Р Е
Ш Е Н
И Е № 111
гр.Стара Загора, 09.06.2020 година
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично заседание на двадесет и седми май през две
хиляди и двадесета година в състав:
Председател: РАЙНА ТОДОРОВА
Членове: КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА
СТИЛИЯН МАНОЛОВ
при секретаря: Ива Атанасова
и с участието на прокурора:
Румен Арабаджиков
като разгледа докладваното от съдия
Манолов КАН дело № 105 по описа за 2020г., за да се произнесе съобрази
следното:
Производството е по реда на чл.208 и
сл. от Административно-процесуалния
кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и
наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба от К.Л.Ф. против Решение от 20.01.2020г., постановено по АНД № 3501/2019г.
на Районен съд Стара Загора, с което е потвърден Електронен фиш серия К, № 2317022 на ОД на МВР Стара Загора, с
оплакване за незаконосъобразност на решението като постановено в нарушение на
материалния закон и при съществено процесуално нарушение - касационни
основания по чл.348, ал.1,
т.1 и т.2 от НПК.
Твърди се, че съдържанието на санкционния акт не съответства на изискванията на
чл.189, ал.4 от ЗДвП, тъй като не може еднозначно и по несъмнен начин да се
установи кой е субектът, санкциониран с него. Счита се, че формалния характер
на административно-наказателното производство изключва установяването по
тълкувателен път дали субектът е търговското дружество или неговия законен
представител. По подробно изложени съображения в жалбата моли съда да отмени
решението на Районен съд Стара Загора, както и потвърдения с него електронен
фиш.
Ответникът по
касация ОД на МВР Стара Загора, редовно и своевременно призован за съдебно
заседание, не изпраща представител по делото и не взема становище по
основателността на жалбата.
Представителят
на Окръжна прокуратура дава заключение, че
жалбата е неоснователна, а решението на Районния съд е правилно и
законосъобразно и следва да бъде оставено в сила.
Касационният
състав на съда, като взе предвид събраните по делото доказателства, наведените
основания от жалбоподателя, мотивите към обжалваното решение и след служебна
проверка на същото за наличие на основанията по чл.218, ал.2 от АПК, прие за
установено следното:
Касационната
жалба е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията, посочени
в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с
материалния закон е основателна по съображения различни от изложените в нея. В жалбата
няма формулирано оплакване за
недопустимост на обжалваното решение, но съгласно чл.218, ал.2 от АПК, приложим
по силата на чл.63, ал.1, изр.2-во от ЗАНН, за допустимостта на съдебното
решение касационната инстанция следи служебно.
С
процесния електронен фиш е наложено административно наказание „глоба“ в размер
на 300 лева на К.Л.Ф. ***. В съответствие
с разпоредбата на чл.188, ал.2 от ЗДвП същият е санкциониран в качеството му на
законен представител на юридическото лице, чиято собственост е моторното
превозно средство, с което е извършено нарушение по ЗДвП, свързано с
превишаване на допустимата скорост на движение.
С
Решение №244/30.04.2019г. по АНД №147/2019г. по описа на Районен съд Стара
Загора, съдът е отменил санкционния акт, като при проведеното съдебно
производството по делото правилно като страни са конституирани К.Л.Ф. и ОД на
МВР Стара Загора.
С
решение №439/16.12.2019г. по КАНД №294/2019г. Административен съд Стара Загора
е отменил Решение №244 от 30.04.2019г., постановено по АНД №147/2019г. по описа
на Районен съд Стара Загора и е върнал делото за ново разглеждане от друг
състав на същия съд.
При
новото разглеждане на делото, с разпореждане от 27.12.2019г. по АНД № 3501/2019г.
на Районен съд Стара Загора, съдията-докладчик е насрочил съдебно заседание,
като е разпоредил да бъдат изпратени призовки на жалбоподателя и въззиваемата
страна. За жалбоподател във въззивното производството обаче е призован
„Бенедета“ ЕООД, чрез представителя си К.Л.Ф., а не санкционираното лице – К.Л.Ф..
Видно от протокола от проведеното съдебно заседание от 20.01.2020г., отново
като страна – жалбоподател е посочен „Бенедета“ ЕООД. Същевременно с решението
си от 20.01.2020г., постановено по АНД № 3501/2019г., Районен съд Стара Загора е
потвърдил Електронен фиш серия К, №
2317022 на ОД на МВР Стара Загора, като е посочено, че със санкционния акт е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 300 лева на К.Л.Ф. ***.
Така
постановеното решение е недопустимо.
Описаните
процесуалния действия по конституирането и участието на жалбоподателя в
производството пред районния съд са в нарушение на разпоредбата на чл.61, ал.1
от ЗАНН, съгласно който при разглеждане на делото пред районния съд се
призовава нарушителя. Целта на това процесуално действие е да подготви делото
за разглеждане в съдебно заседание и да внесе яснота по надлежността на страните
в съдебното производство. Взаимноизключващите се обстоятелства по призоваване и
конституиране на „Бенедета“ ЕООД като страна в производството от една страна и
диспозитива на съдебния акт, с който е потвърден електронен фиш, с който
наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300 лева на К.Л.Ф. *** –
от друга, сочат произнасяне в хипотеза на ненадлежно участвали и
незаконосъобразно неучаствали страни в производството, което обуславя
недопустимост на атакувания съдебен акт.
Повторното
разглеждане на спора от касационната инстанция изисква произнасяне по съществото му, независимо от допуснатите
съществени нарушения на съдопроизводствените правила при неправилно съдебно
решение (чл.227 АПК), но не и при недопустимо (каквото е в случая) или нищожно
такова. В случая не е налице хипотезата на чл.227, ал.1 от АПК, задължаваща
касационната инстанция при втора отмяна на решението на първоинстанционния съд
да реши делото по същество. Административен съд Стара Загора е сезиран с
касационна жалба срещу решение, постановено след ново разглеждане след отмяна
на решение на Районен съд Стара Загора, но обезсилването на съдебното решение е
различно правомощие от отмяната му. Съгласно чл.221, ал.3 от АПК, приложим по
силата на чл.63, ал.1, изр.2-во от ЗАНН, когато решението е недопустимо
касационната инстанция го обезсилва като прекратява делото, връща го за ново
разглеждане или го препраща на компетентния съд или орган. В случая делото
следва да бъде върнато на Районен съд Стара Загора, който при спазване на
правилата за конституиране и участие на надлежната страна - жалбоподател,
следва да приключи производството с правилен, допустим и валиден съдебен акт.
Водим от горното и на основание чл.221,
ал.3 от АПК, вр. чл.63, ал.1, изр.2-ро от ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И :
ОБЕЗСИЛВА Решение
от 20.01.2020г., постановено по АНД № 3501/2019г. на Районен съд Стара Загора.
ВРЪЩА
делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.
Решението не подлежи на обжалване и/или
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.