Р Е Ш
Е Н И Е
Номер
……, 10 юли 2014 г. , град КОТЕЛ
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД
КОТЕЛ, наказателен състав, на
трети октомври през две хиляди и тринадесета година, в публично съдебно
заседание, в следния състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ИВАН ЧЕНКОВ
ЧЛЕНОВЕ :
………….………………………………
………….……………………………….
СЪДЕБНИ
ЗАСЕДАТЕЛИ : ............................…………..
............................…………..
Секретар
Н.М.……………..………….…………………………………………….
прокурор
…………………………………………………………………………………….
като
разгледа докладваното от Председателя ИВНА ЧЕНКОВ НАХД № 137 по описа на РС
Котел за 2013 год., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е образувано по жалба
на Л.А.М. против наказателно постановление (НП) № РД-25-003 / 17.05.2013 г. на
Областния управител на Област Сливен, с което му е наложено административно
наказание глоба в размер на 2000.00 лева за извършено на 05. 05. 2013 г.
административно нарушение на чл.133, ал. 2 от Изборния кодекс ИК).
Жалбоподателят счита НП за незаконосъобразно, тъй като били допуснати
неотстраними съществени нарушения на процесуалните правила, подробно описани в
жалбата. Жалбоподателят не оспорва и признава, че се е обърнал към своите
избиратели на турски език, като смята, че ИК е неправомерен закон, който противоречи на Европейската
конвенция за правата на човека, която била нормативен акт от по-висш ранг,
пряко приложим съгласно българската конституция, като моли да се остави без
приложение Българският изборен кодекс и вместо него да бъде приложена
Европейската конвенция за правата на човека.
В съдебно заседание жалбоподателят М. не се явява лично,
представлява се от адв. М.И., която поддържа жалбата
и изложените в нея съображения.
За Областна администрация Сливен е депозирана молба от
Областен управител на обл. Сливен – К. Ж., в която
оспореното НП се поддържа и моли за отхвърляне на жалбата.
Производството по делото е
образувано по жалба, подадена в срок и от лице, което има право да обжалва НП,
поради което е допустимо. Разгледана по същество, жалбата се явява неоснователна.
Жалбоподателят Л.М. е председател на ПП „ДПС“. В дните 05 и 06 май
2013 г. били проведени предизборни мероприятия на ПП „ДПС” в с. Я., както и
митинг на партията. Била построена сцена-платформа, предоставена от ПП
„Движение за права и свободи”, от която през деня на 05.05.2013
г. приветствия към присъстващите отправили жалбоподателят и лидер на ПП „ДПС” Л.М.,
кметът на с. Ябланово Д. Ч.и други активисти на партията на турски език. На
това мероприятие присъствали свидетелите Ю. П. и Б.Б.,
които заявяват, че Л.М. и официалните гости на трибуната агитирали на турски
език да се гласува за ПП „ДПС” на предстоящите избори за народни представители,
държали знамена с надпис „ДПС” и били с шапки също с такъв надпис. Двамата
свидетели не разбрали какво точно се говори, но техни познати, които разбират
турски език, им превеждали.
На 08.05.2013 г. в Районната
избирателна комисия в град Сливен бил подаден сигнал от Областния координатор
на ПП „ГЕРБ” Д. Т. с оплакване за извършени неправомерни действия от страна на
жалбоподателя и Д. Ч.и с искане за
ангажиране на тяхната административнонаказателна
отговорност.
С решение № 73-НС / 09.05.2013 г.
жалбата на Д. Т. е била преценена за основателна, поради което е взето решение
да се състави АУАН срещу Л.М. за нарушение на чл.133, ал.2 от ИК.
На 10.05.2013 г. св. Г.Ч. *** - съставя акт за
установяване на административно нарушение (АУАН), в който описва, че на 05.05.2013 г. в село Ябланово, община Котел жалбоподателят Л.М.
в качеството си на председател на ПП „ДПС“, при традиционния културен събор
„Герлово пее и танцува” е организирал и провел предизборна кампания на ПП „ДПС”
за избори за Народно събрание на 12.05.2013 г. на турски език.
Атакуваното НП е издадено на 17.05.2013 г. от Областния
управител на Област Сливен, пресъздадена е същата фактическа обстановка,
описани са доказателствата, въз основа на които е прието, че жалбоподателят е
извършил административно нарушение по чл.133, ал.2 от ИК и е направен анализ на
приложимите правни разпоредби. На основание чл. 300, ал. 3 и чл. 302 от ИК е
наложено административно наказание глоба в размер на максималния предвиден от
2000.00 лева, като е прието, че деянието разкрива висока степен на обществена
опасност, предвид качеството на жалбоподателя като Председател на ПП „ДПС“. НП
е било връчено на наказаното лице на 21.05.2013 г. по куриерска агенция и на
27. 05. 2013 г. жалбата срещу него е подадена в деловодството на РС Котел.
Съдът кредитира всички писмени
доказателства, които прочете по реда на чл.283 от НПК и приобщи към делото.
Съдът кредитира показанията и на тримата свидетели по делото.
Въз основа на така установеното
съдът стигна по правния извод, че обжалваното НП следва да бъде потвърдено.
Съдът, след като се съобрази със задължението си служебно да провери дали са
спазени всички правила при провеждане на административнонаказателната
процедура, констатира, че не са били допуснати особено съществени нарушения,
които да налагат отмяна на НП само на това основание, поради което наведените в
жалбата доводи в тази връзка се явяват неоснователни.
На
първо място, твърдението, че административнонаказващият
орган не бил взел под внимание възраженията срещу акта, като не се произнесъл с
изричен акт, е несъстоятелно. В ЗАНН не е предвиден такъв изричен акт и именно
защото административнонаказващият орган не е уважил
възражението, е издал НП, тъй като е приел, че жалбоподателят е извършил
административно нарушение по чл.133, ал.2 от ИК.
На следващо място, изобщо не е
спорно, че НП е издадено от М. К., който е бил Областен управител на Област
Сливен към 17.05.2013 г., а местослуженето на актосъставителя е също толкова известно - председател на
РИК Сливен към 10.05.2013 г.
Нарушението е описано и в АУАН, и НП
с неговите обективни и субективни признаци, поради което за съда не съществува
препятствие да изследва дали твърдяното нарушение е било извършено и
следователно правото на защита на санкционираното лице също не е нарушена до
степен че то да не разбере, срещу какво да се защитава. Напротив,
жалбоподателят е наясно с вмененото му нарушение и беше активен в представянето
на изобилно количество доказателствен материал.
Наличието или липсата на доказателства никога не е основание за отмяна на НП,
тъй като въпросът за доказаността на нарушението се
преценява от съда, пред който се оспорва НП. Твърди се за нарушение на
процедурата по връчване на НП, което съдът намира за неоснователно. НП е било
връчено на жалбоподателя по куриер, по предписания от закона ред и той на 27. 05. 2013г. е подал жалба до РС Котел.
Дейността по връчване на НП е последваща и дори и да
са били допуснати нарушения по връчването, тези нарушения никога не водят до
отмяна само на това основание, тъй като връчването е от значение единствено във
връзка с началния момент, откогато започва да тече срокът за жалба. В тази връзка
по делото не е спорно, че жалбата срещу НП е в срок.
По правилността на оспореното НП :
Не е спорно, че на 05.05.2013 г. в село Ябланово се е
провело предизборно мероприятие на ПП „ДПС”, на което присъстващите граждани са
били призовани да гласуват за тази политическа партия на турски език. Съгласно чл. 133, ал. 2 от ИК
„Предизборната кампания се води на български език“. Видно от предоставения
видео диск, председателят на ПП „Движение за права и свободи“ /ДПС/ - Л.М. ***
Д. М. Ч.са призовали на турски език гостите на събора, да гласуват за тях с
бюлетина № 40 на предстоящите избори за Народно събрание, като твърдели, че
това е единственото спасение за всички тях. Установено е, че предизборната
кампания е проведена на турски език и културното мероприятие „Герлово пее и
разказва“ е превърнато в предизборна кампания, проведена от ПП „ДПС“ на 05. 05.
2013 г. на турски език, без превод на
български език, като Л.А.М. виновно е нарушил чл. 133, ал. 2 от ИК.
При определяне на наказанието административнонаказващият орган е наложил глоба в
предвидения максимален размер от 2 000,00 лева. За този вид наказание
глобата се определя в границите от 200,00 до 2 000,00 лева. От страна на административнонаказващия орган не се представиха
доказателства, които са го мотивирали да наложи глоба в предвидения максимален
размер. Административното наказание не е самоцел, то се налага с определена цел
и тя е посочена в чл. 12 от ЗАНН – да се предупреди и възпита нарушителят към
спазване на установения правен ред и се въздейства възпитателно и
предупредително върху останалите граждани. При определяне на наказанието се
взема предвид тежестта на нарушението, подбудите за неговото извършване и други
смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства, както и имотното състояние на
нарушителя. Обстоятелства, които да отегчават административнонаказателната
отговорност на жалбоподателя липсват. Като смекчаващо обстоятелство се отчита
липса на други извършени нарушения от страна на жалбоподателя. Съдът намира, че
размерът на глобата не е съобразен с изискванията на чл. 27 от ЗАНН, поради
което обжалваното НП следва да бъде изменено в частта му относно наложеното
наказание и размерът на глобата следва да бъде намален от 2 000,00 на 500,00
лева, която счита за съответстваща на тежестта на извършеното административно
нарушение.
Ръководен от гореизложеното и на основание
чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ИЗМЕНЯ
наказателно постановление № РД-25-003 / 17.05.2013 г. на Областния
управител на Област Сливен в частта му относно размера на наложеното наказание,
като намалява размера на глобата от 2 000,00 /две хиляди/ лева, на 500,00
/петстотин/ лева.
РЕШЕНИЕТО може да бъде
обжалвано с касационна жалба пред АС Сливен в четиринадесетдневен срок от
съобщаването на страните, че е изготвено.
П Р Е Д С Е Д А
Т Е Л: