Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е № 721
гр.Силистра,06.10.2020 година
Административният
съд гр.Силистра, в закрито заседание на шести октомври през две хиляди и двадесета
година, в състав: съдия Маргарита Славова, при секретаря Антония Стоянова, разгледа
адм.дело № 205 по описа на съда за 2020 г. и установи, че правото на жалба
е упражнено редовно, в преклузивния срок от чл.149 ал.1 АПК, вр. с чл.211 ЗМВР,
вкл. при връчване на оспорената заповед при отказ на 08.09.2020 г., съгласно
записването на последната ѝ страница, тъй като жалбата е постъпила в ОД
МВР гр.Силистра в 14-дневния срок, видно от деловодното ѝ завеждане с УРИ
342000-13392/21.09.2020 г. Ответният полицейски орган е представил
административната преписка, представляваща документи, класирани в два тома, с
подробен опис на съдържащите се в тях писмени доказателства. Ето защо следва да
бъдат извършени процесуалните действия по чл.154 ал.1 и чл.163 АПК.
Производството е образувано по жалба
на Г.А.Б. ***, подадена срещу Заповед № 342з-848/04.09.2020 г. на Директора на
Областна дирекция на МВР гр.Силистра, с която му е наложено едно общо дисциплинарно
наказание, в хипотезата на чл.197 ал.3 т.2 ЗМВР, по вид „писмено
предупреждение“, за срок от шест месеца, за установени две отделни
дисциплинарни нарушения по смисъла на чл.194 ал.2 т.1 ЗМВР, като първото от тях
е квалифицирано като „лошо изпълнение на
заповед на пряк ръководител“, съгласно регулацията от чл.199 ал.1 т.3 ЗМВР,
а второто - като „пропуски в изучаването и
прилагането на разпоредбите, регламентиращи служебната дейност“, съгласно
чл.199 ал.1 т.5 ЗМВР.
След
изпълнение на процедурата от чл.206 ал.1 ЗМВР,за което е приложен Протокол рег.
№ 342р-12615/03.09.20 г. /л.423/, с оглед разпореденото с чл.206 ал.2 ЗМВР, дисциплинарно
наказващият орган, при индивидуализиране на наказанието, е задължен да прецени
група обстоятелства, свързани с личността на допусналия нарушения на служебната
дисциплина, в качеството му на член на Дисциплинарно-разследващ орган, старши
инспектор, неговото цялостно служебно поведение, тежестта на конкретното
нарушение и редица други, изброени неизчерпателно в правната норма, за което
има изложени подробни мотиви в релевираната заповед. За да бъде осъществен
съдебния контрол върху тази част от дейността на органа и съображенията му за
налагане на оспореното, конкретно по вид и размер дисциплинарно наказание, е
приложена на л.262-л.264 от делата подробна Кадрова справка на жалбоподателя, като на този етап не се налага представяне на личното
му кадрово дело.
Оспорена е законосъобразността на дисциплинарно-наказваща
Заповед № 342з-848/04.09.20 г., като с жалбата се поддържат отменителните
основания по чл.146 т.3, т.4 и т.5 АПК, вкл. оплакване за явна несправедливост
на наложеното наказание, което е въпрос за приложението на материалния закон. Релевираните
административнопроизводствени нарушения са сведени до твърдения за непълнота на
установените факти, което било довело до недоказаност на фактическите състави
на процесните нарушения на служебната дисциплина,легнали в основата на
атакувания акт. Конкретни нарушения на регламентираната дисциплинарна процедура
с чл.205-чл.211 ЗМВР, във връзка с издадената по законовата делегация от
чл.215а от с.з. Инструкция № 8121з-470/27.04.2015
г. за организацията на дейността по установяване на дисциплинарни нарушения и
налагане на дисциплинарни наказания, събирането и обработката на информация за
състоянието на дисциплината и дисциплинарната практика в МВР /Обн. ДВ, бр.34/15
г., изм. ДВ, бр.25/17г./, не са посочени, но с жалбата е заявено, че след
запознаване с дисциплинарната преписка, оспорващият ще конкретизира
оплакванията си, защото препис от същата не му бил предоставен.
Във връзка с горните твърдения, на жалбоподателя следва
да бъдат дадени указания,че същите подлежат на доказване в съдебния процес
по аргумент от чл.154 ал. 1 ГПК, във връзка с чл.144 АПК, с допустимите
доказателствени средства.
Предвид характера на повдигнатия спор и неговия
предмет, свързан с ангажира не на личната дисциплинарна отговорност на
полицейския служител, въпреки че не е представен списък по чл.152 ал.3 АПК е
очевидно, че други заинтересовани лица от изхода на съдебното производство
няма, воден от което и на основание чл.154 ал.1 АПК, съдът
конституира страните по делото:
Жалбоподател: Г.А.Б. ***, с посочен съдебен адрес:***, чрез адв. Д.Ч. ***;
Ответник по жалбата: Директор на Областна дирекция на МВР гр.Силистра,
с административен адрес: гр.Силистра, бул. „Македония“ № 144.
Съдът У К А З В А
на страните, че правнозначимите
факти подлежат на пряко и пълно доказване, като по аргумент от чл.170 ал.1 АПК:
-
ответният орган следва да установи в процеса съществуването на фактическите
основания, посочени в оспорената заповед за налагане на дисциплинарно наказание
на *** Г.А.Б., за лично извършени от него действия, попълващи съставите на
релевираните нарушения на служебната дисциплина по чл. 194 ал.2 т.1, пр.1 и пр.
„посл.“ ЗМВР, както и че са изпълнени законовите изисквания при издаването й, съгласно
Глава осма от ЗМВР и Инструкция № 8121з-470/27.04.15 г. на министъра на МВР;
-
оспорващият полицейски служител следва да докаже твърдените от него факти, от
които черпи благоприятни за себе си последици и, на които основава своите
възражения.
На ответния административен орган следва да бъде
дадена възможност, при условията на чл.163 ал. АПК, да представи писмен отговор
на жалбата, с посочване на доказателства, поради което и на основание чл.157
ал.1 АПК, съдът
Р А З П О Р Е Д И :
Насрочва съдебно заседание по административно дело № 205/2020 г. по описа на Административен съд гр.Силистра на
04.11.2020 г. от 14.00 часа, за която дата да се призоват
конституираните страни по делото.
Препис от разпореждането да се връчи
на оспорващия ст.полицай и на издателя на атакуваната заповед, по реда на
чл.137 АПК.
СЪДИЯ: