О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№……/13.02.2023
г., гр. Добрич
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ДОБРИЧ, в закрито заседание
на тринадесети февруари, две хиляди двадесет и трета година, трети състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕЛИ КАМЕНСКА
разгледа докладваното
от съдия Каменска административно дело № 24 по описа на Административен съд – Добрич за 2023
г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е
образувано по жалба на EТ „СИЛВЕНА - К.К.“ ЕИК *********, със седалище и адрес
на управление в с.Пчеларово, община Генерал Тошево, представляван от
собственика К.А.К., подадена чрез адв. И.П., срещу Решение от 19.12.2022 г. на
Общински съвет Генерал Тошево, с което е отказано разрешаване изработването на
проект за ПУП- План за застрояване и Парцеларен план за изграждане на Вятърен
парк „Зограф“ върху 3 броя поземлени имоти (ПИ), находящи се в землището на
с.Изворово, община Г.Тошево, представляващи част от вятърния парк, а именно: ПИ
32467.126.14; ПИ 32467.145.43 и ПИ 32467.157.3.
Жалбоподателят
счита решението на общинския съвет, с което е отказал да разреши изработването
на ПУП-ПЗ и ПУП-ПП за имотите, за нищожно, а алтернативно го оспорва и като
незаконосъобразно, постановено в противоречие с материалния закон. Прави искане
решението да бъде обявено за нищожно или отменено като незаконосъобразно, а
преписката да се върне на административния орган за ново произнасяне.
С разпореждане от
11.01.2023 г. жалбата е оставена без движение, а на оспорващия са дадени
указания да отстрани нередовностите, вкл. и да представи доказателства,
обосноваващи правния му интерес от оспорването.
В изпълнение на
разпореждането с молба с вх. № 395 от 26.01.2023 г. жалбоподателят, чрез
процесуалния си представител, представя доказателства за внесена държавна
такса, адвокатското пълномощно, уточнява, че оспорва решението в частта му по
т.ІІ-5 и заявява, че подава жалбата в качеството си на собственик на имотите. В
тази връзка представя, документи за собственост и Предварителен договор от 13.05.2022 г. за учредяване право на
строеж, право на ползване и сервитути от ЕТ „Силвена-К.К.“ в полза на „ВП
Зограф“ ЕООД. Собственикът
на имотите, в качеството си на ЕТ, е упълномощил „ВП Зограф“ ЕООД,
неговият управител и още три физически лица да го представляват по отношение на
всички необходими действия за администрирането и процедирането на проект за
Вятърен парк „Зограф“ (пълномощно на л.43).
След направените
уточнения с разпореждане от 27.01.2023 г. от ответната страна е изискана
административната преписка по издаване на Решение по т.ІІ.5 от 19.12.2022 г.
Преписката е представена на 08.02.2023 г. като ответната страна не изразява
становище по жалбата.
От
административната преписка се установява, че със Заявление с вх. № ТР – 04 – 02
– 7952/ 01.07.2022 г. до кмета на Община Генерал Тошево „ВП Зограф” ЕООД, представлявано
от управителя Диана Тодорова Петкова, седалище и адрес на управление: гр. Варна,
р-н Приморски, ж.к. „Чайка”, бл. 196, ет. 2, офис 3, е поискало издаване на разрешение
за изработването на проект за подробен
устройствен план – План за застрояване и парцеларен план (ПУП – ПЗ и ПП) за
изграждане на Вятърен парк „Зограф” върху обособени и отделени части от 34 броя
недвижими имоти, находящи се в землищата на селата Дъбовик, Зограф, Пчеларово,
Узово, Градини и Изворово. Затова е поискано за сметка на дружеството заявителя
да му бъде разрешено изработването на проект за ПУП-ПЗ и УП-ПП за имотите,
собственост на жалбоподателя, ЕТ „Силвена-К.К.“, а именно: ПИ 32467.126.14; ПИ 32467.145.43 и ПИ 32467.157.3 - част от
Вятърен парк „Зограф“, съгласно приложено задание.
От представеното
задание се установява, че негов възложител е „ВП Зограф” ЕООД.
С Докладна записка
с вх. № РД01-09-233/22.07.2022 г. кметът на Община Генерал Тошево е внесъл за
разглеждане в общинския съвет искането като е предложил проект на решение за
разрешаване изработването на ПУП. С протокол № 6 от 05.07.2022 г. Общинския
експертен съвет по устройство на територията при общината е приел положително
становище.
Представен е
Протокол от проведено на 19.12.2022 г. заседание на Общински съвет Генерал
Тошево, видно от който с т.II.4 е разгледана докладната записка на кмета, проведено
е гласуване и с 10 гласа “против” и 5 гласа “въздържал се” е отказано
разрешаването изработване на проект за ПУП- П. и ПП за процесните три имота.
При така
установената фактическа обстановка съдът намира, че жалбата е недопустима, като
подадена от ненадлежна страна без правен интерес и следва да бъде оставена без
разглеждане, а образуваната съдебно производство да бъде прекратено.
В конкретния случай искането на дружеството е
с правно основание чл. 124а, ал. 5 от ЗУТ. Съгласно чл.124а, ал. 1 от ЗУТ,
разрешение за изработване на проект за подробен устройствен план се дава с
решение на общинския съвет по предложение на кмета на общината. По този ред се
разрешава и изработването на проект за подробен устройствен план на селищно
образувание с национално значение, както и на поземлени имоти извън границите
на урбанизираните територии. Нормата на чл.124а, ал. 5 от ЗУТ определя, че разрешение
за изработване на проект за подробен устройствен план може да се даде от органите
по ал. 1 - 4 и по искане и за сметка от заинтересувани лица - собственици на
поземлени имоти, концесионери, лица, които имат право да строят в чужд имот по
силата на закон, или други лица, определени в закон. А нормата на чл. 124б, ал.
1 от ЗУТ предвижда, че с разрешенията по чл. 124 и 124а се одобряват заданията
по чл. 125. Разрешенията по чл. 124а, ал. 5 се дават от органите по чл. 124а,
ал. 1, 3 и 4 в едномесечен срок, а от органите по чл. 124а, ал. 2 - в 14-дневен
срок от постъпване на искането за разрешение.
В случая заявител
и участник в административното производство е „ВП Зограф“ ЕООД, а жалбата срещу
крайния акт от производството е подадена от ЕТ“Силвена –К.К.“, представляван от
К.А.К., който не е участвал в административното производство. В самото
заявление се сочи, че инвеститор на проект за изграждане на Вятърен парк
„Зограф” е „ВП Зограф“ ЕООД. В представеното задание възложител е лицето,
подало заявлението. Жалбоподателят, в качеството си на собственик на имотите,
разполага със законовата възможност да направи искане за издаване на разрешение
за изработване на ПУП за процесните имоти. В случая обаче заявлението е
подадено от друго лице, в качеството му на инвеститор и възложител на изработването
на ПУП-ПЗ и ПП. Жалбоподателят, макар и собственик, не е участник в
административното производство, понеже не е заявител и затова решението на
Общински съвет Генерал Тошево по заявлението на „ВП Зограф“ ЕООД не поражда
преки и непосредствени неблагоприятни последици, а засяга само заявителя и
неговите инвестиционни намерения.
По тези
съображения съдът приема, че К.А.К., в качеството му на ЕТ“Силвена –К.К.“, няма
правен интерес от оспорването и жалбата му е недопустима.
С оглед
гореизложеното и на основание чл.159,
т.4 от АПК, Административен съд – Добрич, трети състав
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на EТ „СИЛВЕНА - К.К.“, представляван от К.А.К., срещу
Решение по т.ІІ.5 от 19.12.2022 г. на Общински съвет Генерал Тошево.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. д. № 24/ 2023 г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може
да се обжалва с частна жалба пред Върховен административен съд на РБ в 7
(седем) дневен срок от съобщаването му на страните.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО да
се съобщи на страните по реда на чл.138, ал.3 от АПК.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ :