Р Е Ш
Е Н И Е
гр.Провадия, ……………..
В ИМЕТО НА НАРОДА
Провадийски районен съд, наказателна
колегия, V-ти състав, в публично заседание на осми октомври през две хиляди и
осемнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
КАТЯ САВОВА
при секретаря Мариана Ангелова, като разгледа
докладваното от съдията АХД № 374 по
описа за 2018 год., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е образувано на основание чл.59 и сл. от ЗАНН по жалба на Община Провадия ЕИК
*********, представлявана от инж. Ф. К Ф.-кмет на Община Провадия ЕГН **********
с адрес *** против НП № 03-007223 от 22.02.2017 год. на Директора на Дирекция
"Инспекция по Труда" гр.Варна, с което на въззивника е наложено
административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 1 700 лв./хиляда и седемстотин лева/
за административно нарушение по чл.5, ал.1 и ал.3 във вр. чл.6, ал.1 и ал.2,
т.1 и т.2 от Наредба № 12 за осигуряване на здравословни и безопасни условия на
труд при извършване на товаро-разтоварни работи / Дв бр.11/2006г./ наказуемо по
чл.416, ал.5 във вр. чл.413, ал.2 от КТ.
В
жалбата си въззивника твърди, че издаденото НП е незаконосъобразно и
необосновано, постановено е при непълнота на доказателствата и при допуснати
съществени процесуални нарушения. Моли същото да бъде отменено изцяло.В съдебно
заседание се представлява от проц. представител гл. юрисконсулт . С., които
поддържа жалбата.
В
съдебно заседание представителят на въззиваемата страна ст.юрисконсулт Д. О. се
явява и моли съда да потвърди наказателното постановление, като правилно и
законосъобразно издадено.
Провадийската
районна прокуратура, редовно уведомена за датата на съдебното заседание, не
изпраща представител и не изразява становище.
След като прецени обжалваното
постановление, с оглед основанията посочени във въззивната жалба и събраните по
делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа и правна страна
следното:
Жалбата
е подадена в срока за обжалване от надлежна страна, поради което същата е
процесуално допустима.
На 20.01.2017
г., свид. Д.Д. на длъжност главен инспектор, при Дирекция “Инспекция по труда“
гр.Варна в присъствието на П. М.- пом. инспектор при Дирекция „Инспекция по
труда“ гр.Варна и инж.С. П.- главен инспектор при Дирекция „Инспекция по труда“
гр.Варна извършили проверка, спазвайки разпоредбите на чл.26, ал.1 от АПК по
спазване на трудовото законодателство /КТ и ЗЗБУТ/ и законодателството свързано
с изпълнение на държавната служба в Община Провадия. В хода на проверката било
установено, че Община Провадия, в качеството си на работодател от приложената
към делото инструкция за безопасна работа при ръчно изпълнение на товарно-разтоварни работи и
складиране на материали, която е утвърдена от името на Община Провадия не
обхваща въпроси свързани с безопасното провеждане на възложена конкретна
разтоварна работа, опесъчаването със солна субстанция ръчно от превозно
средство на южен надлез гр.Провадия на 06.01.2017 г., въз основа на което да
бъде проведен инструктаж по правилните и безопасни начини и техники за
извършване на товарно-разтоварни работи, в резултат на което на 06.01.2017 г. е
допусната трудова злополука с лицето М. С. З. ЕГН ********** на длъжност
„изпълнител“, при извършване на разтоварни работи от превозно средство-камион
„Ивеко“, при което лицето се подхлъзва и пада от каросерията на превозното
средство.
За
констатираното нарушение извършено на 06.01.2017 г. на 14.02.2017 г. на въззвиника
Община Провадия ЕИК *********, представлявана от инж. Ф. Ф.-кмет на Община
Провадия ЕГН ********** с адрес *** е
съставен акт за установяване на административно нарушение, в който е прието че
същия е нарушила разпоредбата на чл.5, ал.1 и ал.3 във вр. чл.6, ал.1 и ал.2,
т.1 и т.2 от Наредба № 12 за осигуряване на здравословни и безопасни условия на
труд при извършване на товаро-разтоварни работи / Дв бр.11/2006г./
Въз
основа на съставения акт, административно наказващия орган е издал НП № 03-007223
от 22.02.2017 год., като е възприел изцяло констатациите описани в акта, приел
е че е нарушена разпоредбата на чл.5, ал.1 и ал.3 във вр. чл.6, ал.1 и ал.2,
т.1 и т.2 от Наредба № 12 за осигуряване на здравословни и безопасни условия на
труд при извършване на товаро-разтоварни работи / Дв бр.11/2016г./ и на основание на чл.416, ал.5 във вр. чл.413,
ал.2 от КТ е наложил на въззивника инж. Ф. К Ф.-кмет на Община Провадия, в
качеството му на работодател и представляващ Община Провадия административно
наказание, „имуществена санкция“ в размер на 1 700 лв. / хиляда и седемстотин
лева/.
Горните
обстоятелства съдът приема за установени въз основа на показанията на
разпитания в съдебно заседание свидетел Д.Н.Д., материалите съдържащите се в
административно-наказателната преписка, която е била изискана от съда и
приложена по настоящото административно наказателно производство.
Съдът
след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната
съвкупност прецени, че е извършено посоченото в АУАН и НП нарушение по следните
съображения:
Нарушителя
инж. Ф. К Ф.-представляващ Община Провадия с адрес гр.Провадия, обл.Варна,
ул.“Дунав“ № 39 и в качеството си на
работодател не е утвърдил на 06.01.2017 год. инструкция за безопасна работа за
конкретно възложената разтоварна работа от превозното средство във връзка с
опесъчаването на южен надлез на гр.Провадия от работници на Община Провадия, по
която да бъде проведен инструктаж по безопасност и здраве при работа.
Като съобрази горните обстоятелства
съдът прецени, че въззвника е осъществил състава на нарушение по чл.5, ал.1 и
ал.3 във вр. чл.6, ал.1 и ал.2, т.1 и т.2 от Наредба № 12 за осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд при извършване на товаро-разтоварни
работи / Дв бр.11/2006г./, тъй като в качеството си на работодател не е
утвърдил на 06.01.2017 г. инструкция за безопасна работа за конкретно
възложената разтоварна работа от превозното средство във връзка с опесъчаването
на южен надлез на гр.Провадия от работници на Община Провадия, по която да бъде
проведен инструктаж по безопасност и здраве при работа.
Възраженията на въззивника, че са били допуснати процесуални нарушения,
относно процедурата по съставяне и връчване на АУАН и НП. Възраженията на
въззивника не омаловажават извършеното нарушение и не се подкрепят от събраните
по делото доказателства за констатирано нарушение от работодателя.
Административно наказващия орган е обсъдил
всички представени по делото доказателства, отчел е степента на обществена
опасност на извършеното нарушение, мотивите, отегчаващите и смекчаващите
отговорността обстоятелства и е определил размера на наказанието, което следва
да бъде наложено.
С оглед целите на административните наказания
предвидени в разпоредбата на чл.12 ЗАНН, а именно да се предупреди и превъзпита
нарушителя към спазване на установения правов ред, както и да се въздейства
възпитателно и предупредително върху останалите лица, и като прие, че извършеното от въззивникът нарушение е
за първи път, предвид липсата на доказателства в подкрепа на противното съдът
намира, че наложеното наказание е справедливо определено. Прецени, че така
определения от административнонаказващия орган към минималния размер на
наложеното наказание би изпълнило своята превантивна функция, поради което
намира, че следва да потвърди размерът му така, както е определен - имуществена
санкция в размер на 1 700 лв. /хиляда и седемстотин лева/.
Предвид
изложеното съдът прави извода, че атакуваното наказателно постановление е
постановено в съответствие с разпоредбите на закона, не страда от пороци, които
да налагат отмяната му и следва да го потвърди.
Водим
от горното Провадийският районен съд
Р Е Ш
И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 03-007223 от 22.02.2017 год. на Директора на
Дирекция "Инспекция по Труда" гр.Варна, с което на Община Провадия
ЕИК *********, представлявана от инж. Ф. К Ф., кмет на Община Провадия ЕГН **********
с адрес *** е наложено административно
наказание „имуществена санкция“ в размер
на 1 700 лв./хиляда и седемстотин лева/ за административно нарушение по чл.5,
ал.1 и ал.3 във вр. чл.6, ал.1 и ал.2, т.1 и т.2 от Наредба № 12 за осигуряване
на здравословни и безопасни условия на труд при извършване на товаро-разтоварни
работи / Дв бр.11/2006г./ наказуемо по чл.416, ал.5 във вр. чл.413, ал.2 от КТ.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване на
съобщението за изготвянето му пред Административен съд-Варна.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: