като нито в протокола за
извършена проверка, нито в съставения АУАН е отбелязано, че нарушението е
извършено повторно от дружеството.
С издаденото наказателно
постановление на жалбоподателя е вменено извършването на нарушение при
условията на повторност.
Липсват обаче каквито и да било доказателства в тази насока,
липсва отбелязване, въз основа на какъв акт се приема, че е нарушението е
извършено повторно, което пък предпоставя извършването на допълнителна
проверка, относно това обстоятелство, с която проверка се излиза извън рамките
на проверка определени от наказващият орган с издаденото наказателно
постановление.
Освен изложеното, следва да се посочи и че съгласно
разпоредбата на чл. 413 ал.3 от КТ, за повторно нарушение се предвижда
наказание – т. 1, по ал. 1 - глоба от 500 до 1000 лв.; т. 2, по ал. 2 - имуществена санкция или глоба от 20
000 до 30 000 лв., съответно глоба от 5000 до 20 000 лв.
Видно е, че
наложената от наказващия орган
имуществена санкция по размер не кореспондира и с предвиденото от закона.
Допуснатото
нарушение е съществено, не може да бъде преодоляно по реда на чл. 53 ал.2 от ЗАНН и засяга правото на защита на нарушителя, което следва да бъде гарантирано
във всички стадии на производството.
Неправилното приложение на материалния закон от
страна на наказващия орган е основание
за отмяна на наказателното постановление, без да се обсъжда по същество
наличието или не на извършване на административно нарушение. Тези въпроси
следва да бъдат обсъждани само при законосъобразно протекъл процес на административно
наказване.
По изложените, съображения настоящият
състав на съда счита, че издаденото наказателно постановление следва да бъде
изцяло отменено, като незаконосъобразно.
Водим от горното,
съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 07-001112 от
17.04.2019г., издадено от Директора на Д”ИТ”
Габрово, с което на „ПЛАСТФОРМ” ООД гр. Габрово, ЕИК *********, в
качеството на работодател по смисъла на
§1т.2 от ДР на ЗЗБУТ е наложена
имуществена санкция в размер на 1 500лв., на осн. чл. 413 ал.3 от КТ, като
неправилно и незаконосъобразно.
Решението подлежи на обжалване пред Административен
съд Габрово в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че същото е
изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: