Р
Е Ш Е
Н И Е
06.03.2018 год.
Номер 77
/ 06.03.
година 2018 Град Перник
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Пернишки Районен съд 05 наказателен
състав
На 12 февруари Година две хиляди и осемнадесета
В публично заседание в следния състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Христина Ангелова
ЧЛЕНОВЕ:
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ :
Секретар
: Капка Станчева
Прокурор :
Като разгледа докладваното от
Председателя административен характер
дело №02114 по описа
на съда за 2017 година, за да се произнесе взе предвид следното :
Производството
е по реда на чл.59-63 от ЗАНН .
Образувано
е по жалба на „КБЛ-15“ ООД ,представлявано от С.Ц.в качеството на пълномощник
на управителя П.М.,действащ съгласно
пълномощно №221/22.01.2006 година на нотариус В.Я. –рег-№331 на НК против
наказателно постановление №97/12.10.2017 година,издадено от и.д Главен директор на ГД „ИДТН“,с което на основание
чл.55 ал.2 от ЗТИП за осъществен състав на административно нарушение по чл.248
т.4 от Наредбата за устройството и безопасната експлоатация на преносните и разпределителните газопроводи и
на съоръженията ,инсталациите и уредите за природен газ е наложена „имуществена
санкция“ в размер на 2000 лв.
“КБЛ-15“ООД представлявано от С.Ц.е обжалвал
наказателното постановление в законоустановения срок.В жалбата,депозирана срещу
него се застъпва становище наказателното
постановление да бъде изменено по отношение на размера на наложената
имуществена санкция ,като същата бъде определена в предвидения законоустановен
минимум.В съдебно заседание,редовно призован жалбоподателя изпраща за представител адв.Я. –САК,която
доразвива доводите,изложени в жалбата и застъпва становище в същия смисъл.
Въззиваемата страна–„Държавна агенция за
метрологичен и технически надзор“,редовно призована не изпраща представител за
съдебното заседание.В съпроводителното писмо към административно наказателната
преписка от нейна страна не е изразено становище по издаденото наказателно
постановление.
Пернишкият районен съд,като взе предвид
събраните по делото писмени и гласни доказателства и доводите на страните по
реда на чл. 14 и чл.18 от НПК намира за установено следното :
Жалбата
е подадена в законоустановения срок по чл.59 ал.2 от ЗАНН от надлежно
процесуално легитимирано лице с правен интерес . Допустима е. Разгледана по
същество е частично основателна .
„КБЛ-15“ООД,представлявано
от С.Ц.в качеството на пълномощник
на управителя П.М.,действащ съгласно
пълномощно №221/22.01.2006 година на нотариус В.Я. –рег-№331 на НК в предприятие,находящо
се в гр.Перник ул.“***“№1 притежавало
към 21.03.2017 година промишлена газова инсталация за природен газ.На същата
дата в 15,00 часа бил извършен периодичен преглед на инсталацията на основание
чл.359 ал.1 т.2 а от Наредбата за устройството и безопасната експлоатация
на преносните и разпределителните
газопроводи и на съоръженията ,инсталациите и уредите за природен газ.Същия бил
извършен от С.И.Т. в качеството на „главен инспектор“ в Регионален отдел
„Инспекция за държавен технически надзор“
„Западна Централна България“.В хода на прегледа било установено,че
промишлената газова инсталация за сушилня и водогреен котел с рег.№ПкГИ0285 е пусната в експлоатация на
18.09.2006 година.При преглед на ревизионната книга, водена в предприятието
било установено,че липсва направен запис за извършен преглед за якост и
плътност.Съпоставяйки датата на извършване на проверката и законоустановената датата
за извършване на периодични прегледи за
якост и плътност,а именно 18.09.2016 година проверяващия констатирал нарушение на
разпоредбата на чл. 248 т.4 от Наредбата за устройството и безопасната
експлоатация на преносните и
разпределителните газопроводи и на съоръженията ,инсталациите и уредите за
природен газ.Съставил на „КБЛ 15“ООД акт за установяване на административно
нарушение №228/19.06.2017 година, в който описал установената от него
фактическа обстановка.
Цифрово
е посочено, че „КБЛ 15“ ООД представлявано от С.Ц.е осъществил фактическия
състав на административно нарушение по чл.248 т.4 от Наредбата за устройството
и безопасната експлоатация на преносните
и разпределителните газопроводи и на съоръженията ,инсталациите и уредите за
природен газ.
Актът
е подписан от актосъставителя и свидетеля по акта.Съставен е в отсъствие на нарушителя
.Предявен е и връчен на 27.07.2017 година при спазване на разпоредбата на чл.59
а от ЗТИП.
Въз основа на съставения акт и.д. Главен директор на ГД „ИДТН“ е издал
наказателно постановление №97/12.10.2017 година ,с което на основание чл.55
ал.2 от ЗТИП за осъществен състав на административно нарушение по чл.248 т.4 от
Наредбата за устройството и безопасната експлоатация на преносните и разпределителните газопроводи и
на съоръженията ,инсталациите и уредите за природен газ на „КБЛ-15“ООД е наложена „имуществена санкция“ в размер на
2000 лв.
Горната фактическа обстановка съдът установи въз приложените по административно наказателната
преписка и събраните в хода на съдебното следствие гласни и писмени доказателства.Разпитан в
качеството на свидетел актосъставителя С.И.Т. поддържа изцяло и в пълен обем
отразените в акта за установяване на административно нарушение констатации.Показанията
му са пълни,ясни и безпротиворечиви относно установеното от него.Съдът ги
кредитира напълно.В хода на съдебното следствие по уважено искане на защитника
на жалбоподателя е допусната до разпит и проведен такъв на Лиляна Велчева
Павлова.Същата към датата на осъществяване на описаната в акта за установяване
на административно нарушение и в наказателното постановление проверка е заемала
длъжността „Отговорник по техника за безопасност ,екология и технически надзор“ в „КБЛ-15“ООД. След като е била
предупредена за наказателната отговорност,която би понесла в случай на
лъжесвидетелстване св.Павлова по
същество не оспорва изводите на актосъставителя.Твърди,че липсата на
отбелязване в ревизионната книга за
направено изпитване на якост и плътност на газовата инсталация се дължи на
пропуск от нейна стана.Показанията на тази свидетелка са също ясни и
безпротиворечиви по отношение причините за осъществяване на нарушението,в който
смисъл съдът ги кредитира.Съдът прие и приложи като доказателства по делото
приложените към административно наказателната преписка такива,а именно –акт за
установяване на административно нарушение № 228/19.06.2017 година,съставен от
„главен инспектор“ в РО ИДТН „Западна Централна България“
–л.14,15,наказателно постановление №97/12.10.2017 година,издадено от Главен
директор на Главна дирекция ИДТН-л.10,11,кореспонденция между страните във
връзка с връчването на акта за установяване на административно нарушение и на
наказателното постановление ,документи,удостоверяващи компетентността на
административно наказващия орган и на актосъставителя и представените от
защитника на жалбоподателя,приети и приложени като доказателства по делото в
хода на съдебното следствие –два броя заповеди от 12.01.2016 година за
назначаване на отговорно техническо лице за безопасната експлоатация на съоръженията под налягане и за провеждане на
обучение на лицата, обслужващи тези съоръжения.
При
така установеното от фактическа страна,от правна страна съдът намери за
установено следното :
При
извършената служебна проверка на съставения акт за установяване на
административно нарушение и на издаденото въз основа на него наказателно
постановление съдът не констатира
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила,накърняващи процесуалните
права на нарушителя.И актът за установяване на административно нарушение и
наказателното постановление са издадени от компетентни за това органи и.д.
Главен директор на Главна Дирекция „ИДТН“,съгласно Заповед
№ѝ-743/11.10.2017 година на
Председателя на ДАМТН и Главен инспектор
в Регионален отдел „Инспекция за държавен технически надзор“ „Западна Централна
България“ . Няма основания за отмяна на наказателното
постановление на процесуално основание.
По същество:
„КБЛ-15“ООД към 21.03.2017 година е притежавал ачеството
на „ползвател“ по см. на параграф 1 т.9
от ДР на ЗТИП на промишлена газова инсталация.Същата представлява съоръжение с повишена опасност по
смисъла на чл.32 от Закона за техническите изисквания към продуктите.
Съставът на посочената като
виновно нарушена разпоредба на чл.248 т.4 от Наредбата за устройството и
безопасната експлоатация на преносните и разпределителните газопроводи и на
съоръженията, инсталациите и уредите за природен газ според настоящия съд в контекста на
установената фактическа обстановка и доказателствата,които я подкрепят е
осъществен от страна на санкционираното юридическо лице.Безспорно е ,че към
датата на осъществяване на проверката 21.03.2017 година промишлена газова инсталация за природен газ
, находяща се в гр.Перник ул.“***“ №1 е била в експлоатация,считано от
18.09.2006 година.По несъмнен начин е установено след проверка в ревизионната
книга,че липсвали записи за извършен
преглед за изпитване на якост и плътност, които съгласно изискванията на чл.359
ал.1 т.3 от цитираната наредба следва да се провеждат веднъж на 10 години т.е
на 18.09.2016 година.В този смисъл правилно е била ангажирана административно
наказателната отговорност на „КБЛ-15“ ООД .
По размера на наказанието:
Административно наказващия орган
правилно е приложил административно наказателната разпоредба.Съдът намира,че по отношение размерът на наложената
“имуществена санкция” наказателното постановление следва да бъде изменено.
Съдът отчита като смекчаващи вината обстоятелства ,че по делото не са приложени
доказателства за налагани до момента наказания на жалбоподателят за извършени административни
нарушения на разпоредбите на ЗТИП и
подзаконовите актове по неговото прилагане ,нарушението е за първи път ,няма
доказателства,които да бъдат отнесени като отегчаващи такива.Съдът счита за
справедливо да наложи на жалбоподателя
наказание към минимума,предвиден
в разпоредбата на чл.58 ал.2 от ЗТИП,а
именно “имуществена санкция” в размер на 500 лв. с оглед постигане на целите на
наказанието и неговата справедливост.
Предвид
изложеното и в същия смисъл на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът :
Р Е
Ш И:
ИЗМЕНЯ наказателно постановление
№97/12.10.2017 година,издадено от и.д.Главен
директор“ на ГД „ИДТН“,с което на
„КБЛ-15“ ООД ЕИК:*********със седалище и адрес на управление гр.София район „***“ ул.“***“ 132 бл.офис 18, представлявано
от С.Ц.като пълномощник на управителя П.М.действащ съгласно пълномощно
№221/22.01.2006 година на нотариус В.Я. –рег-№331 на НК,съдебен адрес:*** адв.Т.Я. ,с което основание чл.55 ал.2 от ЗТИП за осъществен
състав на административно нарушение по чл.248 т.4 от Наредбата за устройството
и безопасната експлоатация на преносните
и разпределителните газопроводи и на съоръженията ,инсталациите и уредите за природен
газ е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2000 лв.,като намалява
размерът на наложената имуществена санкция и определя такъв в размер на 500 лв.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване
на основанията,визирани в НПК и по реда на глава 12-та от Административния
процесуален кодекс пред Административен
съд –гр.Перник в 14-дневен срок от съобщаването му на страните .
СЪДИЯ :
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА
ВС