Решение по дело №234/2018 на Районен съд - Павликени

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е     №

гр. Павликени, 15.10.2018 г.

 

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

Павликенският районен съд, наказателна колегия в публично заседание на 17.09.2018 година в състав:

Председател: Цветомил Горчев

при секретаря Боряна Николова, като разгледа докладваното от съдията НАХД № 234 по описа на съда за 2018 година, за да се произнесе, съдът взе предвид следното:

 

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

 

Жалбоподателката Р.А.А., ЕГН ********** *** моли съда да отмени Наказателно постановление № ЗПУО 29/01.06.2018 г. на Кмета на Община П., с което й е наложено наказание “глоба” в размер на 150 лева. В жалбата излага подробни съображения за незаконосъобразност на атакуваното НП. В с.з. не се явява, не изпраща представител.

 

Ответникът по жалбата чрез процесуалния си представител оспорва същата. Моли наказателното постановление да бъде потвърдено поради безспорната доказаност на извършеното нарушение и липсата на процесуални нарушение при реализиране на административно-наказателната отговорност.

 

Съдът като взе предвид становището на страните и събраните по делото писмени и гласни доказателства, приема за установено следното:

 

Р.А.А. е майка на децата Н. И. В. – записана в * клас, Р. Р. А. – във ** клас, А. И. В. – в ** клас и Г. И. В. в *** клас на ОУ „***”, с. В. – всички те непълнолетни, ненавършили 16 години.

 

Видно от приложенията по административнонаказателната преписка е, че на РП било възложено извършване на проверка по реда на надзора за законност, във връзка с плана за дейността на отдел „Надзор за законност" при Върховна административна прокуратура, с които е разпоредено чрез възлагане на основание чл. 145, ал. 1, т. 3 от ЗСВ проверки на кметовете на общините П. и С. съобразно компетентността им за контрол и налагане на санкции по Закона за предучилищното и училищното образование. В хода на разпоредените проверки на територията на община П. са установени 3 броя родители, които не са изпълнили задължението си да запишат деца, подлежащи на задължително предучилищно образование, в детска градина или училище; 2 бр. родители, които не осигуряват присъствие на децата си, подлежащи на задължително предучилищно образование, записани в целодневна, полудневна или почасова форма на организация в детска градина или училище; 45 броя родители, които не осигуряват присъствие на децата си, подлежащи на задължително училищно образование, записани в дневна, вечерна, дистанционна или комбинирана форма на обучение в училище и 3 броя родители, които не осигуряват присъствието на децата си в допълнителното обучение по чл. 124, ал.2 ЗГТУО и е предложено на Кмета на община П. да предприеме конкретни мерки за отстраняване на допуснатите закононарушения и на последиците от тях и за санкциониране на виновните лица.

 

Един от 45 родители, които не осигуряват присъствие на децата си, подлежащи на задължително училищно образование, записани в дневна, вечерна, дистанционна или комбинирана форма на обучение в училище родителите е и жалбоподателката, което не се оспори в хода на настоящото производство.

 

Материалите са изпратени на съответния АНО – Кметът на Община П. Въз основа на прокурорското предложение е издадено атакуваното НП, с което на А. е наложено наказание „глоба” в размер на 150 лв. за това че „не е изпълнила задължението си да осигури редовното присъствие на децата си в училище”. Като нарушена законова разпоредба е посочен чл. 210, ал. 1, т. 1 от ЗПУО, санкцията е наложена на основание чл. 347, ал. 2 от същия закон.

 

Наказателното постановление е връчено на жалбоподателката лично на 04.06.2018 г., видно от приложеното известие за доставка. Жалбата е депозирана чрез Община П. на 08.06.2018 г.

 

Горната фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена и доказана въз основа на събраните по делото гласни и писмени доказателства и доказателствени средства, преценени по отделно и в тяхната съвкупност.

 

Въз основа на така приетото за установено от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи :

 

Жалбата е процесуално допустима - подадена е в рамките на преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от надлежна страна /лицето, което е санкционирано/. Разгледана по същество, тя е неоснователна.

 

НП е процесуално и материално законосъобразно. Както в акта, така и в наказателното постановление, следва изрично да е описано нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при, които е извършено и доказателствата, които го потвърждават. В НП следва да бъдат посочени и законовите разпоредби, които са били нарушени, т.е. описаното деяние следва да се подведе под конкретна правна норма, съдържаща състав на административно нарушение. Следва съгласно разпоредбата на чл. 57, ал. 1, т. 5 и 6 от ЗАНН да има единство между описанието на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено и законните разпоредби, които са били нарушени.  

 

В процесният случай действително обжалващата е допуснала извършването на деянието, за което е наказана - като родител на непълнолетните четири деца, ненавършила 16 г. не е осигурила присъствието им в училище, въпреки, че обучението и е задължително, съгл. чл. 8, ал. 2 от ЗПУО, което пък е нарушение по чл. 210, ал. 1, т. 1 от ЗПУО.

 

За допуснатото нарушение АНО правилно е ангажирал отговорността и в минимален размер, налагайки и глоба в размер на 150 лв., като тук съдът съобрази, че случая касае четири деца. Това наказание е в състояние да изпълни специалните си цели.

 

В този смисъл и като не констатира съществени процесуални нарушения при издаване на НП, съдът намира, че същото се явява законосъобразно и следва да бъде потвърдено.

 

Водим от горното съдът

 

Р  Е  Ш  И :

 

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № ЗПУО 29/01.06.2018 г. на Кмета на Община П., като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

 

Решението подлежи на касационно обжалване пред Великотърновския административен съд в 14-дневен срок от съобщаването на страните за изготвянето му.

 

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ:

        

         Вярно с оригинала!

        И. И.