Р Е
Ш Е Н И Е
№ 8
гр.
Ловеч, 04.01.2024г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ, втори касационен
състав в публично заседание на дванадесети
декември две хиляди двадесет и трета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ГЕОРГИ
ХРИСТОВ
ЧЛЕНОВЕ:МИРОСЛАВ
ВЪЛКОВ
ДАНИЕЛА
РАДЕВА
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието
на прокурора Цветомир Папурков, като разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.н.д.
№ 60/2023 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл.
от Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63в от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба от Началника на Дирекция за национален
строителен контрол (ДНСК) чрез
пълномощник срещу Решение № 8/13.01.2023 г. на Ловешкия районен съд,
постановено по АНД № 630/2022 г.
По изложени доводи за неправилност на
оспорения съдебен акт, поради нарушаване на материалния закон и съществени
нарушения на съдопроизводствените правила се иска неговата отмяна.
В съдебно заседание касационният
жалбоподател чрез пълномощник поддържа жалбата по изложените в нея доводи.
Представя писмена защита по същество на правния спор и претендира присъждане на
юрисконсултско възнаграждение в размер на сто и петдесет лева.
Ответникът по делото – „Автомагистрали“
ЕАД гр. София – редовно призован, не се представлява в съдебно заседание.
Представил е писмено възражение, с което оспорва касационната жалба по подробно
изложени съображения.
Представителят на Окръжна прокуратура
Ловеч дава мотивирано заключение за основателност на жалбата.
Административен съд Ловеч, втори касационен състав
намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в
законоустановения срок от надлежно легитимирана страна. Разгледана по същество е неоснователна.
С оспореното решение Ловешкият районен съд (ЛРС) е отменил
наказателно постановление (НП) № Л-34-ДНСК-107/27.06.2022г. на Началника на
ДНСК, с което на „Автомагистрали“ ЕАД гр. София е наложена имуществена санкция
в размер на пет хиляди лева на основание чл. 237, ал.1, т.1 във вр. с чл. 239, ал.1, т.2 и чл. 222, ал.1,
т. 15 от ЗУТ за нарушение на чл. 148, ал.1 във вр. с чл. 151, ал.1, т.15 от
същия закон.
За да постанови този резултат, Районният съд е приел,
че при съставянето на АУАН и издаването на НП са допуснати съществени нарушения
на императивни разпоредби от ЗАНН, ограничили правото на защита на наказаното
лице. Не е посочена датата/периода на извършеното нарушение, а това от своя
страна опорочава цялата процедура по съставяне на акта и издаване на
обжалваното НП. Изискването за посочване на датата на извършване на нарушението
е липсата му води до съществен порок на АУАН и на НП. В случая не може да се
установи кога е извършено нарушението, както и от кого е извършено.
Решението е правилно.
Настоящият касационен състав споделя изводите на ЛРС
за допуснато съществено процесуално нарушение в хода на
административно-наказателното производство.
В съставения АУАН и в издаденото НП не
е вписана датата на извършване на нарушението, с което е допуснато нарушение на
императивните разпоредби на чл. 42, т.3 и чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН.
Нарушението е съществено, защото има значение за преценката на редица важни
обстоятелства - дали са спазени
сроковете по чл. 34 от ЗАНН, както и давностните срокове по чл. 81, ал.3
във връзка с чл. 80, ал.1, т.5 от НК. Посочването на датата на извършване на
нарушението има значение и за определяна на приложимата законова разпоредба с
оглед правилата за действие на закона по време. Административно наказващият орган е посочил в АУАН и в НП датата,
на която е открито нарушението, но това не е датата на извършване на
нарушението.
Касационната инстанция
намира за правилни, обосновани и законосъобразни изводите на ЛРС, че по този начин е нарушено правото на защита на нарушителя,
което опорочава административно наказателното производство. Следва да се
отбележи още, че по този начин са нарушени и изискванията за пълнота и
обективност, които са основни принципи на административно наказателното
производство.
Твърденията и възраженията в касационната жалба и в
представената писмена защита са неоснователни и не се подкрепят от
доказателствата по делото.
Обжалваното съдебно решение е валидно, допустимо и
постановено в съответствие с материалния закон. Не са налице касационни
отменителни основания, поради което същото следва да бъде оставено в сила.
По изложените съображения и на основание чл.221, ал.2 от АПК
във връзка с чл. 63 в от ЗАНН,
Административен съд Ловеч, втори касационен състав
Р
Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №
8/13.01.2023 г. на Ловешкия районен съд, постановено по АНД № 630/2022 г.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.
.
.