Решение по дело №149/2019 на Районен съд - Ихтиман

Р Е Ш Е Н И Е

гр. Ихтиман, 12.06.2019г.

 

  В ИМЕТО НА НАРОДА

 

ИХТИМАНСКИ РАЙОНЕН СЪД, І състав, в публично заседание на петнадесети май през две хиляди и деветнадесета година в състав:

 

                                           председател: РАДОСЛАВА ЙОРДАНОВА

 

            при секретаря Маргарита Минчева, като разгледа докладваното от съдията а.х.д. № 149 по описа за 2019 г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

            производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН

Е.И.Б. ЕГН ********** *** е обжалвал наказателно постановление …………….. на Кмета на община Костенец, с което за извършено нарушение на чл. 19, ал. 1 от Наредбата за изграждане и опазване на зелената система на територията на община Костенец му е наложена глоба в размер на 100,00 лева е определено обезщетение в размер на 200 лева.

В жалбата Б. твърди, че не е извършил административно нарушение, тъй като е отрязал клони, които са били  са застрашавали сигурността на гражданите. Освен това възразява срещу определянето на размера на наложената глоба.

            Административнонаказващият орган, редовно уведомен, не изпраща представител.

            Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните писмени и гласни доказателства, по отделно и в тяхната съвкупност и съобразно с чл. 14 и 18 от НПК, приема за установена следната фактическа обстановка

На неустановена дата в началото на месец февруари 2018 г. заместник кметът на община Костенец – св. Р.Т., се прибирал от почивка, когато възприел, че съседът му Е.Б., заедно с друго лице, реже короната на дърво пред блока, в който живеят. Т. споделил с Б., че за рязането на дървета е необходимо разрешение от общината, след което сигнализирал еколога на общината – св. Д.М., която съвместно със св. Е.С. извършила проверка по сигнала и установили, че е изрязана короната на дървото, което било декоративно. При отправена покана Б. не се явил, поради което и в негово отсъствие бил съставен акт за установяване на административно нарушение,.

В АУАН № 13/12.02.2018 г. е прието, че Б.  е извършил рязане на клони на декоративен дървесен вид без необходимото разрешение и указание съгласно  изискванията на Наредбата за опазване на зелената система на територията на община Костенец, като дървото е с унищожена корона, с което е нарушил чл. 19, ал. 1 от Наредбата за изграждане и опазване на зелената система на територията на община Костенец.

Въз основа на съставения АУАН е издадено и атакуваното наказателно постановление, с което е посочено, че Б. в периода от 01.02.2018 г. до 10.02.2018 г. е извършил рязане на клони на декоративен дървесен ви, засаден пред вх. А на ул. „Иван Вазов“ № 5 в гр. Костенец, без необходимото разрешение и указание съгласно Наредбата за изграждане и опазване на зелената система на територията на община Костенец, като в резултат на неправомерното изрязване на всички клони дървото е с унищожена корона, с което е нарушен чл. 19, ал. 1 от Наредбата и на основание чл. 34 от същата наредба е наложено административно наказание в размер на 100 лева и  е определено на основание т. 8 от Приложение № 2 към наредбата обезщетение в размер на 200 лева.

От показанията на св. Анка Господинова, а и от показанията на св. Р.Т. се установява, че към настоящия момент короната на дървото е възстановена. Според Господинова клоните на дървото се опирали в прозорците на терасата на Б., а и покрай него минавали много хора, той решил да ги окастри.

При така установеното от фактическа страна съдът достигна до следните правни изводи:

Жалбата е основателна.

При съставянето на АУАН и издаване на атакуваното НП са допуснати особено съществени процесуални нарушения, които са опорочили процедурата по установяване и наказване на твърдяното нарушение.

            На първо място, видно от съставения АУАН е нарушена разпоредбата на чл. 42, т. 3 ЗАНН, тъй като не е посочена датата на извършване на нарушението. Впоследствие в издаденото наказателно постановление за датата на извършване на нарушението е посочен периода от 01.02.2018 г. до 10.02.2018 г. Липсата на дата на нарушението в съставения АУАН е съществено нарушение, тъй като възпрепятства както преценката извършено ли е нарушение и кога, така и преценката относно спазването на сроковете относно съставяне на акта и в този смисъл относно законосъобразното започване на административнонаказателното производство.

На второ място, АУАН е съставен в нарушение на чл. 40, ал. 1 ЗАНН съгласно който текст актът за установяване на административното нарушение се съставя в присъствието на нарушителя и свидетелите, които са присъствали при извършване или установяване на нарушението. Изключение от това правило е възможно само при условията на чл. 40, ал. 2 ЗАНН, а именно когато нарушителят е известен, но не може да се намери или след покана не се яви за съставяне на акта. В случая от събраните по делото доказателства бе установено, че актът е съставен в отсъствието на жалбоподателя, като няма каквито и да е данни по преписката в подкрепа на твърденията на актосъставителя, че Б. е намерен или не се е явил след отправена покана. Дори да се приеме, че нарушителят е бил поканен за съставяне на АУАН, по делото няма данни актът да му е бил предявен, което е нарушение на чл. 43, ал. 4 ЗАНН, съгласно който когато актът е съставен в отсъствие на нарушителя, той се изпраща на съответната служба, а ако няма такава - на общинската администрация по местоживеенето на нарушителя за предявяване и подписване. След като актът не е бил предявен, това съществено е засегнало правото на защита на нарушителя, тъй като той не е имал възможност в да подаде възражение срещу неговите констатации.

На следващо място, в обстоятелствената част на акта и наказателното постановление липсва надлежно описание на извършеното нарушение – не е посочен видът на дървото, така че да се установи, че то представлява декоративна растителност, дали същото е било повредено или унищожено, за да се установи дали е извършено, деяние, което е наказуемо по наредбата.

Не на последно място, и в АУАН и в НП за законова разпоредба, която е нарушена е посочен чл. 19, ал. 1 от Наредбата за изграждане и опазване на зелената система на територията на община Костенец, съгласно който озеленените площи и декоративната растителност в терените на учреждения, фирми, училища, детски заведения, здравни заведения, стопански и обществени организации и граждани се опазват и поддържат от съответните собственици и ползватели. Видно е от текста на нормативния акт, че в него не е очертано правило за поведение, което да може да нарушено, респ. да бъде търсена администартивнонаказателна отговорност.

При наличието на всички тези нарушения на процесуалните правила при съставянето на АУАН и издаването на НП е безпредметно да бъде обсъждано дали по същество Б. е извършил административно нарушение и правилно ли е санкционирано то. Съдът намира за уместно да отбележи, че от доказателствата по делото не се установява дървото да е било унищожено, тъй като след окастрянето то е възстановило короната си, т.е. липсва основание за санкциониране на жалбоподателя на основание чл. 34 от Наредбата , съгласно който при унищожаване на декоративни растения се заплаща глоба в размер на 100 лева.

 

Поради горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 81/10.05.2018 на Кмета на община Костенец, с което на Е.И.Б. ЕГН ********** *** за извършено нарушение на чл. 19, ал. 1 от Наредбата за изграждане и опазване на зелената система на територията на община Костенец му е наложена глоба в размер на 100,00 лева и е определено обезщетение в размер на 200 лева КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

 

Решението може да се обжалва с касационна жалба по реда на АПК пред Административния съд – София област, в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.

 

Районен съдия:

                      /Р. Йорданова/