Р Е Ш Е Н И Е 

№  134

гр.Габрово, 10.10.2019 година

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГАБРОВО............... в открито съдебно заседание на двадесет и пети септември две хиляди и деветнадесета година  в състав:          

ПРЕДСЕДАТЕЛ : СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ

            ЧЛЕНОВЕ: ГАЛИН КОСЕВ

                                 ДАНИЕЛА ГИШИНА

 

при секретаря Мариела Караджова и в присъствието на прокурора Александър Александров като разгледа докладваното от председателя к.а.д. № 146 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

           

Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка § 19 от ПЗР на ЗИДАПК /ДВ бр.39/2011г./.

Касационното производство е образувано по депозирана в законния срок касационна жалба на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ – Габрово и втора такава от П.И. ***, чрез адв. Х.П. против Решение № 107/1.04.2019г. постановено от Районен съд – Трявна по ГД № 399 по описа за 2018г. на същия съд. С обжалваното съдебно решение е отменена като незаконосъобразна Заповед № РД-ЗА-154 от 1.10.2018г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ /ОДЗ/ – Габрово.

                   В касационните жалби се твърди, че постановеното от Районен съд – Трявна решение е неправилно и незаконосъобразно. Изложени са подробни доводи обосноваващи законосъобразността на отменената заповед, наличието на изискуемата форма на акта и компетентността на органа да я издаде. Достатъчно било споразумението да обхваща повече от две трети от масивите за да влезе същото в сила. В този смисъл е и пледоарията на процесуалните представители на административния орган и на втория касаационен жалбоподател пред настоящата инстанция.

                   Ответникът „****“ ЕООД – Трявна, чрез процесуалния си представител, в писмено становището  и в пледоарията по същество, оспорва жалбата, развива съображения в подкрепа на обжалваното решение, претендира разноски.

                   Заинтересованите страни не се явяват и не  изразяват становище по жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура – Габрово дава заключение решението на Районен съд – Трявна да бъде оставено в сила.

Касационните жалби са допустими, като подадени в срок, срещу съдебен акт, подлежащ на инстанционен контрол и от процесуално легитимирани лица – страни в първоинстанционното производство.

Съдът, като прецени доказателствата по делото, доводите и възраженията на страните и извърши служебна проверка за валидността, допустимостта и съответствието с материалния закон на обжалваното решение /чл. 218, ал. 2 от АПК/, намира следното:

Касационните жалби са неоснователни.

Производството пред Районен съд – Трявна е образувано по жалба от настоящия ответник против Заповед № РД-ЗА-154 от 1.10.2018г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ /ОДЗ/ – Габрово, с която на основание  чл. 37в, ал. 4 от ЗСПЗЗ е одобрил разпределение на масивите съгласно „сключено доброволно споразумение“ и е определил разпределение на масивите съгласно извършено служебно разпределение за землището на град Трявна. 

Ответникът по касация – „****“ ЕООД Трявна е подал заявление по чл. 37б, ал.3 от ЗСПЗЗ. Представител на дружеството обаче не е подписал проекта за споразумение. Съгласно чл. 37в, ал.2 от същия закон, споразумението се подписва от участниците. Така разписано правилото изисква споразумението за бъде подписано от всички собственици/ползватели подали заявление по чл. 37б, ал.3 от ЗСПЗЗ. Неподписването на споразумението от някой от участниците, е равно на липса на споразумение. С изречение „последно“ на чл. 37в, ал.2 от ЗСПЗЗ е поставено изискване така подписаното от всички участници споразумение да обхваща не по-малко от две трети от общата площ на масивите за ползване в съответното землище. Споразумението няма да влезе в сила, макар и подписано от всички ако не обхваща поне две трети от масивите. За да е налице валидно сключено споразумение не е достатъчно то да обхваща повече от две трети от масивите, ако в същото време споразумението е подписано само от някои от участниците в него, необходими са при условията на кумулативност две условия – 1)подписано то всички споразумение, което 2) обхваща поне две трети от масивите.

Липсата на подпис на някой от участниците прави фактическия състав на споразумението неизпълнен, което води до липса на валидно споразумение, което от пък от своя страна да бъде предмет на одобрение от Директора на областната дирекция. В такъв случай, последния следва да премине към процедурата разписана в чл. 37в, ал.3 от ЗСПЗЗ. В този смисъл е утвърдената практика на административните съдилища в Република България.

Като е одобрил невалидно споразумение за землището на град Трявна, Директорът на Областна дирекция „Земеделие“ – Габрово е постановил незаконосъобразен акт, който правилно е отменен от Районен съд – Трявна, чийто съдебен акт следва да бъде оставен в сила.

С оглед този резултат, претенцията за разноски на ответника в настоящото производство, следва да бъде уважена. Административният орган следва да понесе претендираните деловодни разноски за тази инстанция в размер 500.- лева.

 

 

          Водим от горното и на основание чл. 221, от АПК, съдът

 

Р Е Ш И:

 

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 107 от 1.04.2019 година на Районен съд – Трявна, постановено по гр. дело № 399 по описа за 2018 година на същия съд.

 

ОСЪЖДА Областна дирекция „Земеделие“ /ОДЗ/ – Габрово да заплати на „****“ ЕООД – Трявна, ул. Ангел Кънчев № 160, ЕИК *** сумата 500.- /петстотин/ лева разноски за тази инстанция.

 

Решението е окончателно.

 

 

                                                ПРЕДСЕДАТЕЛ:

  

                                                    

                                                      ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

                                                                       

                                                                         2.