О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 239/31.7.2015 г. гр. Ямбол
Ямболският административен съд, втори
административен състав в закрито съдебно заседание на тридесет и първи юли
2015г. в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЪЛКО ДРАГАНОВ
Секретар:
Ст. Панайотова
Като
разгледа докладваното от съдия В.Драганов
адм.д. №
114 по описа за 2015 година
За да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 216,
ал. 5 във връзка с чл. 215 от Закона за устройство на територията ЗУТ/.
Образувано е по частна жалба от “С. - ЯМБОЛ” ООД, ЕИК ********, със седалище и адрес на управление с.Кабиле, общ.Тунджа, обл.Ямбол, ул.*, представлявано от управителя Г.М.Г. с ЕГН ********** против Заповед № ДК -10-ЮИР- 50/01.07.2015г. на Началника на РДНСК – ЮИР гр.Бургас, с която е оставена без разглеждане жалбата на дружеството против Разпореждане № 4/14.04.2014г., издадено от главния архитект на община “Тунджа”, с което се заличава “С.-Ямбол” ООД като възложител в Разрешение за строеж № 154/11.12.2006г. и се вписва като възложител собственик в Разрешение за строеж № 154/11.12.2006г. “БМГ АГРО” ООД, ЕИК *********, с адрес: гр.Стралджа, ул.*, чрез законния представител В.В., като разпореждането е неразделна част от Разрешение за строеж № 154/11.12.2006г. и е прекратено образуваното административно производство по реда на чл.216, ал.2 от ЗУТ.
В жалбата се сочат доводи за незаконосъобразност на оспорената заповед и алтернативно за нищожност на същата, като постановена в противоречие с влязъл в сила съдебен акт. Прави се искане за отмяна на заповедта и връщане на преписката на РДНСК – ЮИР гр.Бургас със задължителни указания за ново произнасяне по същество на спора.
Съдът, след като се запозна с жалбата, приложените
доказателства, изпратената административна преписка, както и с адм. дело №
19/2015г. по описа на Административен
съд –Ямбол намира за установено следното:
Видно от договор за продажба на
недвижим имот от 14.04.2005г., вх. рег. № 40, т.VІІ от 2005г. на Служба по
вписванията, Община „Тунджа” е продала
на “С. - ЯМБОЛ” ЕООД следния свой недвижим имот: едноетажна масивна сграда
„Съблекалня” застроена на площ 133 кв.м. и „Стадион” с площ от 13 000
кв.м., заедно с терена в който са построени, целия с площ от 24 000 кв.м., съставляващ УПИ
І – за спорт, в кв. 43, по плана на с. Кабиле, обл. Ямбол. На 11.12.2006г. гл.
архитект на Община „Тунджа” е издал Разрешение за строеж № 154, с което е
разрешил на дружеството да извърши строителство в процесния имот на „Конна
база” ЗП -998 кв. м., РЗП -1139, 89 кв. м.
От удостоверение № 5300-1175 от 16.07.2007г. се установява, че
разрешения строеж е завършен на 75% и
може да бъде предмет на прехвърлителна сделка, а с удостоверение № 30 от
10.09.2014г. същият е въведен в експлоатация.
На 14.04.2014г. от „БМГ АГРО” ООД, ЕИК *********, гр.Стралджа, ул.*, чрез законния му представител В.В. е постъпило с вх.№ 5300-491 до главния архитект на община Тунджа искане „ да се промени титуляра в Разрешение за строеж № 154/11.12.2006г., издадено от главния архитект на община Тунджа във връзка с промяна на собствеността”. Към искането били приложени н.а. № 174, т.8, рег.№ 5710, дело № 796 от 05.09.2013г. и н.а.№ 147, т.ІІ, рег.№ 1567, дело № 181 от 04.04.2014г.
След като приел, че “С. - ЯМБОЛ” ООД гр.Ямбол е загубило качеството си на възложител главният архитект на община „Тунджа” издал на основание чл.148, ал.4 и чл.161, ал.1 от ЗУТ Разпореждане № 4/14.04.2014г. с което е заличил „С.-Ямбол” ЕООД в Разрешение за строеж № 154/11.12.2006г. и е вписал в същото като възложител, собственик „БМГ АГРО” ООД.
По жалба на “С. - ЯМБОЛ” ООД срещу Разпореждане № 4/14.04.2014г. на главният архитект на община Тунджа, подадена директно в Административен съд –Ямбол с вх. № 196/29.01.2015г. е образувано адм. дело № 19/2015г. по описа на последния. С Определение № 83/26.02.2015г. по делото, съдът е оставил жалбата на „С.-Ямбол” ООД без разглеждане, прекратил е производството по делото и е изпратил жалбата с материалите от административната преписка по компетентност на Началника на РДНСК – ЮИР гр.Бургас. Така постановеното определение е обжалвано с частна жалба от “С. - ЯМБОЛ” ООД пред ВАС. С Определение № 3639/31.03.2015г. постановено по образуваното адм. дело № 3575/2015г., ВАС, второ отделение е оставил в сила Определение № 83/26.02.2015г. по адм. дело № 19/2015г. по описа на Административен съд –Ямбол. С писмо изх.№ 269/06.04.2015г. заверено копие от влязлото в сила Определение № 83/26.02.2015г., заедно с жалбата на “С. - ЯМБОЛ” ООД с вх. № 196/29.01.2015г. срещу Разпореждане № 4/14.04.2014г. на главният архитект на община Тунджа и приложенията към нея са изпратени на Началника на РДНСК – ЮИР гр.Бургас за разглеждане по компетентност. Последният на 01.07.2015г. е издал Заповед № ДК -10-ЮИР- 50, предмет на настоящото производство, с която е оставил без разглеждане жалбата на дружеството и е прекратил образуваното административно производство по реда на чл.216, ал.2 от ЗУТ. Процесната заповед е получена от оспорващия на 08.07.2015г., а частната жалба е подадена, чрез административния орган до АС- Ямбол с вх. ЮИР-Я-93-00-856 от 13.07.2015г.
При така изяснена фактическа обстановка настоящият съдебен състав намира, че жалбата срещу Заповед № ДК -10-ЮИР- 50/01.07.2015г. на Началника на РДНСК – ЮИР гр.Бургас, е процесуално допустима като подадена в срок, срещу административен акт, подлежащ на съдебен контрол, и от процесуално легитимирано лице – страна в административното производство. Разгледана по същество, жалбата е основателна по следните съображения:
За да остави без
разглеждане жалбата на “С. - ЯМБОЛ” ООД, която му е изпратена по компетентност,
съгласно влязъл в сила съдебен акт, административния орган е посочил, че
правомощията на началниците на РДНСК да се произнасят по законосъобразността на
ИАА, издавани от главните архитекти на общините са уредени в чл.216, ал.2 във
вр. с ал.1 и чл. 156, ал.1 от ЗУТ. Тъй като в посочените разпоредби не попадат
заповедите за заличаване на титуляр и вписване на нов възложител във вече
издадено разрешение за строеж, е изведен извод, че такъв вид заповеди са
изключени от административния контрол, осъществяван от началниците на РДНСК и
същите подлежат на пряк съдебен контрол. Този извод на административния орган е
в грубо противоречие с влязлото в сила Определение № 83/26.02.2015г. по адм.
дело № 19/2015г. по описа на АС-Ямбол. В последното изрично е посочено, че
режимът за оспорване на Разпореждане № 4/14.04.2014г., издадено от главния
архитект на община “Тунджа”, с което е направено изменение и допълнение на
съдържанието на вече издадено строително разрешение е идентичен с този по който
може да бъде оспорвано самото строително разрешение. Същото е отразено и в Определение
№ 3639/31.03.2015г. по адм. дело № 3575/2015г. на ВАС, ІІ отделение, с което е
оставено в сила Определение № 83/26.02.2015г. по адм. дело № 19/2015г. АС-Ямбол, т.е редът за оспорване на такъв вид
актове е регламентиран в чл. 216 от ЗУТ и изключва оспорване пряко пред съда.
Вместо да изпълни указанията дадени в
посочените съдебни актове, административния орган е направил свое тълкуване на
разпоредбата на чл.216, ал. 2 от ЗУТ, което е довело до постановяване на
нищожен административен акт. Това е така, тъй като съгласно чл. 177, ал.2 от АПК, приложим по силата на чл. 213 от ЗУТ,
актове и действия на
административния орган, извършени в противоречие с влязло в сила решение на
съда, са нищожни.
Оспорената Заповед № ДК -10-ЮИР- 50/01.07.2015г. на Началника на РДНСК – ЮИР гр.Бургас е издадена в противоречие с влязлото в сила Определение № 83/26.02.2015г. по адм. дело № 19/2015г. по описа на АС-Ямбол, поради което съдът следва да обяви нейната нищожност. Дължимо е изпращане на жалбата на “С. - ЯМБОЛ” ООД гр.Ямбол на Началника на РДНСК – ЮИР гр.Бургас за произнасяне по същество с мотивирана заповед, съобразно правомощията визирани в разпоредбата на чл.216, ал.6 от ЗУТ. На съдебен контрол по реда на чл. 215 от ЗУТ ще подлежи именно мотивираната заповед на началника на РДНСК- чл.216, ал.6, изр. последно от ЗУТ.
Независимо от изхода на спора разноски в настоящото производство не следва да бъдат присъждани, поради липса на своевременно направено искане за това.
С оглед
изложеното и на основание чл.
216, ал. 5 от ЗУТ, ЯАС, втори административен състав
О П Р Е
Д Е Л И:
ОБЯВЯВА НИЩОЖНОСТТА на Заповед № ДК -10-ЮИР- 50/01.07.2015г.
на Началника на РДНСК – ЮИР гр.Бургас.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело
№ 114/2015г. по описа на Административен съд-Ямбол.
ИЗПРАЩА жалбата на “С. - ЯМБОЛ” ООД с вх. № 196/29.01.2015г. по описа на АС –Ямбол,
заедно с материалите от административната преписка на Началника на РДНСК – ЮИР
гр.Бургас за произнасяне по същество в срока по чл.216, ал.7 от ЗУТ, при
спазване на задължителните указания дадени в мотивите на настоящото определение
по тълкуване и прилагане на закона.
Определението е
окончателно и не подлежи на обжалване и
протестиране на осн. на чл. 216,
ал. 5, изр. последно от ЗУТ.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:/п/не се чете