О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№…………………… 2019 година,гр.Варна
ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХХVІІІ-ми
СЪСТАВ в закрито заседание на първи август две хиляди и деветнадесета година, в
състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:ИСКРЕНА
ДИМИТРОВА
като разгледа
докладваното от съдията адм.дело № 2027
по описа за 2019 год., за да се
произнесе, взе предвид следното:
С Решение № 10856/11.07.2019г. по адм.дело № 2520/2018г. на ВАС е
обезсилено решение № 2333/28.12.2017г. по адм.дело № 1372/2017г. на
Административен съд – Варна в частта, с която
е отхвърлен като неоснователен предявеният от В.И. иск за имуществени
вреди срещу Териториална дирекция на Националната агенция за приходите – Варна
за присъждане на обезщетение в размер на 4433лв. заради недължимо платени
осигурителни и здравни вноски в периода от 2000г. до 2011г. и В ЧАСТТА, в която
е отхвърлен като неоснователен предявеният от В.И. иск за неимуществени вреди
срещу Териториална дирекция на Националната агенция за приходите – Варна за
присъждане на обезщетение в размер на 1000лв. във връзка с недължимо платени
осигурителни и здравни вноски в периода от 2000г. до 2011г. и делото е върнато
за ново разглеждане.
Във връзка с указанията на ВАС, с Определение № 1906/19.07.2019г.
производството по делото е оставено без движение, с указания към ищеца: да посочи кой е ответник
по предявените от него искове, съгласно чл.205 от АПК; да уточни в коя хипотеза
на чл.204 от АПК предявява исковете – от незаконосъобразн акт
на административен орган, съответно незаконосъобразно действие или бездействие
на административен орган. В случай, че обжалва административен акт да посочи
неговия номер, дата и органа, който го е издал. Ако обжалва действие или
бездействие на административен орган да посочи в какво точно се изразяват те, в
какво се състои тяхната незаконосъобразност и кое длъжностно лице ги
осъществява, респ. бездейства; да посочи периода за който претендира обезщетение за
претърпени неимуществени вреди; по отношение претендираното обезщетение за
имуществени вреди да посочи от какво произтичат те.
С молба вх.№
12023/31.07.2019г. ищецът прави следните уточнения: моли като ответник да се
конституира Национална агенция за приходите, представлявана от ТД на НАП-Варна;
предявява иска си за обезщетение по чл.204, ал.4 от АПК – за бездействие на НАП
по отправеното от него с молба вх.№ 35219/29.05.2012г. искане за връщане на
недължимо платени от него като инвалид и пенсионер осигурителни и здравни
вноски за периода 2000г.-2011г. Посочва, че бездействието на органа се изразява
в липсата на отговор от тогавашния директор по искането му. Периода, за който
претендира обезщетение за имуществени вреди е от 2000г.-2010г. в размер на
недължимо внесените от него вноски в размер на 4433,00лв. Неимуществените вреди
са в размер на 1000лв. за същия период, и са свързани със стресирането му и
психическото му натоварване от действията на администрацията.
Независимо от така
направените уточнения по исковата молба, същата не отговаря на изискванията на
чл.127 от ГПК, вр.чл.144 от АПК, поради което и съдът не може да извърши
коректна преценка относно допустимостта на исковете за присъждане на
имуществени и неимуществени вреди, с правно основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ,
вр.чл.19, ал.1 от ЗНАП.
Съгласно чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, държавата и общините отговарят за вредите, причинени на граждани и
юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни
органи и длъжностни лица при или по повод изпълнение на административна
дейност.
Съгласно чл.19, ал.1 от ЗНАП, Агенцията отговаря за вредите, причинени на физически и юридически
лица от незаконни актове, действия или бездействия на нейни органи и служители
при или по повод изпълнение на дейността им.
В конкретния случай
ищецът твърди, че е претърпял имуществени и неимуществени вреди в следствие
незаконосъобразно бездействие на директора на ТД на НАП-Варна, изразяващо се в
липсата на отговор по искането му с вх.№ 35219/29.05.2012г. за връщане на
недължимо платени от него задължителни вноски за ДОО и ЗО.
На ищеца обаче следва да
се обърне внимание, че както чл.1, ал.1 от ЗОДОВ и чл.19, ал.1 от ЗНАП, така и
чл.204, ал.4 от АПК имат предвид вреди от незаконосъобразни фактически действия и бездействия на
административни органи, а не правни такива.
Произнасянето по искане
за възстановяване на недължимо платени задължителни осигурителни вноски не е
фактическо, а правно действие /акт/ и намира своето основание в разпоредбите на
чл.128-чл.131 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.
В случая ищецът не сочи
данни и доказателства дали по неговото искане от 29.05.2012г. има издаден от
органи по приходите (различни от директора на ТД на НАП-Варна) Акт за
възстановяване или прихващане, съответно постановен отказ – изричен или
мълчалив за издаването на такъв, респ. обжалвал ли е този акт, респ.отказа да
бъде издаден.
В уточняващата молба
липсва и уточнение в какво според ищеца се състои фактическото бездействие на
директора на ТД на НАП-Варна и защо според него същото е незаконосъобразно.
Отделно, при предходното
разглеждане на делото са събрани данни за това, че на ищеца със Заповед №
Р-03-1203042-020-002/12.06.2017г. е била възложена ревизия за задълженията за
ДОО и ЗО за периода 01.01.2002г. – 31.12.2010г. Констатациите на органите по
приходите в това ревизионно производство са от значение за преценката на
допустимостта на иска, поради което
следва да се укаже на ищеца да представи препис от ревизионния акт, с който е
приключила посочената ревизия.
Воден от горното и на
основание чл.158 ал.1 от АПК съдът
О П Р
Е Д Е Л И :
УКАЗВА НА ИЩЕЦА, в 7-дневен срок от получаване на съобщението:
1. Изрично да посочи дали по искането му с № 35219/29.05.2012г:
- има издаден от органи по приходите при ТД на НАП-Варна Акт за възстановяване или
прихващане /АПВ/, и ако има – да представи препис от същия;
- обжалвал ли е този
АПВ, съответно отказа-изричен или мълчалив, да бъде издаден такъв;
2. Изрично да посочи в
какво според него се състои фактическото бездействие на директора на ТД на НАП-Варна
и защо според него същото е незаконосъобразно.
3. Да представи препис
от ревизионния акт, с който е приключило ревизионното производство възложено
със Заповед № Р-03-1203042-020-002/12.06.2017г.
В случай че ищецът не разполага с изисканите документи, може
в указания седмодневен срок да направи искане за събирането им от съда.
При
неизпълнение в срок на указанията на съда производството по делото ще бъде
прекратено!
СЪДИЯ: