р
е ш е
н и е
№ 198
гр. Габрово,
24.06.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ГАБРОВСКИ
РАЙОНЕН СЪД, в публичното
заседание на трети юни през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАСИЛ СТАВРЕВ
при
секретаря Лидия Симеонова и прокурора...., като разгледа докладваното от
съдията СТАВРЕВ АНД № 219 по описа за 2020 година,
и за да се произнесе съобрази следното:
Производство по реда на чл. 59
от ЗАНН.
Подадена е жалба от „Елимекс Инженеринг” ЕООД, ЕИК: *********, със седалище
и адрес на управление: гр. Горна Оряховица, ул. „Мадара” № 1 – чрез управителя К.С.,
против Наказателно постановление № АКД-10 от 10.02.2020 година на началника на
Регионален отдел „Надзор на пазара” –
Северна Централна България в Главна дирекция „Надзор на пазара” към Държавна
агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, с което на дружеството –
жалбоподател на основание чл. 52д от Закона за техническите изисквания към
продуктите /ЗТИП/ е наложена имуществена санкция в размер на 250 /двеста и
петдесет/ лева за извършено нарушение по чл. 4б, т.4 от ЗТИП.
В жалбата се моли за отмяна на
атакуваното Наказателно постановление на няколко основания – наличие на друг
влязъл в сила санкционен акт за същото деяние, липса на материална
компетентност на неговия издател и на актосъставителя, процесуални пороци при
съставяне на АУАН и недоказаност на деянието.
Пред настоящия съдебен състав дружеството-жалбоподател не изпраща свой представител.
Административнонаказващият орган депозира писмено становище, в което моли
за потвърждаване на обжалваното Наказателно постановление поради доказаното
извършване на материализираното в него деяние от страна на „Елимекс Инженеринг”
ЕООД, законосъобразно развита административнонаказателна процедура, доказана
валидност на съставените по случая документи и правилно определен размер на
имуществена санкция.
СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно и в
тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, доказателствата по делото
и разпоредбите на закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на
преклузивният срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и
следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата
съдът намира за установено следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен, място и
материя орган, съобразно предоставените на Началника на Регионален отдел
„Надзор на пазара” – Северна Централна
България в Главна дирекция „Надзор на пазара” към Държавна агенция за
метрологичен и технически надзор /ДАМТН/ правомощия посредством Заповед № А-381/18.06.2019
г. на Председателя на ДАМТН – приложена по делото в
заверено копие и опровергаваща възражението на жалбоподателя в противна
насока.
На 26.06.2019 г. служителите на Регионален отдел „Надзор на пазара” – Южна Централна България в Главна
дирекция „Надзор на пазара” към ДАМТН А.Д. и Й.А., командировани за изпълнение
на задълженията си посредством Заповед № 3 от 04.06.2019 г., извършили проверка
за спазване разпоредбите на ЗТИП в търговски обект- магазин на ул. „Емануил
Манолов” № 23Б в гр. Габрово, стопанисван от „Елимекс Инженеринг” ЕООД. При нея
проверяващите установили изложени на витрина два уреда – електрически пистолет
за течен силикон марка Hot Melt Glue Gun
модел ZD-7A с налична СЕ маркировка и технически характеристики 100-240 V, 25W /МАХ 60 W/ и
електрически пистолет за течен силикон
марка Hot Melt Glue Gun модел ZD-5С с налична СЕ маркировка и технически
характеристики 100-240 V, 15W, попадащи в обхвата на Наредбата за съществените
изисквания и оценяване съответствието на електрически съоръжения, предназначени
за използване в определени граници на напрежението /НСИОСЕСПИОГН/, които се
предлагали за продажба без инструкция и/или указание за употреба на български
език. А.Д. и Й.А. описали така установеното в изготвен на място Констативен
протокол за извършена проверка № 000547/26.06.2019 г., а за нарушението по чл.
4б, т.4 от ЗТИП А.Д. съставил против „Елимекс Инженеринг” ЕООД в присъствието
на своите колеги Атастасия А. и М.К. АУАН № АКД 10/26.08.2019 г., при което
действие представител на дружеството не присъствал въпреки надлежно изпратената
му покана. Въз основа посочения АУАН е издадено и атакуваното Наказателно
постановление, получено от представител на „Елимекс Инженеринг” ЕООД на 14.02.2020
г., като на 19.02.2020 г. е подадена и настоящата жалба против него.
Фактите по делото бяха изяснени с
дължимата се по закон яснота на водещо място въз основа гласните доказателства
на свидетеля А.Д., извършил процесната проверка на 26.06.2019 г. в търговски
обект- магазин на ул. „Емануил Манолов” № 23Б в гр. Габрово, стопанисван от
„Елимекс Инженеринг” ЕООД. В хода на непосредствения си разпит на съдебното
следствие А.Д. недвусмислено посочи
установените от него и изложени на витрина два уреда – електрически пистолет за
течен силикон марка Hot Melt Glue Gun
модел ZD-7A с налична СЕ маркировка и технически характеристики 100-240 V, 25W /МАХ 60
W/ и
електрически пистолет за течен силикон
марка Hot Melt Glue Gun модел ZD-5С с налична СЕ маркировка и технически
характеристики 100-240 V,
15W,
попадащи в обхвата на Наредбата за съществените изисквания и оценяване
съответствието на електрически съоръжения, предназначени за използване в
определени граници на напрежението /НСИОСЕСПИОГН/, които се предлагали за
продажба без инструкция и/или указание за употреба на български език, в разрез
с императива на чл. 4б, т.4 от ЗТИП. Безспорно също така с оглед изложеното от
проверяващия техническо описание, упоменато на самите опаковки на уредите, и
двата електрически пистолета за силикон попадат в предметния обхват на НСИОСЕСПИОГН
и същите категорично е следвало да имат подобна инструкция и/или указание за
употреба на български език. Несъстоятелно
е възражението в жалбата за недоказана материална и териториална компетентност
на А.Д. в качеството му на актосъставител – същият е оправомощен в подобна
насока посредством Заповед № А-386 от 18.06.2019 г. Председателя на ДАМТН, а и
към 26.06.2019 г. е бил командирован за изпълнение на служебните си задължения
на територията на гр. Габрово по силата на Заповед № 3 от 04.06.2019 г. на
Главния директор на Главна дирекция „Надзор на пазара” към ДАМТН. Именно по
силата на нея А.Д. е осъществил процесната проверка и впоследствие – съставил
коментирания АУАН № АКД 10/26.08.2019 г. При това действие липсва процесуален
порок по смисъла на чл. 40, ал.1 от ЗАНН, доколкото актът законосъобразно е
изготвен от свидетел-очевидец на нарушението, като присъствието на други две
лица - Атастасия А. и М.К., нямащи такова качество, е без правно значение. Не
бе доказано за същото нарушение да съществува издадено друго Наказателно
постановление, доколкото в атакуваното такова ясно е упоменато, че се съставя
именно и само въз основа АУАН № АКД 10/26.08.2019 г., като в двата документа
има пълно припокриване на предметния им обхват.
Въпреки това обаче съдът установи
съществуването на процесуален порок, необратимо засягащ годността на
атакуваното Наказателно постановление като валиден инструмент за пораждане
административнонаказателна отговорност спрямо дружеството – жалбоподател и
изразяващ се в налагане на едно наказание при описани две нарушения в разрез с
императива на чл. 18 от ЗАНН. Посочената разпоредба задължава за всяко отделно
административно нарушение да се налага отделна санкция, като несъмнено в случая
свидетелят А.Д. е констатирал при коментираната проверка и впоследствие описал
в съставения АУАН № АКД 10/26.08.2019 г. два електрически пистолета, всеки от
които е бил без инструкция и/или указание за употреба на български език. В
обжалваното Наказателно постановление АНО е посочил в отделни пунктове същите
уреди. Същевременно от разпоредбата на чл. 4б, т.4 от ЗТИП ясно личи законовата
воля всеки един предлаган за продажба продукт да има такава инструкция и/или
указание за употреба на български език, т.е. пасивността на „Елимекс Инженеринг” ЕООД в случая е била
насочена спрямо два обекта, за което е следвало да са наложат и две отделни
имуществени санкции. В случая обаче АНО е наложил само едно наказание, което
представлява съществен и непоправим процесуален дефект, който от своя страна
обуславя цялостната отмяна на атакувания санкционен акт.
Водим от горното и на основание чл.
63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ като неправилно и незаконосъобразно Наказателно
постановление № АКД-10 от 10.02.2020 година на началника на Регионален отдел
„Надзор на пазара” – Северна Централна
България в Главна дирекция „Надзор на пазара” към Държавна агенция за
метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, с което на „Елимекс Инженеринг” ЕООД,
ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. Горна Оряховица, ул.
„Мадара” № 1, на основание чл. 52д от Закона за техническите изисквания към
продуктите /ЗТИП/ е наложена имуществена санкция в размер на 250 /двеста и
петдесет/ лева за извършено нарушение по чл. 4б, т.4 от ЗТИП.
Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до страните пред
Административен съд - Габрово.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: