Р Е
Ш Е Н
И Е
гр.
Казанлък – 30.03.2021 г.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Казанлъшкият
районен съд, наказателна колегия, трети наказателен състав в публичното си
съдебно заседание на петнадесети март през две хиляди двадесет и първа година
във съдебния състав ;
Председател ; Тодор Тодоров
При
секретаря Елена Стоилова сложи за разглеждане докладваното от съдията Тодоров-
АНД № 137/21г. по описа на Казанлъшкия РС за 2021-ва година и за да се
произнесе взе предвид следното;
М О
Т И В
И ;
Обжалвано
е наказателно постановление № 349а-1457
от 05.10.2020г. издадено от Директора на Областна Дирекция на МВР- гр. Стара
Загора с което е наложено административно наказание.
Недоволен
от това останал жалб. Т.Д.К. който го обжалва пред съда. Мотивира жалбата си с
обстоятелството,че нарушението е маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН,
както и ,че при съставянето на АУАН и издаденото наказателно постановление са
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.
Редовно
призован не се явява и не изразява становище.
Възз. страна не изпращат представител .
Представят писмено становище с което молят съдът да потвърди обжалваното
наказателно постановление като правилно и законосъобразно. Претендират и за
разноски- юристконсултско възнаграждение.
Съдът
като взе предвид събраните в хода на производството доказателства установени с
доказателствени средства- показания на свидетел, писмени и след преценка
поотделно и във съвкупност приема за установено следното;
Жалбата
е подадена от лице имащо право на жалба на основание чл.59 ал.2 от ЗАНН поради
което е допустима.
Разгледана
по същество се явява основателна но не посочените в нея основания.
В
обстоятелствената част на обжалваното наказателно постановление
административно-наказващия орган /АНО/ е приел,че на 12.04.20г. около 20.40ч.
лицето Т.Д.К. посещава обществено място спортна площадка западно от Младежкия
дом находящ се на бул. „Никола Петков“ № 42 в гр. Казанлък където спортува с
което не е изпълнил въведената в т. І
подточка 1 от заповед № РД-01-143/20.03.20г. на министъра на здравеопазването
противоепидемична мярка по чл. 63 от Закона за здравето а именно ;
преустановяват се посещенията на
паркове, градски градини, спортни и детски площадки и съображения на открити и
закрити обществени места с което виновно
е нарушил чл.209а ал.1 от Закона за здравето.
Осъщественото
деяние не притежава качество „маловажност“ по смисъла на чл.28 и чл.29 от ЗАНН.
На
основание чл. 209а ал.12 от Закона за здравето АНО е наложил административно
наказание глоба в размер от 300 лв..
Жалб.
не оспорва така приетата и посочена от АНО фактическа обстановка поради което и
въз основа на събраните в хода на съдебното заседание гласни и писмени
доказателствени средства съдът я приема за установена по несъмнен начин.
От
извършената от съда проверка за законосъобразност на обжалваното наказателно
постановление съдът счита,че АНО е допуснал нарушение на процесуалните правила.
Към
момента на издаването на заповедта на министъра на здравеопазването № РД-0143
от 20.03.2020г. нормата на чл.63 ал.11
от Закона за здравето не е била приета.
За
да породи правно действие процесната заповед е следвало да бъде обнародвана във
Държавен вестник .
Това
е така защото тази заповед има многократно правно действие понеже създава
задължение за всички прави субекти на територията на Република България да я
спазват до изричната отмяна на посочените в нея мерки съобразно раздел ІV от
нея.
Това
дава основание на съдът да приеме,че
заповедта притежава белезите на
нормативен административен акт по смисъла на чл.75 от АПК .
Според
разпоредбата на чл.37 ал.1 от ЗНА
законите, постановленията на Министерски съвет и
нормативните актове на министрите и на
ръководителите на други ведомства се обнародват в Държавен вестник.
Такова
изискване има и във чл. 5 ал.5 от Конституцията на Р България според която разпоредба всички нормативни
актове се публикуват. Те влизат в сила три дни след обнародването им, освен
когато в тях е определен друг срок.
С
непубликуването на процесната заповед
във Държавен вестник съдът счита,че тя не е влязла сила което обуславя нейната
неприложимост към 12.04.20г..
Чак
със ЗИДЗЗ публикуван в брой 44 от 13.05.2020г. на ДВ
в разпоредбата на чл.63 ал.11 от Закона за здравето е въведено ,че
заповедите по ал. 4 и 7 са общи административни актове, които се издават
по реда на чл.
73 от Административнопроцесуалния кодекс, и се
публикуват на интернет страницата на
Министерството на здравеопазването, съответно на интернет страницата на
регионалната здравна инспекция и подлежат на предварително изпълнение.
По изложеното съдът
счита,че към датата на твърдяното нарушение-12.04.20г. заповедта не е била в
сила, и не може да служи като основание на правоприлагащия орган за
санкциониране на поведение, несъответстващо на предписаното в нейните норми.
Предвид на това съдът
счита,че жалбата е основателна и наказателното постановление следва да бъде
отменено като незаконосъобразно макар и да отговоря на изискванията на чл.57 от ЗАНН.
За пълнота съдът
счита,че следва да изрази и становище по
изложените в жалбата против наказателното постановление доводи за маловажност на случая.
Нарушаването на
мерките при извънредна
епидемична обстановка, имащи за цел неразпространение на заразата и опазване
живота и здравето на гражданите не може да бъде квалифицирано като маловажен
случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН,
поради което само на това основание жалбата според съда е неоснователна.
Водим от горните
мотиви съдът,
Р Е
Ш И;
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № 349а-1457 от
05.10.2020г. на Директора на Областна Дирекция на МВР гр. Стара Загора с което
на основание чл. 209а ал.1 от Закона за
здравето е наложено административно наказание глоба в размер от 300 лв. на Т.Д.К.
*** с ЕГН ********** като незаконосъобразно.
Решението подлежи на
обжалване в 14 дневен срок от получаване на съобщението пред Административен
съд гр. Стара Загора.
РАЙОНЕН СЪДИЯ ;