Определение по дело №2027/2019 на Административен съд - Варна

Номер на акта: 2017
Дата: 1 август 2019 г.
Съдия: Искрена Илийчева Димитрова
Дело: 20197050702027
Тип на делото: Административно дело
Дата на образуване: 18 юли 2019 г.

Съдържание на акта

 

                   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

 

         №……………………         2019 година,гр.Варна

 

 

ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХХVІІІ-ми СЪСТАВ в закрито заседание на първи август две хиляди и деветнадесета година, в състав:

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:ИСКРЕНА ДИМИТРОВА

 

 

като разгледа докладваното от съдията адм.дело № 2027 по описа за 2019 год., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

 

С Решение № 10856/11.07.2019г. по адм.дело № 2520/2018г. на ВАС е обезсилено решение № 2333/28.12.2017г. по адм.дело № 1372/2017г. на Административен съд – Варна в частта, с която  е отхвърлен като неоснователен предявеният от В.И. иск за имуществени вреди срещу Териториална дирекция на Националната агенция за приходите – Варна за присъждане на обезщетение в размер на 4433лв. заради недължимо платени осигурителни и здравни вноски в периода от 2000г. до 2011г. и В ЧАСТТА, в която е отхвърлен като неоснователен предявеният от В.И. иск за неимуществени вреди срещу Териториална дирекция на Националната агенция за приходите – Варна за присъждане на обезщетение в размер на 1000лв. във връзка с недължимо платени осигурителни и здравни вноски в периода от 2000г. до 2011г. и делото е върнато за ново разглеждане.

Във връзка с указанията на ВАС, с Определение № 1906/19.07.2019г. производството по делото е оставено без движение, с указания към ищеца: да посочи кой е ответник по предявените от него искове, съгласно чл.205 от АПК; да уточни в коя хипотеза на чл.204 от АПК предявява исковете – от незаконосъобразн акт на административен орган, съответно незаконосъобразно действие или бездействие на административен орган. В случай, че обжалва административен акт да посочи неговия номер, дата и органа, който го е издал. Ако обжалва действие или бездействие на административен орган да посочи в какво точно се изразяват те, в какво се състои тяхната незаконосъобразност и кое длъжностно лице ги осъществява, респ. бездейства; да посочи периода за който претендира обезщетение за претърпени неимуществени вреди; по отношение претендираното обезщетение за имуществени вреди да посочи от какво произтичат те.

С молба вх.№ 12023/31.07.2019г. ищецът прави следните уточнения: моли като ответник да се конституира Национална агенция за приходите, представлявана от ТД на НАП-Варна; предявява иска си за обезщетение по чл.204, ал.4 от АПК – за бездействие на НАП по отправеното от него с молба вх.№ 35219/29.05.2012г. искане за връщане на недължимо платени от него като инвалид и пенсионер осигурителни и здравни вноски за периода 2000г.-2011г. Посочва, че бездействието на органа се изразява в липсата на отговор от тогавашния директор по искането му. Периода, за който претендира обезщетение за имуществени вреди е от 2000г.-2010г. в размер на недължимо внесените от него вноски в размер на 4433,00лв. Неимуществените вреди са в размер на 1000лв. за същия период, и са свързани със стресирането му и психическото му натоварване от действията на администрацията.

Независимо от така направените уточнения по исковата молба, същата не отговаря на изискванията на чл.127 от ГПК, вр.чл.144 от АПК, поради което и съдът не може да извърши коректна преценка относно допустимостта на исковете за присъждане на имуществени и неимуществени вреди, с правно основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, вр.чл.19, ал.1 от ЗНАП.

Съгласно чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, държавата и общините отговарят за вредите, причинени на граждани и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни лица при или по повод изпълнение на административна дейност.

Съгласно чл.19, ал.1 от ЗНАП, Агенцията отговаря за вредите, причинени на физически и юридически лица от незаконни актове, действия или бездействия на нейни органи и служители при или по повод изпълнение на дейността им.

В конкретния случай ищецът твърди, че е претърпял имуществени и неимуществени вреди в следствие незаконосъобразно бездействие на директора на ТД на НАП-Варна, изразяващо се в липсата на отговор по искането му с вх.№ 35219/29.05.2012г. за връщане на недължимо платени от него задължителни вноски за ДОО и ЗО.

На ищеца обаче следва да се обърне внимание, че както чл.1, ал.1 от ЗОДОВ и чл.19, ал.1 от ЗНАП, така и чл.204, ал.4 от АПК имат предвид вреди от незаконосъобразни фактически действия и бездействия на административни органи, а не правни такива.

Произнасянето по искане за възстановяване на недължимо платени задължителни осигурителни вноски не е фактическо, а правно действие /акт/ и намира своето основание в разпоредбите на чл.128-чл.131 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.

В случая ищецът не сочи данни и доказателства дали по неговото искане от 29.05.2012г. има издаден от органи по приходите (различни от директора на ТД на НАП-Варна) Акт за възстановяване или прихващане, съответно постановен отказ – изричен или мълчалив за издаването на такъв, респ. обжалвал ли е този акт, респ.отказа да бъде издаден.

В уточняващата молба липсва и уточнение в какво според ищеца се състои фактическото бездействие на директора на ТД на НАП-Варна и защо според него същото е незаконосъобразно.

Отделно, при предходното разглеждане на делото са събрани данни за това, че на ищеца със Заповед № Р-03-1203042-020-002/12.06.2017г. е била възложена ревизия за задълженията за ДОО и ЗО за периода 01.01.2002г. – 31.12.2010г. Констатациите на органите по приходите в това ревизионно производство са от значение за преценката на допустимостта  на иска, поради което следва да се укаже на ищеца да представи препис от ревизионния акт, с който е приключила посочената ревизия.

Воден от горното и на основание чл.158 ал.1 от АПК съдът

 

 

О   П   Р   Е   Д   Е   Л   И :

 

 

     УКАЗВА НА ИЩЕЦА, в 7-дневен срок от получаване на съобщението:

1. Изрично да посочи дали по искането му с № 35219/29.05.2012г:

- има издаден от органи по приходите при ТД на НАП-Варна Акт за възстановяване или прихващане /АПВ/, и ако има – да представи препис от същия;

- обжалвал ли е този АПВ, съответно отказа-изричен или мълчалив, да бъде издаден такъв;

2. Изрично да посочи в какво според него се състои фактическото бездействие на директора на ТД на НАП-Варна и защо според него същото е незаконосъобразно.

3. Да представи препис от ревизионния акт, с който е приключило ревизионното производство възложено със Заповед № Р-03-1203042-020-002/12.06.2017г.

 

В случай че ищецът не разполага с изисканите документи, може в указания седмодневен срок да направи искане за събирането им от съда.

 

При неизпълнение в срок на указанията на съда производството по делото ще бъде прекратено!

 

 

                                       СЪДИЯ: