№ /12.11.2020
година, гр. Варна
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, ІІІ КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ, в закрито заседание на дванадесети ноември през две хиляди и двадесета година в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЕВГЕНИЯ БАЕВА
ЧЛЕНОВЕ:
1. ЯНКА ГАНЧЕВА
2. ДАРИНА РАЧЕВА
като разгледа докладваното от съдия Баева ч. к. адм. д. № 2302 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 229 и следващите от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. чл. 63, ал. 2 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по частната жалба на „Черно море“ АД със
седалище и адрес на управление гр. Варна срещу Определение № 260209/16.09.2020
година, постановено по НАХД № 2210/2020 година по описа на Районен съд – Варна,
с което е прекратено производството по делото. Жалбоподателят твърди, че
определението е незаконосъобразно, като постановено при неправилно приложение
на материалния закон. Твърди, че наказателното постановление не е връчено на
15.01.2019 година, тъй като не са спазени изискванията за оформяне на
съобщението по правилата на Наказателно-процесуалния кодекс (НПК). Моли съда да
постанови определение, с което да отмени обжалваното определение и да върне
делото за продължаване на съдопроизводствените действия.
Съдът, след преценка на представените по делото
доказателства, доводите и възраженията на страните в производството, намира за
установено от фактическа и правна страна следното.
Производството пред районния съд е образувано по
жалбата на „Черно море“ АД със седалище и адрес на управление гр. Варна,
депозирана на 05.02.2020 година, срещу Наказателно постановление № 03-010118 от
20.12.2018 година на директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна, с
което на търговеца е наложена „имуществена санкция” в размер на 1 500 лева за
нарушение по чл. 415, ал. 1от Кодекса на труда затова, че на 01.06.2018 година,
в гр. Варна, в качеството си на работодател, не е изпълнил предписание,
обективирано в Протокол ПР1803636/27.02.2018 година да изплати трудовите
възнаграждения за м.октомври 2017 година на 208 работници и служители.
С Определение № 260209/16.09.2020 година състав на
Районен съд - Варна е прекратил производството по жалбата срещу наказателното
постановление. За да постанови този резултат съдът е приел, че наказателното
постановление е връчено на 15.01.2019 година, поради което депозираната на 05.02.2019
година жалба е просрочена.
Наказателното постановление е изпратено за връчване на
жалбоподателя с писмо изх. № НП № 03-010118/10.01.2019 година. Писмото е
върнато в цялост с отбелязване, че получателят отказва да получи пратката.
Върху Наказателното постановление е извършено отбелязване, че е връчено по реда
на чл. 58, ал. 2 от ЗАНН на 15.01.2019 година.
С писмо от 01.02.2019 година директорът на Дирекция
„Инспекция по труда“ – Варна отново е изпратил за връчване на „Черно море“ АД –
Варна наказателни постановления, сред които и Наказателно постановление № №
03-010118/10.01.2019 година. Видно от отбелязването върху писмото Наказателното
постановление е връчено на Станка Цъгова – главен счетоводител на 04.02.2019
година.
С писмо от 10.11.2020 година директорът на Районно
управление „Североизточен регион“ на Български пощи“ ЕАД – Варна е посочил, че
срокът за съхранение на книгата за доставяне на препоръчаните пратки за 2019
година е изтекъл, поради което не разполага с информация за датата и лицето,
което е отказало приемането на пощенска пратка PS 900002Х8В6Е ИД.
При така установеното съдът намира, че обжалваното
определение е постановено при неправилно приложение на материалния закон.
Връчването на наказателното постановление е завършващия
етап на административнонаказателното производство. Целта му е наказателното
постановление да достигне до наказаното лице, за да може същото да узнае за
наложеното му наказание.
Единственото правило за връчване на наказателното
постановление се съдържа в разпоредбата на чл. 58, ал. 1 от ЗАНН и изисква
връчване на наказателното постановление на нарушителя срещу подпис. В ЗАНН не
се съдържат други правила за връчване на наказателните постановления, поради
което приложими са правилата на чл. 180 и 181 от НПК, приложим по препращане от
чл. 84 от Особените разпоредби на ЗАНН. Съобразно разпоредбата на чл. 180, ал.
5 от НПК призовките, съобщенията и книжата се връчват на юридическо лице срещу
подпис на длъжностно лице, натоварено да ги приема. Отказът на лицето да приеме
призовката, съобщението или книжата се удостоверява от връчителя в присъствието
на поне едно лице, което се подписва.
Връчването на призовките, съобщенията и книжата се
извършва от длъжностни лица по призоваването, арг. чл. 181, ал. 1 от НПК, които
са част от специализираната администрация на съдилищата - звено „Връчване на призовки и съдебни книжа“, арг. чл. 16,
ал. 2 от Правилника за администрацията в съдилищата. В Изпълнителна агенция „Главна инспекция по
труда“ не е обособено такова звено, арг. Устройствения правилник на „Главна
инспекция по труда“. Въз основа на горното следва да се приеме, че връчване на
наказателните постановления е допустимо и чрез изпращането им с писмо с обратна
разписка, като пощенският служител изпълнява задълженията на връчител,
съобразно изискванията на НПК.
В конкретния случай изискванията за връчване на
наказателното постановление при условията на отказ не са изпълнени. Върнатият
отрязък от съобщението не съдържа данни за лицето, което е отказало да получи
съобщението, както и за лицето, присъствало на отказа.
По изложените съображения съдът намира, че обжалваното определение, като постановено при неправилно приложение на материалния закон, следва да бъде отменено и делото да се върне на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия.
Водим от горното съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ Определение № 260209/16.09.2020 година, постановено но НАХД № 2210/2020 година по описа на Районен съд - Варна, ІV наказателен състав и ВРЪЩА делото на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.