Р Е Ш Е Н И Е
№ 10 29.01.2021 г. град Търговище
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд-
гр.Търговище,
на двадесет и девети декември две хиляди и двадесета година,
в публично съдебно заседание, в
следния състав:
Председател -
Албена Стефанова
Секретар – Янка Ганчева,
като разгледа докладваното от председателят административно дело № 142 по описа за 2020 г. на съда,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава десета, Раздел І от АПК, във връзка с
чл.14а от Закона за семейните помощи за деца.
Образувано е по жалба на Н.И.И., ЕГН-********** *** против Заповед №
Д-Т-П-Л-6/09.07.2020г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“-Попово,
с която на основание чл.14, ал.5, във връзка с чл.14, ал.3 от Закона за
семейните помощи за деца/ЗСПД/, Н.И.И. е лишена от право на семейни помощи по
ЗСПД до възстановяване на дължимите суми в общ размер на 1080 лева, за срок не
по-дълък от 1 година, считано от 01.06.2020г.
В жалбата оспорващата не сочи конкретни
основания. Излага общи доводи за липса на законовите предпоставки за
възстановяване на получените месечни помощи. Моли оспорената Заповед да бъде
отменена като незаконосъобразна и преписката да се върне на административния
орган за ново произнасяне.
В
съдебно заседание оспорващата не се явява лично, не изпраща представител.
Ответникът по оспорването – Директорът на Дирекция „Социално подпомагане“-Попово в съдебно заседание
не изпраща представител. Представя писмено становище с вх.№2331*22.12.2020г., в което излага подробни доводи
обосноваващи законосъобразност на оспорената Заповед=
След преценка на събраните по делото доказателства,
съдът констатира следното:
В Дирекция „Социално подпомагане-Попово
е постъпило Заявление- декларация с вх.№ЗСПД/Д-Т-П/225 от 29.01.2018г. от Н.И.И.,
ЕГН- ********** с настоящ адрес: *** за отпускане на месечни помощи за деца до
завършване на средно образование, но не повече от 20 год. възраст по чл,7 от
Закона за семейните помощи за деца /ЗСПД/ за децата и В. Н. В., ЕГН-********** и М. Н. В.,ЕГН-**********.
В заявлението-декларация г-жа И. е декларирала, че е омъжена, както и обстоятелството,
че тя и съпругът и Н. В. И. са осигурени, без да е посочила, че той е и
самоосигуряващо се лице. В точка 3 от заявлението-декларация е посочила данните
за двете им деца -трите имена, ЕГН, гражданство, учебна заетост. В точка 11 от
заявлението-декларация г-жа И. е посочила брутен доход на семейството за
предходните 12 месеца преди месеца на подаване на заявлението- декларация, т.е.
от м.Януари 2017г. до м.Декември 2017г. в общ размер - 18 995,77лв. , като
доходите са посочени помесечно за всеки месец от периода. Същата сума е
посочила и в точка 11, ред 1. Брутни доходи на семейството, облагаеми по Закона
за данъците върху доходите на физическите лица - 18 995,77лв. Няма посочени
суми в точка 11, ред II. Пенсии; в точка 11, ред III Обезщетения; в точка 11, ред IV , Помощи и в
точка 11, ред V.Стипендии.
При
извършване на преценка правото на отпускане на месечна помощ по чл.7, ал.1 от
ЗСПД на 30.01.2018г. социалният работник Р. К. е направила
проверка за съответствие между декларирания в заявлението-декларация общ доход
от семейството за периода 01.01.2017г. - 31.12.2017г. в размер на 18 995,77лв.
и всички представени удостоверения за получено брутно трудово възнаграждение от
двамата пълнолетни членове на семейството през посочения период. Извършена е и
проверка в регистрите на други администратори на данни чрез Интегрираната
информационна система на АСП за наличие на доходи от пенсии, обезщетения за
временна нетрудоспособност и трудоустрояване, обезщетения за майчинство,
обезщетения за безработица, помощи. Установено е, че за посочения период
01.01.2017г. - 31.12.2017г. г-жа Н.И. и г-н Н. И. нямат получени доходи от
посочените видове. Тъй като декларираният от семейството брутен доход в размер
на 18 995 ,77лв. съответства на сумата от получените доходи от лицата, посочени
в приложените удостоверения към заявлението-декларация и води до определяне на
средномесечен доход на член от семейството /4-членно/ за периода 01.01.2017г. -
31.12.2017г. в размер на 395,75лв., т.е. средномесечния доход на член от
семейството е по-нисък от 400лв. При тези
данни
социалният работник е преценил, че
семейството отговаря на условията на чл.4а, ал.2, т.1 от Закона за семейните помощи за деца и е
предложил отпускане на месечна
помощ
по чл.7, ал.1 от ЗСПД за децата В. Н. В. и М. Н. В. в пълен размер от
90лв.
Със Заповед на Директора на ДСП-Попово №ЗСПД/Д-Т-П/225/01.02.2018г. на г-жа Н.И.И. е отпусната
месечна помощ по чл.7,
ал.1/ЗСПД в размер на 90,00лв. считано от 01.01.2018г.
Във връзка със Заповед №
2502-РД01-0143/04.06.2020г. на Директора на ДСП- Попово за извършване на
проверка за установяване на недобросъвестно получени семейни помощи на
основание чл.14 от Закона за семейните помощи за деца и по повод получена
информация от Държавен фонд „Земеделие“ с Вх. №2502-62-00-0550#1 от 28.05.2020г.,
от Н.И.И. е поискана информация, относно декларираните пред НАП доходи за
2017г. от съпруга и Н. В. И.. Г-н И. е представил
копия от данъчните си декларации за декларираните брутни доходи за 2017г. От
данъчната декларацията за 2017г. е видно, че г-н И. е регистриран като самоосигуряващо
се лице - земеделски стопанин. В данъчната декларация г-н И. е декларирал
доходи от друга стопанска дейност по чл.29 от ЗДДФЛ от източници от България.
При проверката е установено че общата
сума на доходите, подлежащи на облагане реда на чл.29 от ЗДДФЛ е 1803,55лв.,
които не са декларирани в заявление-декларация с Вх.№ ЗСПД/Д-Т-П/225 от 29.01.2018г.,
подадено в ДСП-Попово от г-жа И.. След приспадане на разходите по дейността
облагаемия доход по дейността е 721.42лв. Тази сума придобита от г-н И. като
самоосигуряващо се лице през периода 01.01.2017г. - 31.12.2017г. не е декларирана
в заявление-декларация с Вх. № ЗСПД/Д-Т-П/225 от 29.01.2018г.
С оглед така направените констатации при
проверката е издадена Заповед № Д-Т-П-ВС-5/09.07.2020г.
на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“-Попово, с която на основание чл.14, ал.3, във връзка с чл.7, ал.1 от Закона за
семейните помощи за деца/ЗСПД/ на Н.И.И. е наредено да възстанови
недобросъвестно получените месечни помощи за децата и В. В. и М. В. за периода
от 01.01.2018г.-31.12.2018г. в общ размер на 1080 лева.
Въз основа на
приетата констатация от органа, че Н.И.И.
недобросъвестно е получила като средства за семейни помощи по чл.7, ал.1 от
ЗСПД сумата в общ размер на 1080 лв Директорът на
Дирекция „Социално подпомагане“-Попово е издал
оспорената Заповед № Д-Т-П-Л-6/09.07.2020г. С нея на основание чл.14, ал.5, във връзка с чл.14, ал.3 от
Закона за семейните помощи за деца/ЗСПД/ Н.И.И.
е лишена от право на семейни
помощи по ЗСПД до възстановяване на дължимите суми в общ размер на 1080
лева, за срок не по-дълък от 1 година,
считано от 01.06.2020г.
Оспорената Заповед е изпратена на Н.И.И.
чрез „Български пощи“ АД и връчена на
същата на 14.07.2020г. Жалбата срещу нея е подадена до Административен
съд-Търговище на 22.07.2020г. чрез органа с № 2502-94Н-00-0797.
Заповед № Д-Т-П-ВС-6/09.07.2020г.
на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“-Попово също е обжалвана пред
Административен съд –Търговище. Приемайки че Заповед № Д-Т-П-ВС-5/09.07.2020г. се явява предпоставка за
издаването на горепосочената оспорена Заповед с Определение № 317/04.09.2020г. Административен съд – Търговище е спрял
производството по адм.д.№142/2020г. с предмет законосъобразността на Заповед № Д-Т-П-ВС-6/09.07.2020г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“-Попово до разрешаване на спора с
влязъл в сила съдебен акт.
С Решение
№136/30.11.2020г. по адм.д.№145/2020г. Административен съд-Търговище е отменил
като незаконосъобразна Заповед № Д-Т-П-ВС-5/09.07.2020г.
на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“-Попово. Решението на Административен съд-Търговище по административно дело №145/2020г.
е окончателно и в сила от 30.11.2020г.
По настоящото дело не е представена като
доказателство цитираната в писмения отговор на ответника Заповед №
Д-Т-П-ВС-10/14.12.2020г., с което изложеното в отговора твърдение в тази насока
остава недоказано.
Така установената фактическа обстановка
се подкрепя от събраните по делото доказателства.
При
така установеното, съдът намира жалбата за допустима по следните съображения:
Жалбата е подадена
в срок, срещу административен акт, подлежащ на съдебно оспорване, от надлежна
страна-адресат на акта и родител, имащ право на помощта по чл.4а от Закона за
семейните помощи за деца /ЗСПД/, и при наличие на правен интерес.
По
основателността на жалбата съдът, след служебна проверка по чл.168 от АПК,
прави следните правни изводи:
Оспорената
Заповед е издадена от компетентен орган, съгласно чл.14, ал.3 от ЗСПД.
Наличието
на първата Заповед № Д-Т-П-ВС-5/09.07.2020г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“-Попово и фактическите констатации в нея, че Н.И.И. недобросъвестно е получила като средства за
семейни помощи сумата в общ размер на 1080 лв е мотивирало издаването на оспорената в настоящото производство Заповед.
С
влязло в сила Решение №136/30.11.2020г. по адм.д.№145/2020г. Административен
съд-Търговище е отменил като незаконосъобразна Заповед № Д-Т-П-ВС-5/09.07.2020г.
на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“-Попово. В мотивите си съдът е приел,
че в случая не е налице недобросъвестно получена социална помощ по чл.7, ал.1
от ЗСПД в общ размер на 1080 лева и
последната не подлежи на възстановяване по реда на чл.14, ал.3 от ЗСПД.
Отмяната на Заповед № Д-Т-П-ВС-5/09.07.2020г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“-Попово води до липса на материалноправната предпоставка за
издаване на настоящата оспорена Заповед, тъй като не е налице установено по
съответния ред наличие на недобросъвестно получена парична сума като семейна
помощ от страна на Н.И.И.. По делото не са налице доказателства за наличието
на влязла в сила друга Заповед на Директора на Дирекция
„Социално подпомагане“-Попово, с която да се установява
недобросъвестно получени от И. парични суми за семейни помощи по
чл.7,чл.8,чл.8д и чл.8е, които да подлежат на възстановяване.
По изложените съображения
съдът намира, че не е налице материалната предпоставка по чл.14, ал.5 от ЗСПД
-недобросъвестно получени от Н.И.И. парични суми за социални помощи по чл.7,
ал.1 от ЗСПД и оспорената Заповед се явява постановена при неправилно
приложение на материалния закон. Следва Заповед № Д-Т-П-Л-6/09.07.2020г. на
Директора на Дирекция „Социално подпомагане“-Попово да бъде отменена като
незаконосъобразна.
По делото не са предявени
искания за разноски, нито са представени доказателства за такива, предвид на
което съдът намира, че не следва да се произнася по този въпрос.
По изложените
съображения и на основание чл.172, ал.2 от АПК, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ по жалбата на Н.И.И., ЕГН-********** ***, Заповед №
Д-Т-П-Л-6/09.07.2020г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“-Попово,
с която на основание чл.14, ал.5, във връзка с чл.14, ал.3 от Закона за
семейните помощи за деца/ЗСПД/, Н.И.И. е
лишена от право на семейни помощи по ЗСПД до възстановяване на дължимите суми в
общ размер на 1080 лева, за срок не
по-дълъг от 1 година, считано от 01.06.2020г.
Решението не подлежи на обжалване, по аргумент на чл.14а от
ЗСПД.
Препис от Решението да се изпрати на страните.
Председател: