РЕШЕНИЕ № 149
гр. Кнежа,
25.09.2020
година
В ИМЕТО НА НАРОДА
КНЕЖАНСКИ РАЙОНЕН СЪД, в публичното заседание на двадесет и четвърти септември през две хиляди и двадесета година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Мая Кончарска,
при секретаря Красина Давидова,
като разгледа докладваното от съдията Кончарска АН дело № 160 по
описа на съда за 2020 година и на основание данните по делото и закона, за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.
59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление /НП/
№ 35-0000395 от 02.07.2020 г. на Директора на РД „АА“ гр. Плевен, на основание
чл. 53 от ЗАНН на А.Н.Н., ЕГН **********,***, са наложени административни
наказания – Глоба в размер на 200 лв. и лишаване от право да управлява МПС за
срок от 3 месеца, на осн. чл. 175, ал.1, т.3 от ЗДвП – за нарушение по чл. 103,
предл.ІІ от с. закон и Глоба в размер на 10 лв., на осн. чл. 183,
ал.1, т.1 от ЗДвП – за нарушение по чл. 100, ал.1, т.1 от с. закон, извършени
на 14.05.2020 год. в гр. Кнежа.
Недоволен от така наложените му административни
наказания е останал жалбоподателят А.Н., който моли съда да отмени НП като незаконосъобразно. В жалбата си излага твърдения
за неправилно отразена фактическа обстановка и допуснати нарушения на
процесуалните правила на ЗАНН.
Жалбоподателят – редовно
призован, в съдебното заседание се явява лично. Поддържа жалбата, не сочи нови
доказателства. Дава обяснения по случая и моли за отмяна на обжалваното НП.
Ответникът по жалбата – редовно призован, не изпраща
представител в с.з. В придружаващо АНП писмо
предлага на съда да потвърди атакуваното НП.
Съдът като прецени събраните по делото доказателства – гласни и писмени,
поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено от фактическа и правна
страна следното:
Жалбата е подадена в рамките на
преклузивния срок по чл. 59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, макар и не чрез административнонаказващия
орган /АНО/, който е издал обжалваното НП, поради което същата се явява
процесуално допустима и следва да бъде
разгледана.
Разгледана по същество, жалбата е
ОСНОВАТЕЛНА.
На 14.05.2020 г. в гр. Кнежа св. М.М.Х.,
на длъжност инспектор при РД „Автомобилна администрация“ – гр. Плевен, в
присъствието на св. Л.Ц.Б. – инспектор в същата дирекция, съставил Акт с бл. № 269919
за установяване на административно нарушение против жалб. А.Н.Н., ЕГН **********,
с адрес: ***, за това, че:
На 14.05.2020 г. около 12:10 ч. в
гр. Кнежа изхода за гр. Плевен като водач на товарен автомобил ДАФ с рег.№
РВ2248ТТ и полуремарке (цистерна) с рег.№ РВ6353ЕВ, собственост на „Фиданка
Казакова 13“ ЕООД, извършва международен превоз на товари от Сърбия до Разград
(олио), като извършва следните нарушения: при подаден сигнал за спиране със
стоп палка по образец водача не спира на посоченото място, посочено от представителя
на службата за контрол (спрян повторно след използване на специален режим);
водача не представя контролен талон.
Нарушенията били квалифицирани по
чл. 103, предл. 2 от ЗДвП и по чл. 139, ал.1, т.1 от ЗДвП.
АУАН бил съставен в присъствието
на нарушителя – жалб. Ал. Н. и му бил предявен. В акта същият отразил писмено „При
неподаден сигнал аз не спирам. Те тръгват да ме гонят и създават предпоставка
за ПТП“ и отказал да го подпише. Актът бил оформен при отказ на нарушителя да
го подпише, удостоверен с подписа на свидетеля, присъствал при съставяне на
акта – Л.Ц.Б..
Жалбоподателят е отказал да
получи препис от АУАН. Не се е възползвал от правото по чл. 44, ал.1 от ЗАНН.
Въз основа на така съставения АУАН от директора на РД
„Автомобилна администрация“ било издадено атакуваното ПН, с което на основание
чл. 53 от ЗАНН на А.Н.Н. са наложени административни наказания – Глоба в размер
на 200 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 3 месеца за
нарушение по чл. 103, предл.2 от ЗДвП и Глоба в размер на 10 лв. за нарушение
по чл. 100, ал.1, т.1 от ЗДвП (преквалифицирано от нарушение по чл. 139, ал.1,
т.1 ЗДвП в акта).
Процесното НП е издадено от
компетентен орган въз основа на АУАН съставен от оправомощено лице.
Горната фактическа обстановка съдът прие за
установена по несъмнен начин от събраните по делото доказателства – показания
на свидетелите М.Х.
и Л.Б., и обясненията на жалб. А.Н., дадени в съдебно заседание, които настоящият съдебен състав
кредитира изцяло с оглед тяхната последователна и логическа изложеност, взаимна
кореспондентност и съответствие с приложените по делото писмени доказателства – акт
за установяване на административно нарушение, заповед № РД-08-30/ 14.01.20 г. на министъра на транспорта
информационните технологии и съобщенията.
При служебната
проверка за законосъобразност от процесуалноправна страна, съдът констатира
наличие на допуснати съществени нарушения на правилата на ЗАНН, водещи до незаконосъобразност на НП и неговата отмяна само на формално основание, без да
се разглежда спора по същество.
Настоящият съдебен
състав намира, че в хода на производството по установяване на твърдените
нарушения е допуснато съществено нарушение на разпоредбата на чл. 43, ал.2 от ЗАНН, с което е
нарушено и правото на защита на жалбоподателя. Процесуалният закон – ЗАНН, урежда четири категории свидетели, които
е допустимо да присъстват при съставяне на акта и да го подпишат. Първата –
свидетели присъствали при извършване на нарушението, а именно лицата възприели
пряко и непосредствено един или повече елементи от състава на нарушението и/или
личността на нарушителя, и които в най-голяма степен биха могли да допринесат
за изясняване на обективната фактическа обстановка. Втората – свидетели присъствали при установяване на
нарушението, а именно лицата възприели факти и обстоятелства относими към
датата, мястото и условията, при които съответният
контролен орган е възприел елементи от състава на нарушението или данни за
неговия извършител, и чиито показания биха могли да дадат ясна представа за
това дали възприетите факти и обстоятелства са надлежно обективирани в акта.
Третата – свидетели присъствали при съставяне на
акта, това са лица както от посочените по-горе две групи, така и лица, които не
са възприели нито факта на извършване на нарушението, нито условията при които
то е било установено, а единствено обстоятелствата, свързани с реда на
изготвяне на акта. Четвъртата категория – свидетели на отказа на нарушителя да
подпише акта, а именно това са лица, чието участие се налага само в случай, че
лицето, посочено като нарушител, се възползва от процесуалната възможност по чл. 43, ал.2 от ЗАНН.
Видно от
изложеното, тези четири категории свидетели удостоверяват различни факти и
обстоятелства. За да не възникнат съмнения в обективността и безпристрастността
на актосъставителя и в истинността на отразеното от него в обстоятелствената
част от акта, свидетелят по чл. 43, ал.2
от ЗАНН следва да е лице, различно от свидетелите по чл. 40, ал.1 и ал.3 от ЗАНН. Изрично според
нормата на чл. 42, т.7 от ЗАНН като
реквизит на акта следва да бъдат посочени имената, точните адреси и ЕГН на
свидетелите по акта. Съгласно чл. 43, ал.2
от ЗАНН, когато нарушителят откаже да подпише акта, това се
удостоверява чрез подписа на един свидетел, имената и точният адрес на който се
отбелязват в акта. По аргумент от последното, и след като съгласно чл. 42, т.7 от ЗАНН в акта като негов
реквизит се посочват данните на лицата, свидетели при извършване, респективно
при установяване или при съставяне на АУАН, то следва единствения извод, че
свидетелят при отказа следва да е лице различно от другите по-горе посочени
свидетели. Нарушението на това правило представлява процесуално нарушение,
което е самостоятелно основание за отмяна на процесното наказателно
постановление.
С оглед изложеното, съдът приема за ненужно да
анализира извършеното от обективна и субективна страна, както и правилно или не
е приложението на санкционните норми на чл. 175,
ал.1, т.3 и чл. 183, ал.1, т.1 ЗДвП, като изводите в тази насока не биха
променили изхода на делото.
Ето защо съдът счита, че така издаденото НП се явява
незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Водим от горното и на основание
чл. 63, ал.1 от ЗАНН, Съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 35-0000395 от 02.07.2020 г. на Директора на РД „АА“ гр. Плевен, с
което на основание чл. 53 от ЗАНН на А.Н.Н., ЕГН **********,***, са наложени
административни наказания – ГЛОБА в размер на 200 лв. и лишаване от право да
управлява МПС за срок от 3 месеца, на основание чл. 175, ал.1, т.3 от ЗДвП – за
нарушение по чл. 103, предл.ІІ ЗДвП и ГЛОБА в размер на 10 лв., на осн. чл. 183,
ал.1, т.1 от ЗДвП – за нарушение по чл. 100, ал.1, т.1 от с. закон.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Плевен,
по реда на Гл. 12 от АПК, в 14-дневен срок от деня на получаване на съобщението
до страните, че същото е изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: