№ 139
гр. Габрово, 18.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на деветнадесети
октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Зорница В. Петрова
при участието на секретаря Росица М. Ненова
като разгледа докладваното от Зорница В. Петрова Административно
наказателно дело № 20224210200628 по описа за 2022 година
Ф
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на „АПАРЕЛ
СЪРВИСИС” ЕООС, с. Скалско, общ. Габрово, представлявано от С. С. С. против
Наказателно постановление № 646051– F652209 от 06.07.2022г. издадено от Директора на
ТД на НАП гр. В. Търново.
В жалбата се сочи, че наказателното постановление е неправилно и
незаконосъобразно. По грешка бил подаден друг формуляр в сайта на Агенция по
вписванията и като доказателство за за неволна грешкса е приложено банково извлечение за
платена такса за подаване на ГФО за 2020г., което ясно показвало намерението за подаване
на отчета. Не било взето предвид, че това е прецедент и досега от началото на дейността на
фирмата, нямало подобни пропуски. За отстраняване на пропуска веднага бил подаден ГФО
за 2020г. с № 20220426132345.
Претендира се отмяна на наказателното постановление.
В проведеното съдебно заседание представителят на дружеството жалбоподател
поддържа жалбата.
Процесуалният представител на наказващия орган- Директор на ТД на НАП В.
Търново, оспорва жалбата, счита същата за неоснователна и моли, като такава да бъде
оставена без уважение, а наказателното постановление, като правилно и законосъобразно да
бъде потвърдено изцяло.
Съдът, като взе предвид жалбата и наведените в нея доводи, намери за установено
следното:
1
Жалбата е подадена в законоустановеният срок е и процесуално допустима.
Разгледана по същество е основателна.
По делото се събраха писмени и гласни доказателства от съвкупната преценка на
които съдът намери за установена следната фактическа обстановка:
От показанията на разпитаните по делото свидетели К. И. и Р. С., служители при ТД
на НАП, офис Габрово се установи, че е извършена проверка в програмен продукт „СУП”
въз основа изпратено писмо от АГ до ЦУ на НАП с предоставени списъци – извадки на
лица, които не са изпълнили задължението си по чл. 38 ал.1 т.1 и т.2 от ЗСч, като не са
подали в срок до 30.09.2021г., заявление за вписване и представяне за обявяване в
Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел на ГФО за 2020г.
При извършената проверка е установено, че „Апарел Сървисис” ЕООД не е
изпълнило задължението си по чл. 38 ал.1 т.1 и т.2 от ЗСч, като не е подало заявление за
вписване и представяне за обявяване в ТР на ГФО за 2020г. в срок до 30.09.2021г. съгласно
§33 от ПЗР на ЗСч. Заявлението е подадено със закъснение в Агенция по вписванията за
обявяване на ГФО за 2020г. на 26.04.2022г. Дружеството е подало ГДД по чл. 92 от ЗКПО
от 12.03.2021г. по описа на ТД на НАП В. Търново, офис Габрово, съгласно която за 2020г.
данъчно задълженото лице е реализирало нетни приходи от продажба в размер на 9 174.99
лева.
За установеното нарушение на чл. 38 ал.1 т.1 от ЗСч е съставен АУАН на
09.05.2022г. срещу „Апарел Сървисис” ЕООД.
В законоустановеният срок е подадено писмено възражение срещу съставения
АУАН, към което е приложено и преводно нареждане от 16.06.2021г., с което е заплатена
такса на Агенция по вписванията за подаване по електронен път на ГФО за 2020г. от
„Апарел Сървисис” ЕООД.
Въз основа съставения АУАН е издаден Наказателно постановление № 646051-
F652209 от 06.07.2022г. от Директора на ТД на НАП Велико Търново, с което за нарушение
на чл. 38 ал.1 т.1 на „Апарел Сървисис” е наложено наказание – имуществена санкция в
размер на 200 лева на осн. чл. 74 ал.1 от ЗСч.
Приложена е заповед № ЗМФ-644 от 28.08.2020г. относно материалната
компетентност на издателя на наказателното постановление.
Съгласно посочената в наказателното постановление, като нарушена норма на чл.38,
ал.1 т.1 от ЗСч, предприятията публикуват годишния финансов отчет, консолидирания
финансов отчет и годишните доклади по глава седма, приети от общото събрание на
съдружниците или акционерите или от съответния орган, както следва: всички търговци по
смисъла на Търговския закон – чрез заявяване за вписване и представяне за обявяване в
търговския регистър, в срок до 30 юни на следващата година, като в конкретния случай, е
налице удължаване на срока до 30.09.2021г., съгласно § 33 от ПЗР на ЗСч.
Според приложената санкционна норма на чл.74, ал.1 от ЗСч., който е задължен и не
публикува финансов отчет в сроковете по чл.38, се наказва с глоба в размер от 200 до 3000
2
лв., а на предприятието се налага имуществена санкция в размер от 0,1 до 0,5 на сто от
нетните приходи от продажби за отчетния период, за който се отнася непубликуваният
финансов отчет, но не по-малко от 200 лв.
Безспорно е, че към датата на издаване на наказателното постановление, дружеството
„Апарел Сървисис” е длъжно да съставя и публикува в търговския регистър годишен
финансов отчет на дружеството.
От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установява, че
дружеството в предвидения от закона срок далеч преди изтичането му е предприело
действия свързани с изпълнение на вмененото със Закона за счетоводството задължение за
подаване на заявление за вписване и представяне за обявяване в ТР на ГФО за 2020г.
Потвържение на това се намира и в представеното преводно нареждане за заплатена такса
на Агенцията по вписване за подаване по електронен път на ГФО от 16.06.2021г.
Предприетите действия и заплатената такса именно за подаване по електронен път на ГФО
за 2020г. сочат, че не е налице неизпълнение на предвиденото от закона задължение от
страна на дружеството. Очевидно е, че е налице допусната техническа грешка при подаване
на заявлението по електронен път, в резултат на която не е отразено подаването на ГФО,
възприета като пълно неизпълнение на задължението, довело до санкциониране на
дружеството. Допуснатата грешка не може да се приравни на неизпълнение и при
констатирането на такава е следвало дружеството да бъде уведомено за своевременното й
отстраняване. Фактът, че след узнаване на това обстоятелство от страна на дружеството от
на ТД на НАП веднага е предприело действия по изпълнение на това задължение отново
сочи, че не е налице негрилижиране на задължението от страна на дружеството.
Цялата последователност от събития сочи на извода за липса на намерение за
извършване на нарушение.
Действително отговорността на юридическите лица е безвиновна, съобразно чл. 83 от
ЗАНН, но все пак следва да се има предвид, какво законодателят е въздигнал в
административно нарушение, а именно това деяние, което нарушава установеният ред на
държавно управление, извършено е виновно и е обявено за наказуемо с административно
наказание, налагано по административен ред.
За да има административно нарушение е необходимо неговото съдържание да
обхваща, както елементите които се отнасят до обективната му страна, така и онези които
засягат субективната страна на извършеното деяние. Липсата на който и да било от
елементите, влизащи в състава на административното нарушение, независимо от това дали е
свързан с обективната или субективната страна води след себе си като последица
невъзможността да се търси административнонаказателна отговорност.
Всички тези обстоятелства, охарактеризиращи конкретният случай е следвало да
бъдат обсъдени от наказващият орган.
Наказващият орган не може безкритично да налага наказание, без да се вземат
предвид характерните особености на конкретният случай. Самият факт, че досега не е
3
налагано наказание идва да покаже, че данъчно задълженото лице е било изрядно,
поведението му е било съобразено със закона, както и че не е налице неглижиране на
задълженията му. Следва да се държи сметка, че при извършване на каквато и да била
дейност е възможно допускане на грешка за която би следвало да бъде дадена възможност
за нейното отстраняване, а не да бъде приравнявана на пълно неизпълнение и дружеството
да бъде санкционирано наравно с други данъчно задължени лица, които не са предприели
никакви действия по изпълнение на вменените им от закона задължения.
По изложените по-горе съображения, съдът счете, че обжалваното наказателно
постановление следва да бъде отменено, като неправилно и незаконосъобразно.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 646051-F652209 от 06.07.2022г. издадено от Директора на ТД на НАП В. Търново,
с което на „АПАРЕЛ СЪРВИСИС” ЕООД с. Скалско, общ. Габрово, представлявано от С. С. С., е наложена
имуществена санкция в размер на 200 лв., на осн. чл. 74 ал.1 от ЗСч,
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд Габрово в 14 дневен срок от получаване на съобщението,
че същото е изготвено
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
4