Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 422 18.01.2019г. град Стара Загора
В
И М Е
Т О Н
А Н А
Р О Д А
Старозагорският
административен съд,
V състав, в публично съдебно заседание на дванадесети декември през две хиляди и
осемнадесета година, в състав:
СЪДИЯ: РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Пенка Маринова
и
с участието
на
прокурор Петко Георгиев като разгледа
докладваното
от съдия Р. ТОДОРОВА административно дело № 490 по описа за 2018г.,
за да се произнесе съобрази следното:
Производството
е по реда на чл.203 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във вр.
с чл.1, ал.1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди
/ЗОДОВ/ във вр. с чл.19, ал.3 от Закона за националната агенция за приходите
/ЗНАП/ и чл.17, ал.6 от ДОПК.
Образувано е по искова молба, уточнена
с допълнителна искова молба вх. № 3898/ 26.09.2018г., подадени от „Л-2012“ ООД
със седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, ж.к „Железник“, ул. „Арх.
Христо Димов“ № 34, ет.5, ап.13, представлявано от Р.Д.Д., чрез пълномощника му
по делото адв. И.И. ***, с която искова молба, на основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, са предявени четири обективно съединени иска срещу Национална агенция за
приходите – гр. София, за присъждане на обезщетения в общ размер на 1600лв., за
претърпени от „Л-2012“ ООД имуществени вреди вследствие от частично отменени
актове на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора, както
следва: иск за присъждане на обезщетение в размер на 400лв., за претърпени от „Л-2012“
ООД имуществени вреди от частично отменено Постановление за налагане на
обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028443/ 04.05.2018г., издадено от
публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора; иск за присъждане
на обезщетение в размер на 400лв., за претърпени от „Л-2012“ ООД имуществени
вреди от частично отменено Постановление за налагане на обезпечителни мерки с
изх. № С180024-022-0028467/ 04.05.2018г., издадено от публичен изпълнител при
ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора; иск за присъждане на обезщетение в
размер на 400лв., за претърпени от „Л-2012“ ООД имуществени вреди от частично
отменено Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. №
С180024-022-0028439/ 04.05.2018г., издадено от публичен изпълнител при ТД на
НАП – Пловдив, офис Стара Загора и иск за присъждане на обезщетение в размер на
400лв., за претърпени от „Л-2012“ ООД имуществени вреди от частично отменено
Разпореждане за присъединяване с изх. № С180024-105-0085670/ 10.04.2018г.,
издадено от публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора,
ведно със законната лихва върху сумата от датата на предявяване на исковете до
нейното окончателно изплащане.
Ищецът
твърди, че с Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. №
С180024-022-0028443/ 04.05.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП –
Пловдив, офис Стара Загора;
Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. №
С180024-022-0028467/ 04.05.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП –
Пловдив, офис Стара Загора и Постановление за налагане на обезпечителни мерки с
изх. № С180024-022-0028439/ 04.05.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП –
Пловдив, офис Стара Загора, на „Л-2012“ ООД са наложени обезпечителни мерки -
запори върху налични и постъпващи суми по банкови сметки, по депозити, вложени
вещи в трезори, включително и съдържанието на касетите, както и сумите,
предоставени за доверително управление в посочените в постановленията търговски
банки, както и запор върху притежаваните от лицето ценни книги – всички
безналични ценни книжа притежавани от длъжника, които са вписани в регистъра на
притежателите на финансови инструменти на Централния депозитар. Посочените постановления
за налагане на обезпечителни мерки, както и Разпореждане за присъединяване с
изх. № С180024-105-0085670/ 10.04.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП –
Пловдив, офис Стара Загора, са били обжалвани от „Л-2012“ ООД пред Директора на
ТД на НАП – Пловдив. С Решение № 209/ 04.06.2018г. на Директора на ТД на НАП –
Пловдив е отменено частично Разпореждане за присъединяване с изх. №
С180024-105-0085670/ 10.04.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП –
Пловдив, офис Стара Загора. Съответно с Решение № 206/ 04.06.2018г., Решение №
207/ 04.06.2018г. и Решение № 208/ 04.06.2018г. на Директора на ТД на НАП –
Пловдив, са отменени частично и Постановление за налагане на обезпечителни
мерки с изх. № С180024-022-0028443/ 04.05.2018г.; Постановление за налагане на
обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028467/ 04.05.2018г. и Постановление
за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028439/
04.05.2018г. Ищецът сочи, че във връзка
с обжалването на издадените от публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив,
офис Стара Загора актове - Постановление за налагане на обезпечителни мерки с
изх. № С180024-022-0028443/ 04.05.2018г., Постановление за налагане на
обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028467/ 04.05.2018г., Постановление за налагане на обезпечителни мерки
с изх. № С180024-022-0028439/ 04.05.2018г. и Разпореждане за присъединяване с
изх. № С180024-105-0085670/ 10.04.2018г., е упълномощил адвокат и съответно е
заплатил възнаграждения за адвокатска защита в общ размер на 1600 лв. /по 400
лева за всеки от четирите договора за правна защита и съдействие за изготвянето
и подаването на жалбите пред Директора на ТД на НАП – Пловдив/. Поддържа, че
направените от него разходи за заплащане на адвокатски възнаграждения,
представляват претърпяна имуществена вреда, пряка и непосредствена последица от
незаконосъобразно издадените актове на публичния изпълнител. С оглед на което претендира на основание чл.1,
ал.1 от ЗОДОВ и при прилагане на разрешението, дадено с Тълкувателно решение №
1/ 15.03.2017г. на Общото събрание на съдиите от Първа и Втора колегия на ВАС
по тълк. дело № 2/ 2016г., да му бъде присъдено обезщетение в общ размер на 1
600лв., за претърпени имуществени вреди в резултат на незаконосъобразна
административна дейност.
Ответникът – Национална агенция за приходите,
чрез процесуалния си представител по делото, в представения писмен отговор
оспорва предявените искове като неоснователни. Поддържа, че не са налице
кумулативно изискуемите се по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ елементи от правопораждащия
фактически състав за ангажиране отговорността на държавата за претърпени от
ищеца имуществени вреди в резултат на незаконосъобразна административна дейност
на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора. Излага
доводи че доколкото актовете на публичния изпълнител, от които се твърди
настъпването на имуществени вреди, са били само частично отменени с решения на
Директора на ТД на НАП – Пловдив, като постановената отмяна касае единствено
размера на сумата, върху която са наложени обезпечителни мерки – запори за
обезпечаване на публични вземания, липсва основание за присъждане на
обезщетения по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ. По тези съображения и такива за
прекомерност на договорените и заплатени адвокатски възнаграждения от гл.т на
действителната фактическа и правна сложност на проведените производства по
чл.197 и по чл. 267 от ДОПК, е направено искане за отхвърляне на исковата
претенция, като недоказана и неоснователна.
Окръжна
прокуратура - Стара Загора, конституирана като страна по делото на основание
чл.10, ал.1 от ЗОДОВ, чрез участващия по делото прокурор, дава мотивирано
заключение че предявените искове са недоказани и неоснователни. Излага доводи, че не са изпълнени в
кумулативност материалноправните предпоставки по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ за
присъждане на претендираните от ищеца обезщетения. Поддържа, че необосновано и
неоснователно исковата претенция се основава на разрешението, дадено с ТР № 1/
15.03.2017г. на ОСС от Първа и Втора колегия на ВАС по тълк. дело № 2/ 2016г.,
доколкото посоченото тълкувателно решение касае единствено предявени пред административните
съдилища искове по чл. 1, ал. 1
от ЗОДОВ за имуществени вреди от незаконосъобразни наказателни
постановления във връзка с изплатените адвокатски възнаграждения в съдебните
производства по тяхното обжалване и отмяна.
Съдът, като обсъди събраните по
делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност и взе предвид доводите и
становищата на страните, намира за установена следната фактическа обстановка:
С
Разпореждане за присъединяване с изх. № С180024-105-0085670/ 10.04.2018г. на
публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора, е разпоредено
присъединяване на публичен взискател в изпълнителното производство по изп. дело
№ *********/ 2017г. по описа на ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора, за
задължения за данък върху добавената стройност от сделки в страната по
Ревизионен акт № Р-16002417000622-091-001/ 07.02.2018г. и за корпоративен данък
от нефинансови предприятия по Данъчна декларация по ЗКПО вх. № 2400И0196294/
25.03.2017г. С Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. №
С180024-022-0028443/ 04.05.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП –
Пловдив, офис Стара Загора;
Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028467/
04.05.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора
и Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. №
С180024-022-0028439/ 04.05.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП –
Пловдив, офис Стара Загора, на основание чл.200 от ДОПК и чл.202, ал.1 и
чл.203, ал.3 във вр. с чл.195, ал.1 - 3 от ДОПК, по съображения, че ще се
затрудни събирането на установеното изискуемо публично вземане по изпълнително
дело № *********/ 2017г. по описа на ТД
на НАП – Пловдив, офис Стара Загора в размер на 505 230.59лв., в т.ч
главница 383 247.04лв. и лихва 121 983.55лв., на „Л-2012“ ООД са
наложени обезпечителни мерки - запор за сумата от 505 230.59лв. върху
налични и постъпващи суми по банкови сметки, по депозити, вложени вещи в
трезори, включително и съдържанието на касетите, както и сумите, предоставени
за доверително управление в посочените в постановленията търговски банки, както
и запор върху притежаваните от лицето ценни книги – всички безналични ценни
книжа притежавани от длъжника, които са вписани в регистъра на притежателите на
финансови инструменти на Централния депозитар.
Посочените
актове на публичния изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора, са
били обжалвани от „Л-2012“ ООД по пред Директора на ТД на НАП – Пловдив. С
Решение № 209/ 04.06.2018г. на Директора на ТД на НАП – Пловдив е отменено
частично Разпореждане за присъединяване с изх. № С180024-105-0085670/
10.04.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора
/в частта, в която е разпоредено присъединяване на публичен взискател в
изпълнителното производство по изп. дело № *********/ 2017г. по описа на ТД на
НАП – Пловдив, офис Стара Загора по отношение на вземанията за данък върху
добавената стройност по Ревизионен акт № Р-16002417000622-091-001/
07.02.2018г./. Съответно с Решение № 206/ 04.06.2018г., Решение № 207/
04.06.2018г. и Решение № 208/ 04.06.2018г. на Директора на ТД на НАП – Пловдив,
са отменени частично Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. №
С180024-022-0028443/ 04.05.2018г., Постановление за налагане на обезпечителни
мерки с изх. № С180024-022-0028467/ 04.05.2018г. и Постановление за налагане на
обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028439/ 04.05.2018г. на публичен
изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора, в частта им, с която са
наложени запори за обезпечаване на публични вземания за сумата над
12 550.21лв. – главница и съответните лихви. Постановената частична отмяна
на актовете на публичния изпълнител се основава на съображения, че с Решение №
241/ 03.05.2018г. на Директора на Дирекция „ОДОП“ – Пловдив, изцяло е отменен
Ревизионен акт № Р-16002417000622-091-001/ 07.02.2018г., установяващ задължения
на „Л-2012“ ООД за данък върху добавената стройност, присъединени в изпълнителното
производство по изп. дело № *********/ 2017г. по описа на ТД на НАП – Пловдив с
обжалваното Разпореждане за присъединяване с изх. № С180024-105-0085670/
10.04.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора,
публичните вземания за които задължения са били обезпечени с издадените
Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028443/
04.05.2018г., Постановление за налагане
на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028467/ 04.05.2018г. и Постановление
за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028439/ 04.05.2018г.
на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора.
Видно
от представените по делото преписки във връзка с обжалването на актовете на
публичния изпълнител пред Директора на ТД на НАП – Пловдив, с Договор за правна
защита и съдействие № 0205423/ 21.05.208г. с пълномощно; Договор за правна
защита и съдействие № 0205424/ 21.05.208г. с пълномощно; Договор за правна
защита и съдействие № 0205426/ 21.05.208г. с пълномощно и Договор за правна
защита и съдействие № 0205427/ 21.05.208г. с пълномощно, „Л-2012“ ООД е
възложило и упълномощило адв. И.И. *** да изготви жалбите и да осъществи
процесуално представителство пред ТД на НАП - Пловдив, при договорено и
заплатено адвокатско възнаграждение по всеки един от договорите в размер на 400
лв. или общо договорени и заплатени адвокатски възнаграждения във връзка с
обжалването на Разпореждане за присъединяване с изх. № С180024-105-0085670/ 10.04.2018г.,
Постановление за налагане на обезпечителни мерки /ПНОМ/ с изх. №
С180024-022-0028443/ 04.05.2018г., ПНОМ
с изх. № С180024-022-0028467/ 04.05.2018г. и ПНОМ с изх. № С180024-022-0028439/
04.05.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора в
размер на 1600лв.
По
допустимостта на иска:
Съгласно разпоредбата на чл.19, ал.1 и
ал.3 от Закона за Националната агенция за приходите, Агенцията отговаря за
вредите, причинени на физически и юридически лица от незаконни актове, действия
или бездействия на нейни органи и служители при или по повод изпълнение на
дейността им, като отговорността на агенцията обхваща всички имуществени и
неимуществени вреди и пропуснати ползи и се реализира по реда, предвиден в
ЗОДОВ. Аналогична е и разпоредбата на чл.17, ал.6 от ДОПК, предвиждаща, че
задължените лица имат право на обезщетение за вредите, причинени им от
незаконни актове, действия или бездействия на органи по приходите и публичните
изпълнители при или по повод изпълнение на дейността им, която отговорност се
реализира по реда на ЗОДОВ. В случая исковете за присъждане на обезщетения са
предявени от лице което твърди, че е претърпяло имуществени вреди в резултат на
незаконосъобразно издадени спрямо него от публичен изпълнител при ТД на НАП –
Пловдив, офис Стара Загора /орган на НАП по см. на чл.7, ал.2 от ЗНАП/ актове -
т.е исковата молба е подадена от лице с правен интерес и срещу пасивно
легитимирания ответник, по аргумент от чл.205 от АПК във вр. с чл.1, ал.2 от ЗОДОВ – Национална агенция за приходите. Налице е и процесуалната предпоставка
по чл.204, ал.1 от АПК и чл.19, ал.2 от ЗНАП за допустимост на исковете –
исковата претенция е предявена след като с влезли в сила решения на Директора
на ТД на НАП – Пловдив частично са отменение актовете на публичния изпълнител от
които се твърди, че са произтекли претендираните за обезвреда имуществени
вреди.
Въз
основа на установената по делото фактическа обстановка съдът приема, че
предявените искове срещу Национална агенция за приходите – гр. София, са
неоснователни, по следните съображения:
Съгласно разпоредбата на чл. 1, ал. 1
от ЗОДОВ, държавата и общините отговарят за вредите, причинени на граждани или
юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на нейни
органи и длъжностни лица при или по повод изпълнение на административна
дейност. Следователно отговорността на държавата възниква при наличието на
няколко предпоставки, а именно: 1. Незаконосъобразен акт, действие или
бездействие на орган или на длъжностно лице на държавата; 2.
Незаконосъобразният акт, респ. действие или бездействие, да е при или по повод
изпълнение на административна дейност; 3. Реално претърпяна вреда /имуществена
и/или неимуществена/ и 4. Причинна връзка между постановения незаконосъобразен
акт, действие или бездействие и настъпилия вредоносен резултат. Тези нормативно
регламентирани предпоставки трябва да са налице кумулативно - липсата на който
и да е от елементите от правопораждащия
фактически състав за възникване правото на обезщетение за претърпени
вреди, възпрепятства възможността да се реализира отговорността по чл. 1, ал. 1
от ЗОДОВ по предвидения специален ред, в исково производство по чл.203 и сл. от АПК.
В случая с предявените обективно
съединени искове се претендира обезщетение за претърпени имуществени вреди от
частично отменени с решения на Директора на ТД на НАП – Пловдив актове на
публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора. По делото е
безспорно установено, че по жалба на „Л-2012“ ООД с Решение № 209/ 04.06.2018г.
е отменено частично Разпореждане за присъединяване с изх. №
С180024-105-0085670/ 10.04.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП –
Пловдив, офис Стара Загора /в частта, в която е разпоредено присъединяване на
публичен взискател в изпълнителното производство по изп. дело № *********/
2017г. по описа на ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора по отношение на
публични вземания за данък върху добавената стройност по Ревизионен акт №
Р-16002417000622-091-001/ 07.02.2018г./. Съответно по жалби на „Л-2012“ ООД в
производство по чл. 197 от ДОПК с Решение № 208/ 04.06.2018г. на Директора на
ТД на НАП – Пловдив частично е отменено Постановление за налагане на
обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028439/ 04.05.2018г. на публичен
изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора /в частта, с която са
наложени запори за обезпечаване на публични вземания за сумата над
12 550.21лв./; с Решение № 206/ 04.06.2018г. на Директора на ТД на НАП –
Пловдив частично е отменено Постановление за налагане на обезпечителни мерки с
изх. № С180024-022-0028467/ 04.05.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП –
Пловдив, офис Стара Загора /в частта, с която са наложени запори за
обезпечаване на публични вземания за сумата над 12 550.21лв./ и с Решение
№ 207/ 04.06.2018г. на Директора на ТД на НАП – Пловдив частично е отменено
Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028443/
04.05.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора
в частта, с която са наложени запори за обезпечаване на публични вземания за
сумата над 12 550.21лв. Но постановената отмяна на актовете на публичния
изпълнител не се основава на тяхната незаконосъобразност, а на обстоятелството, че Ревизионен акт №
Р-16002417000622-091-001/ 07.02.2018г. установяващ задълженията, присъединени в
изпълнителното производство по изп. дело № *********/ 2017г. по описа на ТД на
НАП – Пловдив, офис Стара Загора с Разпореждане за присъединяване с изх. №
С180024-105-0085670/ 10.04.2018г. и представляващи част от обезпечените
задължения с издадените ПНОМ с изх. № С180024-022-0028443/ 04.05.2018г., ПНОМ с
изх. № С180024-022-0028467/ 04.05.2018г. и ПНОМ с изх. № С180024-022-0028439/
04.05.2018г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора,
е бил отменен изцяло и преписката върната на органа по приходите за издаване на
нов ревизионен акт. Доколкото постановената частична отмяна на актовете на
публичния изпълнител се основава единствено и само на Решение № 241/
03.05.2018г. на Директора на Дирекция „ОДОП“ – Пловдив за отмяната на
Ревизионен акт № Р-16002417000622-091-001/ 07.02.2018г. и връщане на преписката
на органа по приходите за издаването на нов ревизионен акт, съдът приема, тази
частична отмяна на актовете на публичния изпълнител не е поради тяхната
незаконосъобразност, а поради новонастъпило обстоятелство, несъществуващо към
момента на издаване на Разпореждане за присъединяване с изх. №
С180024-105-0085670/ 10.04.2018г. и за което очевидно публичният изпълнител не
е знаел към момента на наложените обезпечителни мерки с ПНОМ с изх. №
С180024-022-0028443/ 04.05.2018г., ПНОМ с изх. № С180024-022-0028467/
04.05.2018г. и ПНОМ с изх. № С180024-022-0028439/ 04.05.2018г. Сама по себе си
постановената отмяна на актовете на публичния изпълнител не обуславя извод че
същите представляват незаконосъобразни актове на орган на НАП и съответно че са налице предпоставките за
ангажиране отговорността на НАП по предявените от „Л-2012“ ООД обективно
съединени искове. Действително съгласно
чл. 4 от ЗОДОВ държавата и общините дължат обезщетение за всички имуществени и
неимуществени вреди, които са пряка и непосредствена последица от увреждането,
независимо от това, дали са причинени виновно от длъжностното лице, което
отличава този вид отговорност от деликтната отговорност по чл.45 от ЗЗД. Но нормативната
регламентация по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ във вр. с чл.19 от ЗНАП и чл.17, ал.6 от ДОПК обуславят правото на обезщетение с претърпени имуществени и/или
неимуществени вреди, които са пряка и непосредствена последица от незаконосъобразен
/незаконен/ акт на администрацията. Доколкото законово предвидения
правопораждащ фактически състав за ангажиране отговорността на държавата не
може да се тълкува и съотв. да се прилага разширително и за случаите, когато
отмяната на акта на администрацията не се основава на неговата
незаконосъобразност, съдът приема, че в хипотезата на отменени актове на
публичния изпълнител поради новонастъпило обстоятелство, не е налице една от
материалноправните предпоставки за присъждане на обезщетение по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ.
Противно
на твърденията на ищеца, правото му на обезщетение по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ не
следва от разрешението, дадено с ТР № 1/ 15.03.2017г. на ОСС от Първа и Втора
колегия на ВАС по тълк. дело № 2/ 2016г. Посоченото
тълкувателно решение касае единствено предявените пред административните
съдилища искове по чл. 1, ал. 1
от ЗОДОВ за имуществени вреди от
незаконосъобразни наказателни постановления във връзка с изплатените адвокатски
възнаграждения в съдебните производства по тяхното обжалване и отмяна.
С
оглед на гореизложеното съдът намира, че по предявените от „Л-2012“ ООД искове не
е установено и доказано кумулативното наличие на всички елементи от
правопораждащия фактически състав за ангажиране отговорността на Националната
агенция за приходите по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ във вр. с чл. 19 от ЗНАП и чл. 17,
ал.6 от ДОПК, за претърпени от ищеца имуществени вреди, пряка и непосредствена
последица от незаконосъобразна административна дейност, доколкото отмяната на
Разпореждане за присъединяване с изх. № С180024-105-0085670/ 10.04.2018г.,
Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028443/
04.05.2018г., Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. №
С180024-022-0028467/ 04.05.2018г. и Постановление за налагане на обезпечителни
мерки с изх. № С180024-022-0028439/ 04.05.2018г. на публичен изпълнител при ТД
на НАП – Пловдив, офис Стара Загора, не се свързва с незаконосъобразността на издадените
от публичния изпълнител актове, а с настъпването на ново обстоятелство –
отмяната с Решение № 241/ 03.05.2018г. на Директора на Дирекция „ОДОП“ –
Пловдив на Ревизионен акт № Р-16002417000622-091-001/ 07.02.2018г. и връщане на
преписката на органа по приходите за издаване на нов ревизионен акт по ЗКПО и
ЗДДС.
Съгласно чл.10,
ал.2 от ЗОДОВ, ищецът дължи заплащане на разноските по производството, ако
искът бъде отхвърлен изцяло; при оттегляне на иска изцяло или при отказ от иска
изцяло. В ал. 3 на чл. 10 от ЗОДОВ е предвидено, че ако искът бъде уважен
изцяло или частично, съдът осъжда ответника да заплати разноските по
производството, както и да заплати на ищеца внесената държавна такса и
възнаграждение за един адвокат, ако е имал такъв, съразмерно с уважената част
от иска. Законодателното разрешение на въпроса относно отговорността за
разноски в съдебния исков процес по чл.203 и сл. от АПК във вр. с чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, въведено с изменението на ЗОДОВ /обн. ДВ бр.43/ 2008г./, представлява
отклонение от общите правила по ГПК. При прилагането на тази нормативна
регламентация от една страна следва извода, че хипотезите, при които ищецът
дължи разноски, са изброени изрично и изчерпателно в чл.10, ал.2 от ЗОДОВ, а от
друга че отговорността за разноски на загубилия делото ищец, се ограничава само
до разноските по производството. Разноските по производството, по аргумент от чл. 75
и чл. 76 от ГПК,
са средствата за възнаграждение за свидетели и вещи лица т. е разноските,
направени по процесуалните действия, които страната е искала да бъдат
извършени. Разпоредбите на чл. 10, ал. 2
и ал. 3 от
ЗОДОВ, тълкувани в тяхната взаимовръзка, се явяват специални по
отношение на общите разпоредби на чл. 78, ал. 8
от ГПК, във връзка с чл. 144 от АПК и чл. 143 от АПК. Липсата на изрична уредба в ЗОДОВ, която да предвижда
отговорност на ищеца за заплащане на юрисконсултско възнаграждение на ответника
при пълно или частично отхвърляне на иска, обуславя извод, че в производството по
ЗОДОВ
ищецът не дължи на ответника заплащане на юрисконсултско възнаграждение. Ето
защо независимо от изхода на делото, предвид специалните разпоредби на чл.10,
ал.2 и ал.3 от ЗОДОВ, не се следва присъждането на юрисконсултско
възнаграждение в полза на Национална агенция за приходите, поради което и
искането на процесуалния представител на ответника за присъждане на такова
възнаграждение, следва да бъде оставено без уважение.
Водим от горните мотиви Старозагорският
административен съд
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ
предявените от
„Л-2012“ ООД със седалище и адрес на управление гр. Стара Загора, ж.к
„Железник“, ул. „Арх. Христо Димов“ № 34, ет.5, ап.13, представлявано от Р.Д.Д.,
срещу Национална агенция за приходите – гр. София обективно съединени искове с
правно основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, за присъждане на обезщетения в общ размер
на 1600лв., за претърпени от „Л-2012“ ООД, гр. Стара Загора имуществени вреди
вследствие от частично отменени актове на публичен изпълнител при ТД на НАП –
Пловдив, офис Стара Загора, както следва: иск за присъждане на обезщетение в
размер на 400лв., за претърпени от „Л-2012“ ООД имуществени вреди вследствие от
частично отменено Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. №
С180024-022-0028443/ 04.05.2018г., издадено от публичен изпълнител при ТД на
НАП – Пловдив, офис Стара Загора; иск за присъждане на обезщетение в размер на
400лв., за претърпени от „Л-2012“ ООД имуществени вреди вследствие от частично
отменено Постановление за налагане на обезпечителни мерки с изх. №
С180024-022-0028467/ 04.05.2018г., издадено от публичен изпълнител при ТД на
НАП – Пловдив, офис Стара Загора; иск за
присъждане на обезщетение в размер на 400лв., за претърпени от „Л-2012“ ООД имуществени
вреди вследствие от частично отменено Постановление за налагане на
обезпечителни мерки с изх. № С180024-022-0028439/ 04.05.2018г., издадено от
публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив, офис Стара Загора и иск за
присъждане на обезщетение в размер на 400лв., за претърпени от „Л-2012“ ООД имуществени
вреди вследствие от частично отменено Разпореждане за присъединяване с изх. №
С180024-105-0085670/ 10.04.2018г., издадено от публичен изпълнител при ТД на
НАП – Пловдив, офис Стара Загора, ведно със законната лихва върху сумата от
датата на предявяване на исковете до нейното окончателно изплащане, като неоснователни.
ОСТАВЯ
БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането
на процесуалния представител на Национална агенция за приходите – гр. София за
присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение.
Решението подлежи на
обжалване с касационна жалба пред Върховния административен съд в 14 дневен
срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: