Решение по дело №787/2019 на Районен съд - Дупница

Р Е Ш Е Н И Е

			24.09.2019
					Дупница

 

Номер                                                  Година                                      Град

 

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

	Н.о. V

 

Районен съд – Дупница                                                                                                        състав

	18.09.		2019

 

на                                                                                                           Година

Страхил Гошев

В публично съдебно заседание в следния състав:

Председател

Членове

Съдебни заседатели:

        1.

Росица Кечева

         2.

Секретар:

Председателя на състава

Прокурор:

Сложи за разглеждане докладваното от

	АН		787		2019

 

                                      дело №                                     по описа за                                    година.

 

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Подадена е жалба от П.И.К., ЕГН ********** с адрес: ***, чрез адвокат Стефанов, от Адвокатска колегия – Кюстендил, срещу Наказателно постановление № 19-0348-000292 от 08.05.2019 г., издадено от Началник група към  ОДМВР гр. Кюстендил, РУ-Дупница, с което на същия, на основание чл. 53 от ЗАНН и по чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП му е наложено административно наказание ,,глоба“ в размер на 200 лв. и ,,лишаване от право да управлява МПС“ за 6 месеца за нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП.

Жалбоподателят лично и чрез процесуалния си представител излага доводи, че наказателното постановление е неправилно и незаконосъобразно поради противоречие с материалния и процесуалния закон и моли за неговата отмяна.

Въззиваемата страна не изразява становище по жалбата.

Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното от фактическа страна:

На 19.04.2019 г., в 12.50 ч.  в гр. Дупница на ул. ,,Саморанска“, при излизане от бензионостанция „Лукойл“, срещу „Дива кар“ с посока на движение към РТК при КАТ-Дупница, жалбоподателят управлявал  лек автомобил БМВ, Х5, с рама № 5UXFE83558L160935, който е бил без поставени на определените за това мяста регистрационни номера. Водачът на автомобила бил спрян за проверка от мл. автоконтрольор И.М. и С.П. – служители на въззиваемата страна. При направената от тях справка с техническо средство РСОД-таблет било установено, че автомобилът не е регистриран и за него не са издавани регистрационни табели.

За така установените нарушения на водача бил съставен АУАН № 292/19.04.2019 г., в който К. посочил, че има възражения относно отразеното в същия.

С резолюция от 22.04.2019 г. АНО- Началникът на РУ Дупница, на основание чл. 33, ал. 2 от ЗАНН е прекратил АНП изцяло, като изпратил преписката по компетентност на Районна прокуратура - гр. Дупница.

С постановление от 02.05.2019 г., прокурор при РП гр. Дупница е прекратил наказателното производство по бързо производство с вх. № 852/2019 г., БПД 290/2019г., по описа на РП – Дупница и е постановил препис от постановлението, ведно с материалите по досъдебното производство да се изпратят на Началника на РУ на МВР - гр. Дупница по компетентност.

След връщане на материалите при АНО, същият на 08.05.2019 г. е издадал обжалваното НП, с което на жалбоподателя е вменено от фактическа страна - без посочване на дата на нарушението - административно обвинение при обстоятелства: гр. Дупница на ул. ,,Саморанска“, срещу „Дива кар“ посока към РТК, жалбоподателят П.К. управлявал  лек автомобил БМВ, Х5, с рама № 5UXFE83558L160935, като МПС не е регистрирано и  е без рег. номер поставен на определеното за това място. В  производството е  разпитано едното от длъжностните лица при АНО – свидетелят по установяване на нарушението и съставяне на акта С.П., който  потвърждава изцяло фактите описани в АУАН, както и обстоятелствата относно неговото съставяне и подписаване на място с възражения от жалбоподателя. Актосъставителят призоваван на два пъти в открито съдебно заседание не се явява по уважителни причини.

 Гореописаната фактическа обстановка съдът намира за установена от събраните по делото гласни и писмени доказателства. Съдът кредитира изцяло изложеното при разпита от свидетеля П., който добросъвестно разказва за случая. Съдът приема отчасти  за вярно и заявеното в обясненията на жалбоподателя относно това, че се е редил за регистрация в процесния ден и че такава е била извършена в първия работен ден на следващата седмица, доколкото тези му обяснения не влизат в противоречие с останалите писмени и гласни доказателства по делото. Обясненията на същия не се кредитират единствено по отношение началната точка от която е започнал управлението на гореописания автомобил, дококото в писмените доказателства и показанията на св. П. се установи, че същият е излязъл от района на намиращата се наблизо бензиностанция „Лукойл“, на около 50-100 метра, а не  е тръгнал от улицата пред нея на около 30 метра, както твърди жалбоподателя и където сочи, че е бил разтоварен автомобила от пътна помощ.

При така установените факти, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е допустима – подадена от легитимиран правен субект, в законовия преклузивен 7-дневен срок, като съдът притежава териториална и материална компетентност за разглеждането й. Наказателното постановление е издадено от компетентен орган, въз основа на АУАН, съставен от оправомощено за това лице, съгласно Заповед № 8121з-515/14.05.2018 г., приложена към преписката.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Относно нарушението по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП:

Административнонаказателното производство срещу жалбоподателя за нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП е образувано по общия ред на чл. 36, ал. 1 от ЗАНН със съставяне на АУАН № 292 съставен на 19.04.2019 г. АНО, обаче не е отчел обстоятелството, че самият той, в качеството си на наказващ орган по смисъла на чл. 189, ал. 12 от ЗДвП, на 22.04.2019 г. е постановил мотивирана резолюция за прекратяване на административнонаказателното производство във връзка с нарушението по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 33, ал. 2 от ЗАНН, и е разпоредил изпращането на материалите на Районна прокуратура гр. Дупница. Тази резолюция по правна характеристика е стабилен правоохранителен акт. ЗАНН не предвижда възможност този акт да бъде отменен по-късно от издалия го орган и предпоставките за това – виж. Решение № 184 от 21.09.2018 г. по н. д. № 170/2018 г. на Административен съд – Кюстендил. В този смисъл действията на АНО по санкциониране по административен ред на жалбоподателя, във връзка със съдържанието на АУАН са неправилни, тъй като производството по АУАН е било прекратено много преди издаването на оспореното пред съда НП. В тази насока е и волята на наказващия орган, който е издал НП в хипотезата на чл. 36, ал. 2 от ЗАНН, след като е получил постановление на РП-Дупница за прекратяване на наказателно производство, което е и изрично отбелязано като номер и дата в НП. Редът за административно наказване в процесния случай следва да бъде общия такъв по ЗАНН, включващ процедура по съставяне на изцяло нов АУАН и издаване на НП. С подобно решение, при спазване на общите процесуални правила за административно наказване в най-пълна степен ще бъдат защитени правата на нарушителя и основните начала на правото по смисъла на чл. 1 от ЗАНН. Издаденото НП нарушава този ред за наказване, поради което е незаконосъобразно на процесуално основание.

Налице е съществено процесуално нарушение на чл. 54 от ЗАНН. След прекратяване на преписката АНО не разполага с правомощие за административно санкциониране на дееца, т.к. е упражнил правоизключващото правомощие за прекратяване на преписката. Издаденото НП без наличие на висяща административнонаказателна преписка е незаконосъобразно и подлежи на отмяна.

Наред с това атакуваното НП съдържа и един много сериозен недостатък, представляващ съществено процесуално нарушение относно дължимото според ЗАНН задължително минимално съдържание на НП. Постановлението е съставено в нарушение чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН. С оглед липсата на дадено задължително описание на фактическата обстановка относно датата на извършване на нарушението. Този абсолютно задължителен, обективен елемент от състава на нарушението липсва в НП, в което фактическото описание започва директно с мястото на извършане на нарушението „гр. Дупница....“. Липсата на дата, както е в случая или посочването на дата, която е различна от тази, визирана в АУАН, възпрепятства съда при осъществяване на контрола за законосъобразност на оспореното НП в аспекта да се установи има ли извършено административно нарушение и кога във времето /хронологически/ е осъществено то. Невъзможността да се установи конкретно и безпротиворечиво обективен елемент от фактическия състав на административното нарушение представлява съществено нарушение, допуснато в административнонаказателното производство, което представлява самостоятелно и достатъчно основание за отмяна на издаденото наказателно постановление. Този съществен съставомерен елемент е определящ и при преценка спазване сроковете по чл. 34 от ЗАНН. Липсата на задължителен реквизит на НП опорочава драстично административнонаказателното производство. Нарушено е правото на защита на санкционирания субект, тъй като за него остава неясно за какво конкретно административно нарушение, от гледна точка на датата на извършването му, е привлечен към административнонаказателна отговорност. Следователно, между обвинението по АУАН за нарушение на дата – 19.04.2019 г. и това по НП, в което липсва отразена дата на нарушението няма корелация, каквато задължително се изисква. Това обуславя незаконосъобразност на НП и води до отмяната му. В този смисъл виж. Решение № 63 от 15.03.2016 г. по н. д. № 51/2016 г. на Административен съд – Кюстендил, Решение № 228 от 20.06.2012 г. по н. д. № 194 / 2012 г. на Административен съд – Кюстендил и др.

Съдът изцяло споделя изложените в жалбата и пледоарията на страната доводи в тази насока.

Поради изложените съображения, наказателното постановление по следва да се отмени като неправилно и незаконосъобразно.

Въз основа на изложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

 

 

Р     Е     Ш     И :

 

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 19-0348-000292 от 08.05.2019 г., издадено от Началник група към  ОДМВР гр. Кюстендил, РУ-Дупница, с което на П.И.К., ЕГН ********** с адрес: ***, на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП му е наложено административно наказание ,,глоба“ в размер на 200 лв. и ,,лишаване от право да управлява МПС“ за 6 месеца, за нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, като НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Административен съд – Кюстендил, на основанията предвидени в НПК и по реда на Глава дванадесета от АПК.

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: