Р Е
Ш Е Н
И Е
№ ..........
гр. Велико Търново, 18.07.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Великотърновският районен съд, втори
състав, в публично заседание на 28.05.2019 г., в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛ Й.,
при секретаря В. Иванова,
като разгледа докладваното от съдията АНД № 751/2019 г. по описа на
съда, за да се произнесе, взема предвид:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на "И.В.Т." ЕООД, ЕИК ..........., със седалище и адрес на управление гр. Ловеч, представлявано по пълномощие от адв. К.А. от ВТАК, против Наказателно постановление № 04-001010/11.04.2019 г. на Директора на Дирекция "Инспекция по труда" – гр. Велико Търново, с което на основание чл. 416, ал. 5, вр. чл. 415, ал. 2 от Кодекса на труда КТ/ на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 20 000 лева. Претендира се неговата отмяна с оплаквания за незаконосъобразност.
В съдебно заседание, чрез своя пълномощник, жалбоподателят поддържа жалбата си.
Въззиваемата страна е депозирала писмено становище, с което моли съда да потвърди НП като правилно и законосъобразно.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намери за установено следното :
Административно наказателното производство е образувано с Акт за установяване на административно нарушение № 04-001010 от 01.03.2019 г., затова, че на 15.01.2019 г., във .връзка с образувано административно производство в Д "ИТ гр. Велико Търново, е извършена проверка по работни места в обект на контрол „И.В.Т.", находящ се в гр. Велико Търново, ул. "Александър Пенчев" № 2, стопанисван от жалбоподателя, с качество на работодател по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на КТ. Поради не наличието на документи, необходими за осъществяването на контрол по спазване на трудовото законодателство в обекта на контрола, жалбоподателят в качеството си на работодател, на основание чл. 45, ал. 1 от АПК бил призован чрез призовка от 15.01.2019 г. на Д "ИТ гр. Велико Търново да представи необходимите за контрола документи, книжа и заварени копия от тях, както и за даване на сведения в Д "ИТ", гр. Велико Търново, ул. Христо Ботеви № 2А на 21.01.2019. г. в 10:00 часа. Призовката била връчена и получена от г-жа Б.С.С. на длъжност "управител" в обекта на контрол на 15.01.2019 г.
На 21.01.2019 г. от 10:00 часа до края на работния ден 17:30 часа на горепосочения адрес в Д "ИТ" гр. Велико Търново не се бил явил призованият работодател чрез законния си представител или чрез упълномощено лице, за да
представи изисканите с призовката документи, книжа и заверени копия от тях, както и за даване на сведения и обяснения. С неявяването си, лично или на упълномощен представител на дата 21.01.2019 г. работодателят противозаконно бил попречил на контролните органи на инспекцията за извършване на проверка по спазване на трудовото законодателство.
Нарушението било извършено от жалбоподателя на 21.01.2019 г. в Дирекция "Инспекция по труда" гр. Велико Търново. Открито било на 21.01.2019 г. в Дирекцията.
С оглед установяване тежестта на нарушението жалбоподателят бил призован повторно да представи чрез законния си представител или упълномощено лице изисканите с призовката документи, книжа и заверени копия от тях, както и за даване на сведения и обяснени на дата 28.01.2019 г. в 13:30 часа. На посочената дата отново не се явил представител на жалбоподателя. Изпратена била нова призовка чрез Български пощи до седалището и адреса на управление на дружеството, като същата се върнала с отбелязване "пратката не потърсена от получателя".
Актът за установяване на административното нарушение е съставен в отсъствие на нарушителя съгласно чл. 40, ал. 2 от ЗАНН, поради това, че е известен, но не може да се намери, за да се състави в негово присъствие. Връчен е по реда на чл. 416, ал. 4 от КТ.
Въз основа на така съставения акт е издадено и обжалваното наказателно постановление, с което за нарушение на чл. 402, ал. 2, вр. чл. 415, ал. 2 от КТ и на основание чл. 416, ал. 5, вр. чл. 415, ал. 2 от КТ, на дружеството-жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 20 000 лева.
Свидетелите на въззиваемата страна поддържат констатациите, направени с АУАН.
Горната фактическа обстановка съдът изведе след анализа на приобщените по делото гласни и писмени доказателства.
С оглед на установеното се налагат следните прави изводи:
Жалбата е процесуално допустима, подадена е от надлежно легитимирано лице, в законоустановения срок, пред компетентния да се произнесе съд. Разгледана по същество е основателна.
От формална страна административно наказателното производство е проведено законосъобразно и не са допуснати нарушения на процесуалните правила, които да водят до отмяна на това основание. АУАН и НП са издадени от компетентни лица, в законоустановените срокове и притежаващи необходимите реквизити – чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН.
Съдът обаче изцяло споделя доводите на жалбоподателя за неправилно приложение на материалния закон, доколкото отговорността на дружеството е ангажирана за деяние, което не съставлява административно нарушение.
Чл. 402, ал. 2 от КТ вменява задължение на определен кръг лица - работодателите, органите по назначаването, длъжностните лица и работниците и служителите, да оказват съдействие на контролните органи при изпълнение на техните функции, а чл. 415, ал. 2 от КТ предвижда налагане на административно наказание за работодател, който противозаконно пречи на контролен орган за спазване на трудовото законодателство да изпълни служебните си задължения. В случая не е констатирано работодателят противозаконно да е пречил на контролния орган за спазване на трудовото законодателство да изпълни служебните си задължения.
От приложените по делото три броя призовки по чл. 45, ал. 1 от АПК е видно, че управителят на дружеството-жалбоподател не канен лично или чрез упълномощено лице, да се яви в Дирекция "Инспекция по труда" гр. Велико Търново, и да представи поискани документи за проверка.
Неоказването на съдействие на контролен орган за изпълнение на служебните му задължения не би могло да бъде равнозначно на противозаконно пречене на контролния орган за спазване на трудовото законодателство да изпълни служебните си задължения, което закона регламентира като нарушение. Не се установиха противозаконни действия, с които управителят или други отговорни лица, да са пречил на проверяващите служители от Дирекция "Инспекция по труда" гр. Велико Търново да изпълнят служебните си задължения. Формалното непредставяне на изисканите документи не може да се приравни на осъществен състав на административното нарушение по чл. 415, ал. 2 от КТ. В този смисъл е и константната съдебна практика на съдилищата в страната.
Предвид изложеното, съдът счита, че обжалваното НП е незаконосъобразно и като такова следва да се отмени.
Водим от горното и на осн. чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 04-001010/11.04.2019 г. на Директора на Дирекция "Инспекция по труда" – гр. Велико Търново, с което на "И.В.Т." ЕООД, ЕИК ........., със седалище и адрес на управление гр. Ловеч, на основание чл.416, ал.5, вр. чл.415, ал.2 от Кодекса на труда КТ/ е наложена имуществена санкция в размер на 20 000 /двадесет хиляди/ лева, като незаконосъобразно.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от получаване на съобщенията, пред Административен съд гр. Велико Търново.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :