Определение по дело №24/2023 на Административен съд - Добрич

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

                                  №……/13.02.2023 г., гр. Добрич                                                                                             

 

 АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ДОБРИЧ, в закрито заседание на тринадесети февруари, две хиляди двадесет и трета година, трети състав:

                             

                                                ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕЛИ КАМЕНСКА

 

разгледа докладваното от съдия Каменска административно дело № 24  по описа на Административен съд – Добрич за 2023 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

       

Производството е образувано по жалба на EТ „СИЛВЕНА - К.К.“ ЕИК *********, със седалище и адрес на управление в с.Пчеларово, община Генерал Тошево, представляван от собственика К.А.К., подадена чрез адв. И.П., срещу Решение от 19.12.2022 г. на Общински съвет Генерал Тошево, с което е отказано разрешаване изработването на проект за ПУП- План за застрояване и Парцеларен план за изграждане на Вятърен парк „Зограф“ върху 3 броя поземлени имоти (ПИ), находящи се в землището на с.Изворово, община Г.Тошево, представляващи част от вятърния парк, а именно: ПИ 32467.126.14; ПИ 32467.145.43 и ПИ 32467.157.3.

Жалбоподателят счита решението на общинския съвет, с което е отказал да разреши изработването на ПУП-ПЗ и ПУП-ПП за имотите, за нищожно, а алтернативно го оспорва и като незаконосъобразно, постановено в противоречие с материалния закон. Прави искане решението да бъде обявено за нищожно или отменено като незаконосъобразно, а преписката да се върне на административния орган за ново произнасяне.

С разпореждане от 11.01.2023 г. жалбата е оставена без движение, а на оспорващия са дадени указания да отстрани нередовностите, вкл. и да представи доказателства, обосноваващи правния му интерес от оспорването.

В изпълнение на разпореждането с молба с вх. № 395 от 26.01.2023 г. жалбоподателят, чрез процесуалния си представител, представя доказателства за внесена държавна такса, адвокатското пълномощно, уточнява, че оспорва решението в частта му по т.ІІ-5 и заявява, че подава жалбата в качеството си на собственик на имотите. В тази връзка представя, документи за собственост и Предварителен договор  от 13.05.2022 г. за учредяване право на строеж, право на ползване и сервитути от ЕТ „Силвена-К.К.“ в полза на „ВП Зограф“ ЕООД. Собственикът на имотите, в качеството си на ЕТ, е упълномощил „ВП Зограф“ ЕООД, неговият управител и още три физически лица да го представляват по отношение на всички необходими действия за администрирането и процедирането на проект за Вятърен парк „Зограф“ (пълномощно на л.43).

След направените уточнения с разпореждане от 27.01.2023 г. от ответната страна е изискана административната преписка по издаване на Решение по т.ІІ.5 от 19.12.2022 г. Преписката е представена на 08.02.2023 г. като ответната страна не изразява становище по жалбата.

От административната преписка се установява, че със Заявление с вх. № ТР – 04 – 02 – 7952/ 01.07.2022 г. до кмета на Община Генерал Тошево „ВП Зограф” ЕООД, представлявано от управителя Диана Тодорова Петкова, седалище и адрес на управление: гр. Варна, р-н Приморски, ж.к. „Чайка”, бл. 196, ет. 2, офис 3, е поискало издаване на разрешение за  изработването на проект за подробен устройствен план – План за застрояване и парцеларен план (ПУП – ПЗ и ПП) за изграждане на Вятърен парк „Зограф” върху обособени и отделени части от 34 броя недвижими имоти, находящи се в землищата на селата Дъбовик, Зограф, Пчеларово, Узово, Градини и Изворово. Затова е поискано за сметка на дружеството заявителя да му бъде разрешено изработването на проект за ПУП-ПЗ и УП-ПП за имотите, собственост на жалбоподателя, ЕТ „Силвена-К.К.“,  а именно: ПИ 32467.126.14; ПИ 32467.145.43 и ПИ 32467.157.3 - част от Вятърен парк „Зограф“, съгласно приложено задание.

От представеното задание се установява, че негов възложител е „ВП Зограф” ЕООД.

С Докладна записка с вх. № РД01-09-233/22.07.2022 г. кметът на Община Генерал Тошево е внесъл за разглеждане в общинския съвет искането като е предложил проект на решение за разрешаване изработването на ПУП. С протокол № 6 от 05.07.2022 г. Общинския експертен съвет по устройство на територията при общината е приел положително становище.

Представен е Протокол от проведено на 19.12.2022 г. заседание на Общински съвет Генерал Тошево, видно от който с т.II.4 е разгледана докладната записка на кмета, проведено е гласуване и с 10 гласа “против” и 5 гласа “въздържал се” е отказано разрешаването изработване на проект за ПУП- П. и ПП за процесните три имота.

При така установената фактическа обстановка съдът намира, че жалбата е недопустима, като подадена от ненадлежна страна без правен интерес и следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваната съдебно производство да бъде прекратено.

 В конкретния случай искането на дружеството е с правно основание чл. 124а, ал. 5 от ЗУТ. Съгласно чл.124а, ал. 1 от ЗУТ, разрешение за изработване на проект за подробен устройствен план се дава с решение на общинския съвет по предложение на кмета на общината. По този ред се разрешава и изработването на проект за подробен устройствен план на селищно образувание с национално значение, както и на поземлени имоти извън границите на урбанизираните територии. Нормата на чл.124а, ал. 5 от ЗУТ определя, че разрешение за изработване на проект за подробен устройствен план може да се даде от органите по ал. 1 - 4 и по искане и за сметка от заинтересувани лица - собственици на поземлени имоти, концесионери, лица, които имат право да строят в чужд имот по силата на закон, или други лица, определени в закон. А нормата на чл. 124б, ал. 1 от ЗУТ предвижда, че с разрешенията по чл. 124 и 124а се одобряват заданията по чл. 125. Разрешенията по чл. 124а, ал. 5 се дават от органите по чл. 124а, ал. 1, 3 и 4 в едномесечен срок, а от органите по чл. 124а, ал. 2 - в 14-дневен срок от постъпване на искането за разрешение.

В случая заявител и участник в административното производство е „ВП Зограф“ ЕООД, а жалбата срещу крайния акт от производството е подадена от ЕТ“Силвена –К.К.“, представляван от К.А.К., който не е участвал в административното производство. В самото заявление се сочи, че инвеститор на проект за изграждане на Вятърен парк „Зограф” е „ВП Зограф“ ЕООД. В представеното задание възложител е лицето, подало заявлението. Жалбоподателят, в качеството си на собственик на имотите, разполага със законовата възможност да направи искане за издаване на разрешение за изработване на ПУП за процесните имоти. В случая обаче заявлението е подадено от друго лице, в качеството му на инвеститор и възложител на изработването на ПУП-ПЗ и ПП. Жалбоподателят, макар и собственик, не е участник в административното производство, понеже не е заявител и затова решението на Общински съвет Генерал Тошево по заявлението на „ВП Зограф“ ЕООД не поражда преки и непосредствени неблагоприятни последици, а засяга само заявителя и неговите инвестиционни намерения.

По тези съображения съдът приема, че К.А.К., в качеството му на ЕТ“Силвена –К.К.“, няма правен интерес от оспорването и жалбата му е недопустима.

С оглед гореизложеното  и на основание чл.159, т.4 от АПК, Административен съд – Добрич, трети  състав

 

                           О П Р Е Д Е Л И:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на EТ „СИЛВЕНА - К.К.“, представляван от К.А.К., срещу Решение по т.ІІ.5 от 19.12.2022 г. на Общински съвет Генерал Тошево.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 24/ 2023 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Върховен административен съд на РБ в 7 (седем) дневен срок от съобщаването му на страните.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО да се съобщи на страните по реда на чл.138, ал.3 от АПК.

 

                                  

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ :