Определение по дело №559/2020 на Административен съд - Пловдив

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е

 

 

Номер    773              Година    2020, 02.06.         Град ПЛОВДИВ

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Административен Съд – Пловдив ІІ отд., VII състав

 

в закрито заседание на 02.06.2020г. в следния състав :

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЯВОР КОЛЕВ

 

като разгледа док­лад­ваното от СЪДИЯ КОЛЕВ адм. дело номер 559 по опи­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­са за 2020 година и като обсъди :

 

Постъпила е жалба от Народно читалище „Пробуда – 1899“ село Кара­велово, обл.Пловдивска срещу Решението по т.4 от заседанието на дата 21.02.2020г. на Комисията за разпределение на предвидените от държавния и общинския бюджети средства за читалищна дейност, назначена със Запо­вед №РД-70 от 10.02.2020г. на Кмета на Община – Карлово/наричана по –надолу само Комисията/. Счита същото за незаконосъобразно, поради кое­то се настоява за отмяната му.

С определение на съда от 12.05.2020г. жалбата е оставена без движе­ние, като е указано но читалището да уточни оспорването си с оглед постъ­пи­лата преписка/като то самото в жалбата си до съда сочи, че поради липса на достъп до протокола от заседанието на Комисията на 21.02.2020г. не мо­же да конкретизира оспорването си/.

Междувременно/на 18.05.2020г./ в съда постъпиха и допълнителни дока­зателства, сочещи на последващо заседания на същата Комисия. В тази връз­ка с определение от 20.05.2020г. бе дадена нова възможност на оспор­ващия да обоснове правния си интерес от оспорване на решението именно по т.4 от заседанието на колективния орган на 21.02.2020г.

За последното определение читалището бе уведомено надлежно чрез пълномощника си адв. К. на дата 21.05.2020г.

Към дата 02.06.2020г. липса уточнение по искането на съда.

При това положение, настоящият състав счита, че производството е недо­пустимо.

Това е така, защото е видно от Протокола на заседанието на Комисия от 21.02.2020г. по т.4, че предмет на разискване е било приемане решение за разпределение на държавната субсидия между читалищата на територия­та на Община – Карлово за 2020г. на основание чл.23 ал.1 от Закона за на­род­ните читалище/ЗНЧ/.

Видно е също така от проведеното гласуване по тази точка, че със „За“ приемане на предложението на вносителя са гласували 10 от присъства­щите, докато с „против“ и „въздържал се“ са гласували 13, а двама не са участ­вали в това гласуване. С оглед на това е вписано в протокола, че „Предложението остана без решение поради неубедителен вот“.

Независимо от твърде литературното пресъздаване на резултата от гласуването, то не е спорно между страните, че внесеният проект по точка 4 за разпределение на държавната субсидия за 2020г. за читалищна дейност по ЗНЧ не е бил приет. Или решение, с което е извършено такова разпре­деление липса в правния мир към тази дата.

Именно в тази  връзка е било свикано и проведено последващо засе­да­ние на същата Комисия на дата 25.02.2020г., където по т.1 в дневния ред фигурира същия въпрос, останал нерешен от заседанието на 21.02.2020г.

При тази факти, настоящият състав намира, че за жалбоподателя не е налице интерес от оспорване на решението по т.4 от заседанието на Коми­сията от дата 21.02.2020г., защото всъщност волеизявление на колективния орган за разпределение по смисъла на чл.23 ал.1 ЗНЧ то не съдържа.

Оспорващият не твърди отразеното по вота на членовете на колек­тивния орган да е в друг смисъл, поради което липсата на решение за раз­пре­деление на държавната субсидия по см. на чл.23 ал.1 ЗНЧ не накърнява прав­ната сфера на адресата. Такова решение е прието едва на дата 25.02. 2020г. при следващото проведено заседание на Комисията.

Дали и какви неща са вписани допълнително в протокола, те не предс­тавляват годни за самостоятелно оспорване волеизявления, които да се про­веряват по реда на АПК, тъй като не са собствено административни акто­ве. Тяхната проверка се извършва заедно с оспорване на съответния акт, но само, ако е налице годен предмет за оспорване пред съда, която предпос­тавка в случая не е налице.

Доколкото жалбата е входира чрез подаването и с електронен подпис на дата 24.02.2020г. в 18,26 часа, то няма как тя да има за предмет оспор­ване на волеизявления, които са последващи на нея, а именно решението по т.1 от заседанието на Комисията на 25.02.2020г.,  по което за оспорващия е налице възможността да го оспори в установения за това срок от уведомя­ването му.

Или настоящото производство се явява недопустимо, тъй като актът не представлява такъв по см. на чл.23 ал.1 ЗНЧ и не засяга неблагоприятно сферата на жалбоподателя.

Консеквентно това обосновава извода на съда за оставяне жалбата без разглеждане и прекратяване на образуваното по  нея съдебно произ­водст­во.

Ето защо и поради мотивите,изложени по – горе АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ, ІІ отд., VІІ състав :

 

О   П   Р   Е   Д   Е   Л   И

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Народно читалище „Пробуда – 1899“ село Каравелово, обл.Пловдивска срещу Решението по т.4 от засе­данието от 21.02.2020г. на Комисията за разпределение на предвидените от държавния и общинския бюджети средства за читалищна дейност, назначена със Заповед №РД-70 от 10.02.2020г. на Кмета на Община – Карлово и ПРЕК­РАТЯВА производството по делото.

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 7 – дневен срок от съобщението до жалбоподателя за постановяването му.

 

 

 

                                    АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ :