№ 1732
гр. София, 10.04.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 14-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на първи април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:
Председател:КРАСИМИРА Н. ПРОДАНОВА
при участието на секретаря ПЕТЯ У. САЛЕХ
като разгледа докладваното от КРАСИМИРА Н. ПРОДАНОВА
Административно наказателно дело № 20241110203234 по описа за 2024
година
Производството е по реда чл. 59 и следващите от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Обжалвано е Предупреждение № 750816-F749451/19.01.2024 г.,
издадено от С.К.Д. - Началник на отдел "Оперативни дейности"-София,
Дирекция "Оперативни дейности" в ГД "Фискален контрол", с което на
основание чл. 28, ал. 1 от ЗАНН на дружеството жалбоподател „Л.Б.“ EOOД,
ЕИК ***, е отправено предупреждение за извършено нарушение на
разпоредбите на чл. 127и от ДОПК във връзка с чл. 8, ал.1 от Наредба №
5/29.09.2023 г. на МФ.
В жалбата се правят оплаквания за незаконосъобразност на
електронния фиш твърди, че е нарушен материалният закон, досежно това, че
направените констатации неправилно са квалифицирани като
административно нарушение. Навеждат се и твърдения за нарушение на
процесуалния закон, като се твърди, че неправилно са определени времето и
мястото на извършване на нарушението.
В съдебно заседание пред настоящата инстанция, жалбоподателят,
редовно призован, не се явява. За него се явява процесуален представител –
адв. Т.. В хода на съдебните прения моли съда да отмени наказателното
постановление на посочените в жалбата основания и да присъди направените
по делото разноски.
Административнонаказващият орган (АНО), редовно призован, се
представлява от юрк. Недков. В хода на съдебните прения, процесуалният
1
представител на въззиваемата страна, моли да остави депозираната жалба без
уважение, като неоснователна и да присъди юрисконсултско възнаграждение.
Съдът като прецени събраните по делото доказателства и
съображенията на страните, приема за установено от фактическа
страна следното:
На 23.10.2023 г., служители на Г. Г. и Д.К.И. – и двете на длъжност
„главен инспектор по приходите“ при главна дирекция „Фискален контрол“
на НАП извършили проверка на място на разтоварване/получаване на стока с
висок фискален риск в с. Кабил, общ. Тунджа, област Ямбол.
Проверяван субект било дружеството „Л.Б.“ EOOД. В хода на
проверката било установено, че транспортно средство марка SKANIA с рег.
№ *** и рег. № на ремарке *** с водач J.K., превозва стока от списъка на
стоки с висок фискален риск: Други зеленчуци, пресни или охладени: гъби и
трюфели: гъби от рода на „Agaricus“ с код по КН: 07095100, с тегло 3072 кг.
Стойността на стоката с висок фискален риск била 9216,00 евро по фактура №
103569/31.10.2023 г. Получател на стоката било дружеството „Л.Б.“ ЕООД с
ЕИК ***. Движението на превоза е се извършвало по направление от Полша
към България.
За проверения превоз на СВФР не бил представен Уникален номер на
превоза /УНП/.
Вида на стоката бил определен на място при разтоварване и от
придружаващите стоката документи - международна товарителница, стокова
разписка.
За извършената проверка на място на разтоварване на стоки с висок
фискален риск, служителите при главна дирекция „Фискален контрол“ на
НАП, съставили Протокол № 050902800158_ 8/23.10.2023 г.
На база горното било установено, че при превоз на стока с висок
фискален риск, който започва от територията на друга държава - членка на
Европейския съюз и завършва на територията на страната, получателят или
купувачът/придобиващият в тристранна операция или крайният получател
във верига последователни доставки на стоки не е декларирал предварително
данни за превоза до влизане на транспортно средство на територията на
страната, с което задълженото лице (3Л) – „Л.Б.“ ЕООД, ЕИК *** е нарушило
чл. 127и, ал.1 от Данъчно-осигурителен процесуален кодекс.
За извършеното нарушение, Г. Г. на длъжност „главен инспектор по
приходите“ при главна дирекция „Фискален контрол“ на НАП, съставила
АУАН № F749451 от 19.12.2023 г.
Въз основа на съставения АУАН, С.К.Д. - Началник на отдел
"Оперативни дейности"-София, Дирекция "Оперативни дейности" в ГД
"Фискален контрол", издал Предупреждение № 750816-F749451/19.01.2024 г.,
с което отправил на дружеството-жалбоподател предупреждение за
2
извършено нарушение на разпоредбите на чл.127и от ДОПК във връзка с чл.
8, ал.1 от Наредба № 5/29.09.2023г. на МФ.
Фактическата обстановка, съдът прие за установена въз основа на
гласните доказателствени средства – показанията на свид. Г. и писмените
доказателства, приложени към административно наказателната преписка и
приобщени в хода на съдебното следствие.
При така установената фактическа обстановка, съдът установи
от правна страна следното:
Жалбата е процесуално допустима, като подадена от лице с активна
процесуална легитимация, в законоустановения срок, срещу акт, подлежащ на
съдебен контрол.
При разглеждане на дела по оспорени предупреждения, районният
съд е винаги инстанция по същество - чл. 63, ал. 1 ЗАНН. Това означава, че
следва да провери законността, т. е. дали правилно са приложени
процесуалният и материалният закони, независимо от основанията, посочени
от жалбоподателя - арг. от чл. 314, ал. 1 НПК във вр. с чл. 84 ЗАНН.
В този смисъл следва да се отбележи, че процесният АУАН и
обжалваното предупреждение са издадени от материално компетентни лица
по смисъла на закона, доколкото по делото е приложен документ,
удостоверяващ компетентността им - Заповед № 513з-242/12.01.2016 г.,
Заповед № 8121к-13180/23.10.2019 г., Заповед № 8121з-1632/02.12.2021 г.
Спазени са сроковете за изготвянето им, съгласно чл. 34 ЗАНН.
В двата основни акта за настоящото производство, е налице
достатъчно точно и ясно описание на нарушенията и обстоятелствата, при
които са извършени. Посочени са дата и място на извършване, авторството на
нарушението, както и фактите, посредством които е осъществен съставът на
административното нарушение.
Разпоредбата на чл. 127и от ДОПК предвижда, че при превоз на стока
с висок фискален риск, който започва от територията на друга държава –
членка на Европейския съюз, и завършва на територията на страната,
получателят или купувачът/придобиващият в тристранна операция или
крайният получател във верига последователни доставки на стоки
предварително декларира данни за всеки отделен превоз до влизане на
транспортно средство на територията на страната и потвърждава
получаването на стоката най-късно до края на деня, следващ деня на
пристигането й на мястото на получаване/разтоварване. Съгласно
разпоредбата на чл. 8, ал. 1 от Наредба № Н-5 от 29.09.2023 г. за условията и
реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с
висок фискален риск на територията на Република България, всеки отделен
превоз на СВФР, който започва от територията на друга държава – членка на
Европейския съюз, и завършва на територията на страната, получателят или
купувачът/придобиващият в тристранна операция или крайният получател
във верига последователни доставки на стоки предварително декларира данни
3
за превоза до влизане на транспортно средство на територията на страната.
Декларирането се извършва чрез подаване по електронен път на данни
съгласно приложение № 1 по реда на чл. 48.
От доказателствената съвкупност по делото, безспорно се установява,
че установените превозвани стоки, а именно гъби, тип „Agaricus” са стока с
висок фискален риск, като попадащи в списъка на стоки с висок фискален
риск, утвърден със Заповед № ЗМФ - 1295/28.12.2023 г. на министъра на
финансите и Заповед № 169/20.02.2024 г.
Безспорно се установява и обстоятелството, че не е подадена
декларация по образец на приложение № 1 от цитираната наредба, доколкото
такава декларация въобще липсва в доказателствата по делото. Установено е,
че превозът е извършван по направлението Полша – България, което
осъществява съставомерния признак на нарушението по чл. 127и от ДОПК
„превоз от дружа държава-членка на ЕС“. За съда е безспорно установено, че
състава на административното нарушение е осъществен от обективна страна.
Касае се за формален състав на административно нарушение,
довършен с осъществяване на изпълнителното деяние, което се осъществява
под формата на бездействие – чрез недеклариране на съответните
обстоятелства.
Въпреки това, съдът намира, че в АУАН и предупреждението
неправилно е посочено времето на извършване на нарушението, досежно това
че в протокола от извършената проверка е записана датата 23.10.2023 г., като
дата на извършване на проверката, а в АУАН и предупреждението,
последователно е възприето, че дата на извършване на нарушението е датата
21.10.2023 г. Предвид това, съдът намира, че е допуснато нарушение на
процесуалните правила, което е от категорията на съществените, тъй като е
довело до ограничаване правото на защита на санкционираното лице. Намира
още, че същото не може да бъде санирано в хода на образуваното съдебно
производство, поради което постановеното предупреждение следва да бъде
отменено. С оглед изложеното, основателно е твърдението, наведено от
жалбоподателя.
Поради това съдът намира, че предупреждението следва да бъде
отменено.
Съдът, като взе предвид изхода на делото, намира претенцията на
жалбоподателя за присъждане на разноски за основателна за основателна.
Съобразявайки действителната фактическа и правна сложност на делото,
както и разпоредбите на чл. 37, ал. 1 от Закона за правната помощ, вр. чл. 24
от Наредбата за заплащане на правната помощ, настоящата инстанция намери,
че АНО следва да бъде осъден да заплати на жалбоподателя сторените по
делото разноски в размер на 704,10 лева.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 2 от ЗАНН, Софийски
районен съд
4
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Предупреждение № 750816-F749451/19.01.2024 г., издадено от С.К.Д.,
Началник на отдел "Оперативни дейности" - София, Дирекция "Оперативни дейности" в ГД
"Фискален контрол", с което на основание чл. 28, ал. 1 от ЗАНН на дружеството
жалбоподател „Л.Б.“ EOOД, ЕИК ***, е отправено предупреждение за извършено
нарушение на разпоредбите на чл. 127и от ДОПК във връзка с чл. 8, ал.1 от Наредба №
5/29.09.2023 г. на МФ.
ОСЪЖДА, на основание чл. 63д от ЗАНН, Национална агенция за приходите ДА
ЗАПЛАТИ на СДВР, сума в размер на 704,10 лева, на „Л.Б.“ ЕООД, представляващо
сторени по делото разноски.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд – София-град в 14-
дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5