№ 106
гр. Сливен, 01.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СЛИВЕН, I СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и пети януари през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Иван М. Димитров
при участието на секретаря Росица Н. Стоянова
като разгледа докладваното от Иван М. Димитров Административно
наказателно дело № 20212230201212 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 – чл. 63 от ЗАНН.
Постъпила е жалба от „Пазар за плодове, зеленчуци и цветя“ АД,
представлявано от Х.Д. Митев, чрез адв. Г.Д. от АК - Сливен, в качеството й
на пълномощник срещу НП № 29/29.07.2021 г. на Директор на РИОСВ –
Стара Загора, с което на основание чл. 156 ал. 1 от Закона за управление на
отпадъците му е наложено административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА
САНКЦИЯ в размер на 5 200 лв., за нарушение на чл.156 ал.1 във вр. с чл.
113 ал. 3 от Закона за управление на отпадъците. Иска НП да бъде отменено.
В с.з. жалбоподателя, чрез своя пълномощник иска НП да бъде
отменено.
В с.з. въззиваемата страна, административно - наказващият орган, чрез
своя представител – юриск. Златина Иванова иска НП да бъде потвърдено
като правилно и законосъобразно.
Съдът като съобрази събраните по делото гласни и писмени
доказателства – поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установена
следната фактическа обстановка:
На 23.02.2021 г. експерти на РИОСВ – Стара Загора извършили
проверка, отразена в констативен протокол № 008559, на имот №
1
67338.601.280, с начин на трайно ползване – „За друг вид производствен,
складов обект“ с обща площ 87 891 кв.м., находящ се в гр. Сливен,
Промишлена зона, бул. Старозагорско шосе – стоково тържище – Сливен.
При извършената проверка било установено следното:
1. Нерагламентирано замърсяване с отпадъци, в участъка от имота, който е
затревен, без трайна настилка – отпадъци от опаковки, биоразградими
отпадъци – плодове и зеленчуци, находящи се в изкоп с дълбочина около
5 м. В момента на проверката били взети координатни точки, както
следва: - 42.640977; 26.296612; - 42.641124; 26.296576; - 42.641045;
26.296779
2. На участък от имота, който е с трайна настилка, непосредствено зад
сградата на стоковото тържище имало налични контейнери, в които се
събирали смесени битови отпадъци, както и купчини с разделно събрани
отпадъци от опаковки и биоразградими отпадъци.
След извършена служебна проверка в Кадастрално-административна
информационна система на Агенция по геодезия, картография и кадастър,
слез нанасяне на заснетите GPS-координати се установило, че имотът е
собственост на жалбоподателя. На проверката не е присъствал представител
на дружеството жалбоподател.
С КП № 008559/23.02.2021 г. до представителя на жалбоподателя са
издадени задължителни предписания, както следва:
1. Да се представят в РИОСВ – Стара Загора документ, удостоверяващи
собствеността на имота, замърсен с отпадъци, описан в констативната
част на протокола и предназначението му/начин на трайно ползване със
срок 5 дневен от получаване на КП.
2. Да се предприемат действия по почистване на отпадъците от имот №
67338.601.280. Да се представи в РИОСВ – Стара Загора документ за
предаване на почистените отпадъци на лице притежаващо документ по
чл.35 от ЗУО със срок 14 дена от получаване на КП.
3. Да се представят в РИОСВ -Стара Загора заверени копия на документи
(договори и др.), както и относима информация относно управлението на
разделно събраните отпадъци от опаковки, смесените битови отпадъци и
биоразградими отпадъци, находящи на площадка с трайна настилка,
непосредствено зад сградата на стоковото тържище, със срок 7 дена от
2
получаване на КП.
С писмо изх. № КОС-04-8559(1)05.03.2021 г. до Изпълнителния
директор на дружеството е бил изпратен КП № 008559/23.02.2021 г. за
информация и изпълнение на дадените предписания. Същият бил получен на
23.03.2021 г. видно от известие за доставяне ИД PS 600001 MPYY V.
На 30.03.2021г. в РИОСВ-Стара Загора са били представени копия на
документи за изпълнение на предписания № 1 и № 3 от КП №
008559/23.02.2021 г.
По отношение на предписание № 1 е представено копие на скица на
имота, от която било видно, че същият е собственост на жалбоподателят, с
начин на трайно ползване – за друг вид производствен, складов обект, като
предписание № 1 било изпълнено.
По отношение на предписание № 3 – били представени копия на
договори; с „Биотим“ ЕООД от 12.03.2020 г. за предаване на отпадъци от
хартия, картон и пластмаса; със „Сорт Комерс“ ЕООД от 01.06.2020 г. за
предварителното третиране на СБО и смесени отпадъци от опаковки; с ДЗЗД
„Регионално депо Ямбол“ от 15.05.2020 г. за обезвреждане чрез депониране
на депото на отпадъци с код 19 12 12.
В тази връзка на 19.04.2021 г. била извършена проверка на имота по
последващ контрол, отразена в КП № 008753, по изпълнение на дадените
задължителни предписания в КП № 008559/23.02.2021г. при която се
установило, че по отношение на предписание № 2 – почистени са
замърсяванията с отпадъци в участъка от имота, който е с трайна настилка,
непосредствено зад сградата на стоковото тържище. Представено било копие
на приемна бележка за предаване на „Сорт Комерс“, с. Хаджидимитрово,
общ. Тунджа на 1900 кг. смесени битови отпадъци, т.е. предписание № 2 било
изпълнено.
Не било почистено нерегламентираното замърсяване с отпадъци, в
участъка от имота, който е затревен, без трайна настилка – отпадъци от
опаковки, биоразградими отпадъци – плодове и зеленчуци, находящи се в
изкоп с дълбочина около 5 м., с координати: - 42.640977; 26.296612; -
42.641124; 26.296576; - 42.641045; 26.296779, като предписание № 2 от КП №
008559/23.02.2021г. не било изпълнено.
3
За констатираното на жалбоподателя бил съставен АУАН №
29/18.05.2021 г., с който деянието било квалифицирано като нарушение по
156 ал.1 във вр. с чл. 113 ал.3 от Закона за управление на отпадъците. Актът
бил изпратен на жалбоподателя, която след като се запознала със
съдържанието му е написала възражение.
На основание така съставения АУАН е издадено и обжалваното НП.
Горната фактическа обстановка се установява по несъмнен начин от
представените и събрани по делото писмени и гласни доказателства и
доказателствени средства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност.
Съдът даде вяра АУАН № 29/18.05.2021 г. и НП № 29/29.07.2021 г.
Кредитира показанията на разпитаните по делото актосъставител Р. Д. Т. и
свидетелите В. Б. К. и П.Г. П.-Р.
Въз основа на така приетото за установено от фактическа страна съдът
направи следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима - подадена е в рамките на
преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от надлежна страна /лице, което е
санкционирано/. Разгледана по същество, тя е алтернативно основателна.
АУАН и НП са процесуално и материално законосъобразни, те имат
необходимото по закон съдържание съгласно чл.42 и чл.57 от ЗАНН и в
обстоятелствената им част ясно и точно е описан състава на нарушението
което жалбоподателят е допуснал. Същият на свой ред съгласно чл.43 от
ЗАНН се е запознал със съдържанието на АУАН и е отказал да го подпише.
По делото по безспорен и категоричен начин е установено и доказано,
че жалбоподателя виновно е извършил вмененото му във вина нарушение.
Според чл.7, ал.1 от ЗАНН деянието, обявено за административно нарушение,
е виновно, когато е извършено умишлено или непредпазливо, а съгласно
чл.11 от ЗАНН по въпросите за вината се прилагат разпоредбите на общата
част на НК, доколкото в ЗАНН не се предвижда друго. Така жалбоподателят,
допускайки процесното нарушение, е действал умишлено, при което е
съзнавал обществено опасния характер на деянието, предвиждал е
обществено опасните му последици и е искал настъпването им.
Действително на19.04.2021 г. била извършена проверка на имота по
последващ контрол, отразена в КП № 008753, по изпълнение на дадените
4
задължителни предписания в КП № 008559/23.02.2021г. при която се
установило, че по отношение на предписание № 2 – почистени са
замърсяванията с отпадъци в участъка от имота, който е с трайна настилка,
непосредствено зад сградата на стоковото тържище. Представено било копие
на приемна бележка за предаване на „Сорт Комерс“, с. Хаджидимитрово,
общ. Тунджа на 1900 кг. смесени битови отпадъци, т.е. предписание № 2 било
изпълнено.
Не било почистено нерегламентираното замърсяване с отпадъци, в
участъка от имота, който е затревен, без трайна настилка – отпадъци от
опаковки, биоразградими отпадъци – плодове и зеленчуци, находящи се в
изкоп с дълбочина около 5 м., с координати: - 42.640977; 26.296612; -
42.641124; 26.296576; - 42.641045; 26.296779, като предписание № 2 от КП №
008559/23.02.2021г. не било изпълнено.
С възражение от 18.05.2021г по чл. 44, ал. 1 ЗАНН представляващия
дружеството е оспорила констатациите в акта, като е посочила, че към
последващата проверка отразена в КП№008753 от 19.04.2021г. е била болна
за времето от 07.04.2021г. до 28.04.2021г. и не могла да организира
извозването на отпадъците. Съдът следва да посочи, че не е съгласен с това
твърдение. Факт е, че изп. директор е била болна но това предписание е
дадено много преди да се разболее. Констатациите са направени на
23.02.2021г., като този протокол е връчен на дружеството жалбопод. на
23.03.2021г., като от 23.03. до 04.04. от която дата е болничният лист на г-жа
М. е имало срок по дълъг от десет дни. През този период отпадъците е могло
да се отстранят и да се изпълни задължителното предписание дадено от
надлежните органи. Нещо повече в случая е ангажирана административно
наказателната отговорност на юридическото лице, а не на физическото лице-
изп. директор. Отговорността на ЮЛ е винаги безвиновна. Ако беше
ангажирана отговорността на физическото лице, то би имало значение
заболяването на изп. директор, но в случая е ангажирана отговорността на
дружеството. Дружеството е длъжно да изпълни задължителните препоръки в
указания срок.
Съдът намира, че нарушението не е маловажно по смисъла на чл. 28
от ЗАНН. С извършеното нарушение се засягат обществените отношения
свързани с управлението на отпадъците, чрез което се цели да се предотврати
5
или намали вредното им въздействие върху човешкото здраве и околната
среда, както и опазване на водата, въздуха, почвата, растенията и животните,
шума, и миризмите, опазване на природната среда и местата, които са обект
на специална защита.
Нарушението е формално, такова на простото извършване, поради
което не е необходимо от него да са настъпили вредни последици. Със самото
неизпълнение в срок на задължението то е осъществено-
С налагането на имуществената санкция се постигат целите на ЗУО,
тя е малко над минималния размер предвиден в закона и е неправилно
определена. От доказателствата по делото е видно, че процесното нарушение
е първо за дружеството. АНО е следвало да ангажира отговорността на
дружеството в минимален размер, като санкцията в случая е в размер на 5000
/ пет хиляди/ лева.
Нарушението в конкретния случай е извършено от дружество на
територията, на което се извършва търговия с плодове, зеленчуци и цветя ,
което от друга страна разкрива значително по-висока степен на обществена
опасност от замърсяване с отпадъци. При евентуална липса на хигиена би
могло да настъпят вредни последици за много хора. Както е известно от това
място се зареждат сергиите на общински пазар гр. Сливен, от там пазаруват и
много търговци и граждани.
Предвид посоченото съда прие, че следва да измени НП относно
размера на имуществената санкция, която следва да е в минимален размер.
С оглед гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН,
настоящият състав на
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ НП № 29/29.07.2021 г. на Директор на РИОСВ – Стара
Загора, с което на „Пазар за плодове, зеленчуци и цветя“ АД, с ЕИК:
*********, със седалище и адрес на управление гр. Сливен, бул.
Старозагорско шосе, представлявано от Х.Д. Митев, съдебен адрес: гр.
Сливен, ул. Никола Карев № 3, офис 2, чрез адв. Г.Д., му е наложено
административно наказание: от ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 5
200 лв. (пет хиляди и двеста лева) в ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер
6
на 5 000 лв. (пет хиляди лева), на основание чл. 156 ал. 1 от Закона за
управление на отпадъците.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд – гр. Сливен в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Сливен: _______________________
7