№ 152
гр. Габрово, 27.10.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на шести октомври
през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Васил В. Ставрев
при участието на секретаря Лидия Кр. Симеонова Любенова
като разгледа докладваното от Васил В. Ставрев Административно
наказателно дело № 20214210200616 по описа за 2021 година
Производство по реда на чл. 59 от ЗАНН.
Подадена е жалба от В.К. Д.-С., с ЕГН: **********, от с. Драганчетата,
общ. Габрово, против Наказателно постановление № 1004/08.06.2021 година
на Кмета на Община Габрово, с което на основание чл. 22, ал.5 от Закона за
местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/ във вр. с 47,
ал.1, т.6 от Наредбата за управление на общинските пътища и е наложено
административно наказание “Глоба” в размер на 200 /двеста/ лева за
нарушение по чл. 35, ал.2, т.2 от същата Наредба.
В жалбата и пред настоящия състав В.К. Д.-С. пледира за отмяна на
атакуваното Наказателно постановление на две основания –
незаконосъобразното и санкциониране по реда на Наредбата за управление на
общинските пътища и неизвършване на вмененото нарушение.
Административнонаказващият орган се представлява от юрк. Ива
Сербезова, която намира извършеното деяние за несъмнено доказано,
правилно адресирано в лицето на В.К. Д.-С. и законосъобразно
квалифицирано. Мотивира липсата и на допуснати в хода на производството
процесуални пропуски и справедливо фиксиран размер на санкцията. Ето
защо моли за потвърждаване на обжалваното Наказателно постановление и
1
присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно
и в тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, доказателствата
по делото и разпоредбите на закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивният срок по чл. 59, ал. 2
от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът намира за установено
следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен,
място и материя орган.
Във връзка с подаден сигнал, на 18.05.2021 г. около 11:00 ч.
служителите на Общински инспекторат – Габрово К.К. и Ц.Р. посетили с.
Драганчетата, общ. Габрово, и установили складирани на път пред чешмата в
центъра и в непосредствена близост до къщата на жалбоподателката около
пет куб. метра дървесина. При проведен на място разговор В.К. Д.-С.
заявила, че дървата са нейни, като от своя страна проверяващите и указазали
да ги премести, тъй като с местоположението си на пътното платно пречат на
движението. След категоричен отказ, К.К. и Ц.Р. съставили против нея
АУАН № 01-100154/18.05.2021 г. за нарушение по чл. 35, ал.2, т.2 от
Наредбата за управление на общинските пътища, като изготвили и няколко
фотоснимки. Впоследствие е издадено и атакуваното Наказателно
постановление, надлежно връчено на В.К. Д.-С. на 30.06.2021 г., като на
07.07.2021 г. е подадена и настоящата жалба срещу него.
Тази фактология е категорично установена от наличните по делото
доказателства, основно от показанията на свидетелите К.К. и Ц.Р., и от нея
съдът извежда две основания за цялостната отмяна на атакуваното
Наказателно постановление, първото от които е описателна недостатъчност
на вмененото деяние. АНО словесно е посочил, че на процесните дата, час и
място жалбоподателката е складирала дърва за огрев „в обхвата на пътя, пред
чешмата в центъра на селото, които не са необходими за пътя”. Липсва яснота
въобще кой е този път, най-малкото дали се касае за улица в с. Драганчетата
или за някакъв пътен участък, а въобще в сферата на предположенията
2
остава дали при втората хипотеза се визира републиканки или общински
такъв, които обстоятелства са от съществено значение спрямо предмета на
изследване. Макар и да става дума за малко населено място, няма как да
приемем това текстово описание като съобразено дори в минимална степен с
императива на чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН, а направените уточнения едва в
съдебно заседание от страна на юрк. Сербезова не могат да санират този
изначален порок на атакувания санкционен акт.
На второ място, макар и с направено твърде късно пояснение, стана
ясно, че в случая според АНО се касае за складирана дървесина в обхвата на
път GAB 3046, определен като общински с Решение на МС № 236 от
13.04.2007 г. Съгласно обаче разпоредбата на чл. 1, ал.2, т.1 от Закона за
пътищата, самият той се прилага и за пътища в населените места, които
едновременно са части от републиканската или общинска пътна мрежа, а
настоящият случай се явява именно такъв. Това пък от своя страна прави
законово недопустимо санкционирането на жалбоподателката по реда на
подзаконов нормативен акт - Наредбата за управление на общинските
пътища, при наличието на изрична законова уредба в тази област – Закона за
пътищата, и по-конкретно чл. 52, ал.1, т.6 от него, с който е въведена
административна санкция за нарушилите чл. 26, ал.2, т.6, б. „е” лица.
Посредством тези текстове е предвидена „Глоба” от 200 до 500 лева за
физическите лица, които поставят и складират в обхвата на пътя материали,
които не са свързани с неговата експоатация. Ето защо и доколкото може да
се твърди при оскъдните описателни елементи на деянието, отговорност
спрямо В.К. Д.-С. е следвало да бъде потърсена само и единствено по реда на
Закона за пътищата, а не по Наредбата за управление на общинските пътища,
което е второ и още по-съществено основание за цялостна отмяна на
атакуваното Наказателно постановление.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като неправилно и незаконосъобразно Наказателно
постановление № 1004/08.06.2021 година на Кмета на Община Габрово, с
което на основание чл. 22, ал.5 от Закона за местното самоуправление и
3
местната администрация /ЗМСМА/ във вр. с 47, ал.1, т.6 от Наредбата за
управление на общинските пътища на В.К. Д.-С., с ЕГН: **********, от с.
Драганчетата, общ. Габрово, е наложено административно наказание “Глоба”
в размер на 200 /двеста/ лева за нарушение по чл. 35, ал.2, т.2 от същата
Наредба.
Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до
страните пред Административен съд - Габрово.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
4