О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
№
гр. Русе, 16 април 2021 год.
Административен съд Русе,
ІІІ-и състав, в закрито съдебно заседание на 16 април през две хиляди двадесет и
първа година в състав:
Съдия:
Диан Василев
за да се произнесе по адм. дело №238
по описа на съда за 2021 год., намира следното:
Производството по делото е образувано
след постъпила в съда жалба от В.Й.Н. ***, насочена както се твърди срещу
Заповед за принудителна полицейска регистрация на обвиняем, издадена от РУП
Бяла по реда на чл.68 от ЗМВР.
Жалбата е депозирана направо в съда и
липсват данни за издадената заповед/ако има такава/, която се оспорва.
В жалбата са изложени съображения за
незаконосъобразност на издадения административен акт както и на всички действия
на органите по издаването й.
Иска се отмяна на Заповедта за
принудителна полицейска регистрация на обвиняем, както и спиране на нейното изпълнение.
С оглед направеното искане за спиране
на действието на Заповедта за принудителна полицейска регистрация на В.Й.Н.,***
при ОД на МВР Русе бе изискана Заповед за принудителна полицейска регистрация
на лицето В.Й.Н. или друг такъв акт издаден по повод извършване на такава
регистрация. Съответно да бъде представена и преписката по издаване на
заповедта/акта - при наличие на такава заповед или акт, както и всички онези
документи, даващи причина и основание за полицейските органи да извършват
регистрацията по чл.68, ал.1 и сл. от ЗМВР, ведно с определението на БРС-№19/09.04.2021
г.
С оглед направеното „ИЗРИЧНО ИСКАНЕ
ЗА НЕЗАБАВНО СПИРАНЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ПРИНУДИТЕЛНА ПОЛИЦЕЙСКА
РЕГИСТРАЦИЯ…“ съдът дължи произнасяне освен по същество и по реда на чл.166,
ал.4, вр. с ал.2 от АПК.
Русенският административен съд, след преценка на събраните по делото
писмени доказателства и представените доказателства от Районно управление Бяла
при ОД на МВР Русе прие следното от фактическа и правна страна :
В.Й.Н. *** е била привлечена като обвиняем по ДП №247-БП-221/2020г. по
описа на РУ-Бяла. Както и се твърди в жалбата до АС-Русе, това е станало на
19.03.2021 г. в РУП Бяла за привличане в качеството на обвиняема за
престъпление по чл.290, ал. 1 от НК. Тя е отказала полицейска регистрация в
писмена декларация по чл.11, ал.2 от Наредбата за реда за извършване и снемане
на полицейска регистрация. Според тази разпоредба „Ръководителят на
структурата/структурното звено на МВР определя полицейски орган за извършване
на полицейска регистрация на лицето. Полицейският орган попълва в картата за
полицейска регистрация на лице данните по чл. 8, ал. 1, т. 1, 3, 4 и 5 и
предоставя на лицето за попълване декларация (приложение № 6), която се
регистрира и съхранява в съответната структура или звено по чл. 5, ал. 1“.
Съответно при отказ да бъде извършена такава регистрация според ал.4 на
същата норма „При отказ на лицето за дактилоскопиране, фотографиране и
изземване на образци за ДНК профил полицейският орган изготвя мотивирано искане
до съответния първоинстанционен
съд, на който е подсъдно престъплението от общ характер, за което е привлечено като обвиняем, за издаване на разрешение за
принудителното им извършване. При издадено разрешение действията се извършват
принудително.“
Анализът на тези разпоредби, намиращи се в чл.11 от Наредбата за реда за
извършване и снемане на полицейска регистрация сочи, че по своя характер извършването
на полицейска регистрация, когато това е необходимо и са изпълнени
изискванията за такава, не представлява действия на административен орган и не
е свързана с издаването на административен акт.
Това е правно регламентирана дейност, правно-регламентирана
процедура, при която явно жалбоподателят е направил обоснован избор – не се е
съгласил да му бъде извършена полицейска регистрация, каквото право има по
чл.11, ал.2 от Наредбата. За да бъдат защитени и неговите права и правата и
задълженията които имат полицейските служители, в разпоредбата на чл.11, ал.4
от същата Наредба е предоставена възможност за мотивирано искане до съответния
първоинстанционен съд, на който е подсъдно престъплението от общ характер, за
което е привлечено лицето като обвиняем, за издаване на разрешение за
принудителното им извършване. Съответно, при издадено разрешение действията се
извършват принудително. Всичко това означава, че в случая Министерският съвет е
издал тази Наредба, с която се регламентира начина и реда, по който ще се извършва една такава полицейска
регистрация. Идентична е и разпоредбата на чл.68, ал.5 от ЗМВР, според която „Лицата
са длъжни да оказват съдействие, да не пречат и да не възпрепятстват
полицейските органи при извършване на действията по ал. 3. При отказ на лицето
действията по ал. 3, т. 2 и 3 се извършват принудително с разрешение на съдия
от съответния първоинстанционен съд, на който е подсъдно престъплението от общ
характер, за което е привлечено като обвиняем“.
За разлика от хипотезата, в която се иска снемане на полицейската
регистрация/чл.68, ал.6 от ЗМВР/, където това става с писмена заповед на
администратора на лични данни или на оправомощени от него длъжностни лица
служебно или след писмено мотивирано искане на регистрирания, при която
хипотеза е налице административно производство с издаване на нарочен акт, който
по своя характер е административен, тук е обратното.
В случая липсва годен за оспорване административен акт по смисъла на чл.
21 от АПК. Няма издавана Заповед
за принудителна полицейска регистрация на обвиняем, а дори да имаше такава,
нейният характер и целта, за която би била издадена не я прави административен
акт. Касае се за
производство, което съгласно чл. 68, ал. 5 от ЗМВР и чл.11, ал.4 от Наредбата
се развива пред районен съд.
При липса на годен за оспорване административен акт, разглеждането на
законосъобразността на който е основно производство, а спирането на допуснатото
по силата на закон или с нарочно разпореждане на АО предварително изпълнение на
един административен акт е акцесорно такова, няма как съдът да разгледа по
същество такова искане за „незабавно спиране“.
В случая акцесорното производство се явява недопустимо и като такова
искането на В.Й.Н. ***, действаща чрез адв. П. Н. също, и следва да се
остави без разглеждане.
Мотивиран така, съдът
О П Р
Е Д Е Л И:
Оставя
без разглеждане искането на В.Й.Н. ***, действаща чрез адв. П. Н. за
спиране на действието на Заповед за принудителна полицейска
регистрация на обвиняем, тъй като липсва такава.
Определението може да бъде оспорено с частна жалба
пред Върховен административен съд на Република България в срок от 7 дни от
съобщаването му на страните.
Съдия
: