Р
Е Ш Е Н
И Е
№ 1004
гр.Бургас, 27.07.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
БУРГАСКИ РАЙОНЕН СЪД, 53-ти наказателен
състав, в публично заседание на седми юли две хиляди и двадесета година в
състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: МАРИНА МАВРОДИЕВА
при участието
на секретаря Снежана Петрова, като разгледа НАХД № 476 по описа на БРС за
2020г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е
образувано по повод жалба на „В.Г.” ООД с ЕИК: ***, със седалище и адрес на
управление гр. *****, съдебен адрес:***, счетоводна къща „ДД а.“ ООД, против
наказателно постановление № 1398-F522417/25.11.2019г., издадено от заместник
директора на ТД на НАП-Бургас, с което за нарушение на чл.5, ал.4, т.2 от КСО, вр. чл.2, ал.2 и чл.3, ал.1, т.1 от Наредба № Н-8 от 2005г.
на МФ на основание чл. 355, ал. 1 КСО е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.
С жалбата се иска отмяна
на обжалваното наказателно постановление, като се посочва, че са допуснати
процесуални нарушения. Намира, че с
по-късно подаване на декл. Обр.
6 не е ощетило фиска и неправилно не е приложен чл.
28 ЗАНН.
В открито съдебно
заседание жалбоподателят, редовно призован, не се представлява.
За Административнонаказващият
орган, се явява юрисконсулт С., надлежно упълномощена, която оспорва жалбата.
Моли за потвърждаване на наказателното постановление и присъждане на разноски.
Съдът приема, че жалбата е
подадена в рамките на седемдневния срок за обжалване по чл.59, ал.2 ЗАНН (НП е
било връчено на представител на жалбоподателя на 16.12.2019 г., а жалбата е
депозирана на 23.12.2019 г.). Жалбата е подадена от легитимирано да обжалва
лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме, че
същата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е и неоснователна
по следните съображения:
На 06.11.2019г. на
жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение (АУАН) за това, че като
осигурител е нарушил разпоредбата на чл. 5, ал.4 от КСО, като не е подал в срок
до 30.09.2019 г. данни с декларация Образец 6 в ТД на НАП-Бургас за месец
август 2019 г. Мястото на подаване на декларация Образец 6 за всяко регистрирано в ТД на
НАП-Бургас лице е в сградата на ТД на НАП- Бургас.
Декларация Образец 6 с
данни за общия размер на дължимите осигурителни вноски, вноските за фонд
„Гарантирани вземания на работниците и служителите“ следва да се подаде в срока
за подаване на декларация Образец № 1, както следва –до 25–то число на месеца,
следващ месеца, за който се отнасят данните, или при начислено или изплатено
възнаграждение за същия месец след този срок- до края на месеца, в който е начислено
или изплатено възнаграждението.
Декларацията е била
подадена на 22.10.2019 г. и е била приета с вх. № 02000193352702.
До лицето е била изпратена
покана с изх. № 02000193352702/05.11.2019г. за явяване в ТД на НАП-Бургас за
съставяне на акт за установяване на административно нарушение. В указания срок
се е явил упълномощен представител на лицето и актът е бил съставен в негово
присъствие, като е вписано като възражение, че вноските са платени в срок.
Административнонаказващият орган сезиран с
преписката по акта е счел фактическите констатации за безспорно установени и е
издал обжалваното постановление, с което за нарушение на чл. 5, ал.4, т.2 от КСО и във връзка с чл.2, ал.2 и чл.3, ал.1, т.1 от Наредба № Н-8/2005г. от
29.12.2005г. на МФ на основание чл.355, ал.1 от КСО е наложил на жалбоподателя
имуществена санкция в размер на 500 лева.
Изложената фактическа
обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото
доказателства, обективирани в гласните и в писмените
доказателства и доказателствени средства, които са
непротиворечиви и допълващи се. По
делото не се събра доказателствен материал, който да
поставя под съмнение така установените факти. Горната фактическа обстановка не
се оспорва и от страните.
Наказателно постановление
е издадено от компетентен орган (съобразно представената по делото Заповед №
ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018 г. на изпълнителния директор на НАП) в срока по чл. 34 от ЗАНН.
Съдът счита, че в случая постановлението е
съобразено с нормата на чл. 57 от ЗАНН и при издаването на административния акт
е спазена разпоредбата на чл. 42 от ЗАНН. Не е спорно, че дружеството
жалбоподател има качеството осигурител по смисъла на чл. 5, ал. 1 от КСО. Съгласно
разпоредбата на чл. 5, ал. 4, т. 2 КСО осигурителите периодично представят в
Националната агенция за приходите данни за: декларация за сумите за дължими
осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване, Учителския пенсионен
фонд, здравното осигуряване, допълнителното задължително пенсионно осигуряване,
вноските за фонд "Гарантирани вземания на работниците и служителите"
и данък по Закона
за данъците върху доходите на физическите лица. В ал. 6 на същата
разпоредба КСО се предвижда, че съдържанието, сроковете, начинът и редът за
подаване и съхраняване на декларациите по ал. 4 се определят с наредба,
издадена от министъра на финансите, съгласувано с управителя на Националния
осигурителен институт. Данните по ал. 4 се използват за изчисляване и отпускане
на пенсиите, паричните обезщетения и помощите.
На основание ал. 6 на чл.
5 КСО е издадена НАРЕДБА № Н-8 от
29.12.2005 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и
съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях
лица, както и от самоосигуряващите се лица. Чл. 2,
ал. 2 от Наредба Н-8/2005г. задължава работодателите, осигурителите и техните
клонове и поделения, осигурителните каси за своите членове – осигурители, самоосигуряващите се лица и лицата по чл. 4, ал. 9 от Кодекса за социално осигуряване
или упълномощени от тях лица да подават в компетентната териториална дирекция
на Националната агенция за приходите декларация образец № 6 съгласно приложение
№ 4, в която се вписват:
1. ЕИК за осигурители,
работодатели, клонове, поделения или ЕГН, ЛНЧ, личен номер или служебен номер,
издаден от Националната агенция за приходите за самоосигуряващи
се лица и за лицата по чл. 4, ал. 9 от Кодекса за социално осигуряване;
2. общият размер на сумите
за дължимите вноски за държавното обществено осигуряване, Учителския пенсионен
фонд, допълнителното задължително пенсионно осигуряване, включително
увеличената осигурителна вноска за фонд "Пенсии" в размера на
вноската за универсален и/или професионален пенсионен фонд, здравното
осигуряване, фонд "Гарантирани вземания на работниците и служителите"
за всички лица, подлежащи на осигуряване;
3. общият размер на
дължимия данък за внасяне за доходите от трудови правоотношения по смисъла на Закона
за данъците върху доходите на физическите лица.
Чл. 3, ал. 3, т. 1 от
Наредба Н-8/2005г. на МФ предвижда, че декларация образец № 6 се подава в
съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за
приходите от работодателите, осигурителите и техните клонове и поделения за
дължимите осигурителни вноски и вноските за фонд "Гарантирани вземания на
работниците и служителите" – едновременно с подаване на декларация образец
№ 1 - от работодатели, осигурители - до 25-о число на месеца, следващ месеца,
за който се отнасят данните, включително и при полагащо се обезщетение на
трудоустроено лице, на което не е предоставена подходяща работа, а при начислено или изплатено възнаграждение за
същия месец след този срок – до края на месеца, в който е начислено или
изплатено възнаграждението.
В случая не е спорно, че възнаграждението за месец август
2019г. е начислено на 30.09.2019г., т.е. след 25-то число, поради което
съгласно чл. 3, ал. 3, т. 1 вр. ал. 1, т.1, б. „а“, предл. 2 от Наредба Н-8/2005г. на МФ декл.
обр. 6 е следвало да се подаде в срок до
30.09.2019г., но такава е подадена на 22.10.2019г.
С НАРЕДБА № Н-13 от
17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и
съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях
лица, както и от самоосигуряващите се лица, издадена
от министъра на финансите, oбн., ДВ, бр. 1 от 3.01.2020 г., в сила от 3.01.2020
г., е отменена НАРЕДБА № Н-8 от
29.12.2005 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и
съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях
лица, както и от самоосигуряващите се лица. Съгласно
чл. 3, ал.1 ЗАНН - за всяко административно нарушение се прилага нормативният
акт, който е бил в сила по време на извършването му, а съгласно разпоредбата на
ал. 2 - ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни
нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за
нарушителя. В случая не е налице по-благоприятен закон, тъй като новата наредба
урежда по аналогичен начин обществените отношения във връзка с подаването на
декларация обр. 6, както и сроковете, в които същата
следва да се подаде – чл. 4, ал. 3 вр. ал. 1 и чл. 2,
ал. 2 от Наредба Н-13 от 17.12.2019г.
По тези съображения, съдът
приема, че нарушение е налице, тъй като не е спазен срокът за подаване на
декларация образец 6 и правилно е ангажирана отговорността на осигурителя
съгласно разпоредбата на чл. 355, ал. 1 КСО, която предвижда санкция за
нарушаване на разпоредбата на чл. 5, ал. 4. Изрично, който не подаде или не подаде в срок
декларация с данните по чл. 5, ал. 4 ако се касае за юридическо
лице се наказва с имуществена санкция в размер от 500 до 5000 лв., ако не
подлежи на по-тежко наказание. В случая наказващия орган правилно е приложил
разпоредбата на закона като е приел, че са налице обстоятелства, които
обосновават най-ниския размер на предвидената санкция. Съдът приема, че
преценката е правилна, тъй като се касае за еднократно нарушение, видно е, че
възнагражденията са начислени/изплатени на 30.09.2019г., очевидно е налице
пропуск, декларация е подадена значително своевременно, поради което и
санкцията е в минималния предвиден размер от 500 лева и постановлението като
правилно и законосъобразно следва да се потвърди.
Неоснователни са
изложените доводи, че нарушението представлява маловажен случай, поради което е
следвало отговорността му да не бъде ангажирана, съобразно предвиденото в чл. 28 от ЗАНН. Действително изводът за
маловажност на деянието подлежи на съдебен контрол, в който смисъл е
Тълкувателно решение № 1/12.12.2007г. на ВКС, ОСНК,
по т.д. № 1/2007г. по описа на ВКС. В случая обаче не са налице данни за
смекчаващи обстоятелства, които в своята съвкупност да обуславят извод, че
нарушението е с по-ниска обществена опасност в сравнение с обикновените случаи
на административни нарушения от същия вид. Нарушението е формално и се състои в
просто извършване, неподаване в срок, поради което липсата на вредни последици
от него е без значение. Колкото до факта, че нарушението е първо, настоящият състав
счита, че това е едно от обстоятелствата по чл. 27 от ЗАНН, които са от значение при
определяне размера на административното наказание и което, в конкретния случай
е съобразено от административнонаказващия орган, тъй
като е наложена имуществена санкция в законоустановения
минимум от 500 лева.
Ето защо наказателното
постановление като правилно и законосъобразно следва да бъде потвърдено.
Предвид изрично
направеното искане, на основание чл.63, ал.5 от ЗАНН вр.
чл.37, ал.1 от ЗПП вр. чл.27е от Наредбата за
заплащането на правната помощ, в полза на административнонаказващия
орган следва да бъде присъдено юрисконсултско
възнаграждение в размер на 80 лева, чийто размер бе определен от съда съобразявайки
правна сложност и разглеждането на делото в едно съдебно заседание.
Предвид гореизложеното и
на основание и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Бургаският районен съд
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно
постановление № 1398-F522417/25.11.2019г., издадено от заместник директора на
ТД на НАП-Бургас, с което за нарушение на чл.5, ал.4, т.2 от КСО, вр. чл.2, ал.2 и чл.3, ал.1, т.1 от Наредба № Н-8 от 2005г.
на МФ на основание чл. 355, ал. 1 КСО на „В.Г.” ООД с ЕИК: ***, със седалище и
адрес на управление гр. *****, е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.
ОСЪЖДА „В.Г.” ООД с ЕИК: ***,
със седалище и адрес на управление гр. **** да заплати на Национална агенция за
приходите София юрисконсултско възнаграждение за
процесуално представителство в размер на 80 /осемдесет/ лева.
Решението подлежи на
касационно обжалване пред Административен съд-Бургас в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните.
ПРЕПИС от решението да се
изпрати на страните на посочените по делото адреси.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: /П/
Вярно с оригинала!
С.П.