Р Е Ш Е Н И Е
№ 32/ 4.5.2020г.
04.05.2020г. гр.Карнобат
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Районен съд- гр.Карнобат, 4 наказателен състав, в открито съдебно заседание, проведено на девети март две
хиляди и двадесета година, в следния състав:
Председател: Красимир Сотиров
При
секретаря: Дарина Енева, разгледа докладваното от съдия Красимир Сотиров НАХД
№21 по описа за 2020г. на РС- гр.Карнобат и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
С жалба,
подадена чрез административнонаказващия орган, от С.Б.С., се обжалва Наказателно
постановление №92/25.10.2019г. на Директора на Областна дирекция по безопасност
на храните- гр.Бургас, с което е наложена имуществена санкция в размер на 300
лв., за нарушение на чл.139, ал.1, т.1 от Закона за
ветеринарномедицинската дейност,
/ЗВД/,
наложено на основание чл.420а, ал.1 от ЗВД. В жалбата са изложени съображения,
че незаконосъобразно са били умъртвени на място от органите на ОДБХ 15 бр.
свине, от които 1 бр. свиня- майка и 14 бр. бозайници на 23- дневна възраст,
без да е дадена възможност на жалбоподателката да се възползва от законните
възможности по чл.137в от ЗВД. Посочено е, че не е спазено изискване за хуманно
отношение към животните при умъртвяването им, както и не са взети биологични
проби от животните за проверка за наличие на заболявания. Иска се отмяна на
обжалваното наказателно постановление.
В
съдебно заседание се явяват процесуален представител на жалбоподателя, както и
представител на административнонаказващия
орган и вземат отношение по случая съобразно процесуалното си положение.
Съдът, след като разгледа жалбата и
изложените в нея твърдения и се запозна със събраните по делото доказателства,
доводите и възраженията на
страните, намира за установено следното:
Жалбата
е подадена в
законен срок от легитимирано лице. Съдържа изискуемите от закона
реквизити за
редовност и е предявена пред компетентен съд. Разгледана по съществото на
спора същата се явява основателна. Съображенията за това са следните:
От
фактическа съдът
намира следното:
С акт за установяване на
административно нарушение №1067/22.08.2019г., съставен от д-р С.Г.- гл. инспектор в ОБДХ- гр.Бургас, при
извършена проверка на 22.08.2019г., в селскостопански двор, няходящ се в община
Карнобат, с.Соколово, стопанисван от жалбоподателката, е констатирано, че се
отглеждат 15 бр. свине, както следва: 1 бр. свиня- майка и 14 бр. бозайници на
23- дневна възраст, на които не е извършена официална идентификация- липсва
поставена ушна марка.
Вписано
е възражение в съставения АУАН, че лицето не е съгласно да изколи животните,
тъй като същите са здрави.
Препис
от съставения АУАН за констатираното нарушение е връчен на същата дата.
Приложено
по делото е предписание №945/09.08.2019г.
на ОДБХ- гр,Бургас до жалбоподателката С. за изколване на място и
оползотворяване за лични нужи на 15 бр. прасета.
Въз
основа на съставения АУАН е издадено на 25.10.2019г. обжалваното наказателно
постановление, /стр.4/, от д-р Георги Митев Митев, с което на основание чл.420а,
ал.1 от ЗВД, за нарушение на чл.139, ал.1, т.1 от ЗВД, е наложена глоба в
размер на 300 лв. Възпроизведени са фактическите констатации, изложени в
съставения АУАН.
Наказателното
постановление е връчено надлежно на наказаното лице на 30.12.2019г.
В
открито съдебно заседание, с оглед оспорване компетентността на наказващия
орган, е представена Заповед №РД-
11- 2093/23.10.2019г. на Изпълнителния директор на БАБХ, с която е възложено на
началник на отдел „ФСД“ при ОБДХ- гр.Бургас Любимка Вълкова да издава
наказателни постановления в качеството на административнонаказващ орган със
съответната териториална и материална компетентност до завръщането на титуляра
д-р Георги Митев.
Процесуалният
представител на административнонаказващия орган посочва в публично съдебно
заседание, че подписът в обжалваното наказателно постановление не е на д-р
Георги Митев, тъй като към момента на съставяне на наказателното постановление е
била извършвана акция от Главна дирекция „Борба с организираната престъпност“ на МВР.
В
открито съдебно заседание е проведен разпит на свидетеля д-р С.Г., от който се
установява, че на 09.08.2019г. е дадено предписание на жалбоподателката, със
срок до 22.08.2019г., като при посещение в обекта на същата дата е установено,
че предписанието не е изпълнено и е издаден АУАН. Посочва се, че не са вземани
проби от животните, тъй като не са били надлежно регистрирани и няма
регистриран животновъден обект. Извършена е евтаназия на животните с електрошок
от друг екип и животните са загробени в района на с.Невестино. Посочва, че
сукалчетата са били с тегло около 2 кг., на възраст между 25- 30 дни. Свидетелят
посочва, че мерките са предприети с оглед на заболяванията по свинете и предвид
това, че селото се намира в 20- километровата зона в близост до промишлени
свинекомплекси в с.Зимен и в с.Крумово градище.
Правните изводи, до които
достигна настоящият съдебен състав са следните:
На основание чл.139, ал.1, т.1 от ЗВД
е забранено отглеждането на
животни, на които не е извършена официална идентификация и/или на животни, по
отношение на които не са изпълнени мерките по програмите по Националната
програма за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болести по животните
и зоонози със значение за Европейския съюз, по одобрена програма за
профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болести по животните и зоонози с
национално значение на БАБХ и по програма за профилактика, надзор, контрол и
ликвидиране на болести по животните и зоонози на БАБХ. За нарушение на горната законоустановена
забрана, се налага административно наказание глоба от 300 до 500 лв., съгласно
чл.420а, ал.1 от ЗВД.
Проверката по
същество на обжалваното наказателно постановление е последваща проверката по
процедурата, в рамките на която се извършва контрол за редовност на съставения
АУАН и за формална законосъобразност на обжалваното наказателно постановление.
Задължителното съдържание на наказателното постановление е регламентирано в
разпоредбата на чл.57, ал.1 от ЗАНН. Съгласно посочената правна норма
задължителен реквизит на наказателното постановление представлява собственото,
бащиното и фамилното име и длъжността на лицето, което го е издало.
Наказателното постановление представлява правораздавателен акт на
административнонаказваща юрисдикция, принадлежаща към системата на изпълнителната
власт. С оглед на горното, от съдържанието на наказателното постановление
следва да са установими имената и длъжността на наказващия орган. В настоящия
случай горното изискване на закона не е изпълнено. Обжалваното наказателно
постановление е издадено от Директора на ОБДХ- гр.Бургас д-р Георги Митев
Митев, като е посочено, че същото е подписано от него. В съдебно заседание се
установява, че поради обективни причини последният не е имал възможност да
участва в адмнистративнонаказателното производство и съответно да издаде
обжалваното наказателно постановление. Пред съда е представена заповед на Изпълнителния
директор на БАБХ от 23.10.2019г., видно от която е упълномощен Началник на
отдел „ФСД“ при ОБДХ- гр.Бургас и временно изпълняващ длъжостта директор на
ОБДХ Любимка Вълкова да издава наказателни постановления и да налага
административни наказания. Същото обстоятелство не е видно от съдържанието на
обжалваното наказателно постановление. Недопустимо е едва в съдебно заседание
да се установява личността и заеманата длъжност на наказващия орган. Налице е
липса на задължителен реквизит в съдържанието на обжалваното наказателно
постановление, което води до извод за основателност на подадената жалба.
За пълнота следва да се посочи, че в
наказателното постановление неправилно е изписано бащиното име на наказаното
лице.
Така мотивиран, на основание чл.63, ал.1,
предл. III oт ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №92/25.10.2019г.
на Директора на Областна дирекция по безопасност на храните- гр.Бургас, с което
на С.Б.С., ЕГН:**********, е наложена глоба в размер на 300 /триста/
лв., на основание чл.420а, ал.1 от ЗВД, за нарушение на чл.139, ал.1, т.1 от
ЗВД.
Решението
може да бъде обжалвано с касационна жалба пред Административен съд- гр.Бургас,
в 14-дневен срок от съобщаването
му.
Районен
съдия: