Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
№ 2637 02.12.2022г. Стара Загора
СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На втори декември 2022г.
в закрито заседание в следния
състав:
СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА
Като разгледа докладваното от съдия Драгнева административно дело №784 по описа за 2022г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.250 от АПК, вр. с §4б
ал.3 от ДР на ЗИНЗС, образувано по искането на И.Г. за защита срещу
неоснователни действия на органите по изпълнение на наказанието – Началника на
затвора в град Бургас, които не се основават на административен акт или на
закона по смисъла на чл.250 ал.1 от АПК.
В искането се твърди, че на 25.07.2022г е
било извършено изпълнение на заповед за преместването му от затвора в град
Бургас в затвора в град Стара Загора като при конвоирането му не са приложени
всички документи от медицинското му досие – два броя рентгенови снимки от
29.0.2021г и от 02.06.2021г, направени в УМБАЛ Бургас, изписано и заплатено от
него лекарство „Ал.“, един брой МР3 плейър и зарядно устройство към него, както
и 23 броя кламери, които са свалени от негови документи. Иска от съда да
разпореди прекратяване на задържането на изброените вещи от Началника на
затвора в град Бургас и тяхното изпращане в Затвора в град Стара Загора.
Административен съд Стара Загора
след извършена по реда на чл. 252 ал.2 от АПК вр. с §4б ал.3 от ЗИНЗС, намира
за установено следното: Искането е подадено от лице, което има правен интерес
по силата на статута си на изтърпяващ наказание „лишаване от свобода“ и
предявено против органи за изпълнение на наказанието, за защита срещу
извършвани от тях действия, които не се основават на закона или на
административен акт и в същността си са лишени от способност да го поставят в
ситуация на жертва по смисъла на чл.3 ал.1 вр. с ал.2 от ЗИНЗС. Ето защо при
изпълнение на задължението за правна квалификация на фактите, посочени в сезиращата съда молба, настоящия
състав съобрази естеството на действията, чието прекратяване се иска и
по-специално съдържанието на правоотношението, в рамките на което същите се
осъществяват, а именно по упражняване правото на лишените от свобода да се
ползват от собствени вещи, разрешени за притежавани, и предназначението им –
МР3 плейъра не осигурява съхранение на личното достойнство – лична хигиена,
облекло и други подобни, които са пряко свързани с физическото състояние на
лицето. Кламерите не са разрешени за притежавани вещи, което е известно от съда
от Заповедта на Министъра на правосъдието за утвърждаване списък на разрешените
за ползване в МЛС вещи, същите имат способността да бъдат опасни за здравето и
живота на самия лишен от свобода, както и на останалите – с тях може да бъде
извършено посегателство върху собствено или чуждо здраве. Снимките –
представляващи резултати от проведени образни високоспециализирани медицински
изследвания, задължително са част от медицинската документация към
затворническото досие и задължително се изпращат на основание чл.40 от ППЗИНЗС
при конвоиране на лишения от свобода в изпълнение на заповед за преместването
му от един затвор в друг. Съгласно удостовереното от Началника на Затвора в
град Стара Загора, в медицинското досие, съпътстващо лишения от свобода,
съгласно чл.40 от ППЗИНЗС, липсват рентгенови снимки и лекарство „Ал.“. Налице
е резултат от образно изследване, но същото е извън посочения период. В
документацията, отразяваща притежаваните от лишения от свобода вещи при
постъпването му, липсва отразяване на МР3 плейър, както и на 23 броя кламери
тоест няма писмени данни същите да са постъпили в Затвора в град Стара Загора.
В отговор на същото съдебно разпореждане по чл.252 ал.2 от АПК, Началника на
затвора в град Бургас потвърждава, че лишения от свобода има на съхранение в
същия затвор МР3 плейър, за изпращането на който обаче следва да заплати
пощенските разходи, а ако няма средства да депозира молба, след чието
уважаване, същият ще му бъде изпратен, когато има подходящ превоз между затвора
в град Бургас и затвора в град Стара Загора. Не изпълнява изискването на съда
да посочи задържат ли се два броя рентгенови снимки и лекарство Ал. и ако това
е така, на основание чл.40 от ППЗИНЗС да бъдат изпратени незабавно за прилагане
към медицинското досие –Началника на затвора в град Бургас не посочва дали тези
снимки и лекарство се съхраняват и съответно дали са изпратени в изпълнение на
нормативната разпоредба. Следователно съдът приема, че два броя рентгенови
снимки от 23.09.2020г и от 06.08.2021г се намират на съхранение в Затвора в
град Бургас, ведно с лекарството Ал. и тези действия по държането им са в
противоречие с чл.40 от ППЗИНЗС – тоест не се основават на административен акт,
нито на закона.
Не се основават на административен акт,
съответно на закона и действията по съхранение на МР3 плейъра и няма основание
да се изисква от лишения от свобода да заплаща такса, за да получи целия състав
от вещи, които му е разрешено да притежава и с чието притежаване се е сдобил по
установения от ППЗИНЗС ред в мястото за лишаване от свобода, което напуска. Посочения
отрицателен факт, че администрацията на затвора в град Бургас няма средства да
заплаща пощенските разходи, но може при молба на лишения от свобода да изпрати
все пак вещта, при подходящ транспорт води до два извода – първи, че МР3
плейъра е в притежание на лишения от свобода, съгласно установения от ЗИНЗС и
ППЗИНЗС ред, а втория е, че задържането на тази вещ не се основава на закона,
нито на Протокол за претърсване, обиск и изземване, който се съставя преди
конвоиране, отразява се в графа забележки към конвойната заповед и съответно
иззетите вещи се предават между старшите на конвойните наряди, за което се
попълва разписка, а ако изземването е преди конвоирането, вещите остават в МЛС,
откъдето се премества лицето и могат да бъдат върнати на негови близки. С ППОИС
обаче се изземват само тези, които не са разрешени за притежаване в МЛС – чл.24
ал.8 от Правила за условията и реда за осъществяване на конвойната дейност от
служителите на главна дирекция „Охрана“, утвърдени със Заповед №ЛС-04-1228 от
17.07.2017г на Министъра на правосъдието, които са били действащи към датата на
конвоя 25.07.2022г. Съдът изисква
конвойната заповед и ППОИ към нея, ако има съставен такъв, като в отговор
Началника на Затвора в град Стара Загора представя конвойна Заповед № Л-2768/11.07.2022г
за преместване на И.Г.П. ***, ведно с опис на личните дрехи, битови вещи и
предмети на лицето, които са разрешеното съдържимо на личния му багаж, с който
пътува и сред тях липсва МР3 плейър.
Главния въпрос по делото: за кои случаи се
отнася ограничението за багаж до 10кг, по чл. 39 ал.2 от ППЗИНЗС, за който в
цитираните правила, а и в понастоящем действащата Инструкцията е посочено
изрично неговото съдържание – дрехи, храна, цигари, тоалетни принадлежности и
медикаменти, и забраната в този багаж да има електроника и информационни
технологии. В чл.39 ал.2 от ППЗИНЗС е указано ясно, че се касае за случаите на
конвоиране на лишени от свобода за
явяване по дела и за процесуално-следствени действия. Следователно чл. 24 ал. 5
и ал.6 от Правилата за условията и реда за осъществяване на конвойната дейност
от служителите на главна дирекция „Охрана“ касаят извършване на конвоя в
хипотезата на чл.39 ал.2 от ППЗИНЗС, а не тази по чл. 39 ал.1 от ППЗИНЗС. В
случай на преместването на лицето от един затвор в друг, същото има право да му
бъдат пренесени и всички вещи, с чието притежание се е сдобил при спазване на
реда по ППЗИНЗС – по време на свиждане, след проверка, въз основа на съставена
бележка, и които към момента на конвоиране продължават да бъдат съответни на
списъка на разрешените за притежаване вещи – потвърдено и от Правилата в чл.24
ал.2 т. 3 и т.4 / извършва се обиск на конвоираните лица и проверка на багажа
им, като отстраняват всички забранени вещи и предмети, които биха довели до
осуетяване на конвоя или до възникване на извънредни ситуации – това е багаж
личен, с който лицето разполага по време на конвоя и по тази причина, опасните
вещи, дори и разрешени се описват в ППОИ и се предават между старшите на
конвоя, когато са разрешени за притежаване и трябва да пристигнат до другото
МЛС, а ако са забранени се предават на служители в МЛС и не пътуват изобщо с
лицето, същите правила и в настоящата действаща Инструкция/. Нещо повече, в
потвърждение на казаното до тук, в самия опис се съдържа графа „битови вещи и
предмети на лицето“ и ред за отбелязване на портативен телевизор,
радиоприемник, уокмен, дискмен, МР3 плеър, електронни игри и принадлежности и
други подобни. Не се представя ППОИ за изземване на МП3 плеъра, нито е приложима забраната относно
съдържанието на багажа при конвой за участие в съдебни заседания и процесуално
следствени действия. Не се представя заповед за изземване в полза на фонд
„Затворно дело“, не се твърди, да не е допусната за притежаване с оглед
проверка преди предаването й на лишения
от свобода. Следователно съхранение на тази вещ не се основава нито на
административен акт, нито на закона.
Мотивиран от изложеното и на
основание чл. 253 ал.2 от АПК вр. с §4б ал.3 от ДР на ЗИНЗС, Административен
съд Стара Загора
Р А З П О Р Е Д И
Н А Р Е Ж Д А на Началника на затвора в
град Бургас незабавно и безусловно да прекрати действията по съхранение на МР3
плеър, на два броя рентгенови снимки от 23.09.2020г и от 06.08.2021г и на
лекарство „Ал.“ по искането на И.Г.П..
ОТХВЪРЛЯ искането на И.Г.П. да бъде преустановено
действието по държане на 23 броя кламери за документи.
Разпореждането подлежи на обжалване от Началника на
затвора в град Бургас, в 3-дневен срок от връчването му, пред три членен състав
на АС Стара Загора в частта му, с която се нарежда преустановяване на
действията по съхранение на посочените вещи.
Разпореждането подлежи на обжалване от И.Г.П., в
3-дневен срок от връчването му, пред три членен състав на АС Стара Загора в
частта му, с която се отхвърля искането за преустановяване действието по
съхранение на 23 броя кламери за документи.
ДА се изпрати препис от разпореждането
на страните- Началника на затвора в град Бургас и на молителя И.Г.П..
Административен
съдия :