Р Е Ш Е Н И Е
№ 141
гр.Габрово,
13.10.2021 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГАБРОВО в открито заседание на шести
октомври две хиляди двадесет и първа година
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: ГАЛИН КОСЕВ
ЧЛЕНОВЕ: СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ
ДАНИЕЛА ГИШИНА
при секретаря Елка Станчева
и в присъствието на прокурора Людмила Рачева като разгледа докладваното от съдия
Рачев к.а.д. № 122 по описа за 2021 година, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството
по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс
(АПК).
Касационното производство е образувано по депозирана в
законния срок касационна жалба на „******“ ЕООД – *******, ул."*******" № ***, с ЕИК
**********, представлявано от управителя М. Х. Л. чрез адв. Г.Н.
***, сочен и като съдебен адрес против Решение № 260004/04.03.2021г.
постановено от Районен съд – Трявна по АД № 245 по описа за 2019г. С решението
е отхвърлена жалбата на „******“ ЕООД срещу Заповед № ПО-09-68 от 30.09.2019г.
на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ Габрово, с която е одобрено
служебно разпределение на масивите за ползване на земеделските земи за
стопанската 2019-2020г. в землището на град Трявна.
В касационната жалба се твърди, че обжалваното решение е
неправилно и незаконосъобразно, противоречащо на материалния закон и на целта
на закона. Твърди се нарушение на чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК при постановяване
на административния акт. Според жалбоподателя при изготвяне на доклада и
процесната заповед от административния орган не били изложени фактически и
правни основания относно спазване на изискванията по т. 1 и т. 2 на чл. 37в,
ал. 3 от ЗСПЗЗ. Развиват се подробни съображения, сочещи допуснати нарушения на
процедурата предвидена в чл. 37в, ал.3-5 от ЗСПЗЗ. В заключение се иска отмяна
на атакуваното съдебно решение, както и на заповедта, предмет на съдебен
контрол пред Районен съд – Трявна и присъждане на разноски. В съдебно
заседание, дружеството-касатор се представлява от адв. Н., който поддържа
жалбата, представя допълнителни писмени бележки.
Ответникът
Директор на ОД Земеделие Габрово, чрез надлежно упълномощени процесуални
представители оспорва жалбата, развива доводи в подкрепа на обжалваното решение,
претендира разноски.
Заинтересованите страни Д.К.С., М.С.Д.,
З.И.К., Р.Б.П. и М.Т.Й. не изразяват становище по жалбата. Не се явяват и не се представляват в съдебно
заседание.
Представителят на
Окръжна прокуратура Габрово дава заключение съобразно което решението на
Районен съд Трявна да бъде оставено в сила.
Касационната
жалба е допустима, като подадена в срок, срещу съдебен акт, подлежащ на
инстанционен контрол и от процесуално легитимирано лице – страна в
първоинстанционното производство. Разгледана по същество е неоснователна.
Тревненският районен съд е бил сезиран
с жалба на „******“ ЕООД срещу Заповед № ПО-09-68 от 30.09.2019г. на Директора
на Областна дирекция „Земеделие“ Габрово, с която е одобрено служебно
разпределение на масивите за ползване на земеделските земи за стопанската
2019-2020г. в землището на град Трявна, на основание чл.37в, ал.4 от ЗСПЗЗ.
В
Протокол от 20.08.2019г. е отразено проведено заседание, в ОСЗ гр. Трявна, на
комисия, назначена със Заповед № ПО-09-8/ 31.07.2019г., издадена Директор на
Областна дирекция "Земеделие" Габрово, за ръководене сключването на
доброволно споразумение, за изготвяне на споразумение за създаване на масиви за
ползване и за съставяне на проект на служебно разпределение в случаите, когато
не е постигнато доброволно споразумение за масивите в землището на село Трявна
за стопанската 2019/2020г. Комисията установила, че са подадени 7 броя
декларации по чл. 69, ал. 1 ППЗСПЗЗ, 6 броя заявления по чл. 70, ал.
1 ППЗСПЗЗ. Подробно са описани всички декларации и
заявления. Комисията е приела, че всички собственици и ползватели, подали
декларации и заявления отговарят на изискванията да участват в споразумение за
създаване на масиви за ползване на земеделски земи по чл. 37в, ал. 2 ЗСПЗЗ. На
участниците е разяснено, че в срок до 30 август, споразумението трябва да бъде
сключено, подписано и представено в ОСЗ Трявна.
На
проведеното на 9.09.2019г. заседание на същата комисия се е установило, че
споразумение за землището на град Трявна за посочената стопанска година не е
постигнато.
В
доклад по чл. 37в, ал. 1 ЗСПЗЗ до Директор на ОД „Земеделие”
Габрово, изготвен на основание чл. 37в, ал. 4 ЗСПЗЗ, комисията е описала
извършените действия, за които са съставени посочените и обсъдени по- горе
документи, площите на имотите, техните собственици, ползватели и дължимото
рентно плащане. Комисията е изготвила и проект за разпределение на масивите на
основание чл. 37в, ал.3 от ЗСПЗЗ, приложение към който е опис на разпределените
масиви.
Въз
основа на събраните по административната преписка доказателства, посочените
по-горе протоколи, доклада на комисията, проекта за разпределение на масивите и
описа на разпределените масиви, Директорът на ОДЗ - Габрово е постановил Заповед
№ ПО-09-68/30.09.209 година с която е одобрено служебното разпределение на
масивите за ползване изготвено по реда на чл. 72в ал. 3 от ППЗСПЗЗ включително
имотите по чл. 37в ал. 3 т. 2 от ЗСПЗЗ, разпределени в границите на масивите за
землището на град Трявна за стопанската 2019-2020 година. Със заповедта на „******“
ЕООД са разпределени площи, ползвани на правно основание 3,598дка; площи на
имоти ползвани на основание чл. 37в ал. 3 т. 2 от ЗСПЗЗ 5,897 дка или общо 9,495
дка.
По делото е допусната съдебна
експертиза. От заключението на вещото лице е установено правилното изпълнение
на процедурата, приключила с издаване на обжалваната заповед. От заключението
разгледано в съвкупност с останалите писмени доказателства по делото става
ясно, че е правилен извода на районния съд и за материална законосъобразност на
заповедта. Заключението на
вещото лице в случая е, че при извършеното служебно разпределение имотите определени за ползване на
дружеството касатор са разпределени пропорционално и по отношение на него са спазени всички нормативни изисквания. По отношение на някои от другите
участници в административната процедура са налице известни отклонения, но по
отношение на „******“ ЕООД вещото лице не е открило такива.
В обжалваното съдебно решение
РС Трявна подробно е отговорил на всички поставени в
жалбата с която е сезиран въпроси. Направил е подробен анализ на нормативно
разписаната процедура за разпределението на земеделските земи уреден в
разпоредбите на чл. 37в, ал. 1 - ал. 5 ЗСПЗЗ, които регламентират
създаване на масиви за ползване на земеделски земи, които се създават по
споразумение между собствениците и/или ползвателите, действията които се
предприемат в случаите, когато между ползвателите не се постигне споразумение,
както и за земите, които споразумението не обхваща, реда по който комисията
съставя проект за разпределение на ползването на земите по масиви и издаването
на самата заповед.
Правилно първоинстанционният
съд е стигнал до извода, че мотивите за извършеното разпределение са посочени в
предхождащите обжалваната заповед протоколи на комисията по чл. 37в, ал. 1
ЗСПЗЗ, докада до Директора на ОД „Земеделие” Габрово, проекта за
разпределение, като този начин на процедиране е в съответствие с трайната
практика на ВАС и ТР № 16 от 31.03.1975 г. на ОСГК на ВС, според които е
възможно мотивите за издаване на административен акт да се съдържат
в друг документ, съставен с оглед издаване на акта или в отделен
документ, изготвен най-късно до изпращането на жалбата срещу акта за
разглеждането ѝ от горестоящия орган или съда.
Не на последно
място правилен е и извода на районния съд, че дружеството е активно
легитимирано да обжалва заповедта само и единствено в частта й, отнасяща се до
интересите на това дружество. Както бе посочено по-горе тези интереси не са
накърнени с обжалваната заповед. Не следва да бъдат обсъждани доводи отнасящи
се до разпределените земи на други земеделски производители.
В заключение - Директорът на
Областна дирекция „Земеделие“ Габрово е постановил законосъобразен акт, жалбата
срещу който правилно е отхвърлена от Районен съд Трявна, чийто съдебен акт, не следва да бъде касиран.
С оглед изхода на делото и
направеното искане за присъждане на разноски, на основание чл. 143, ал. 4 вр.
чл. 144 АПК вр. чл. 78, ал. 8 ГПК вр. чл. 24 от Наредбата за заплащането на
правната помощ, жалбоподателят следва да бъде осъден да заплати на Областна
дирекция „Земеделие” – гр. Габрово направените разноски в размер на 120,00 лева, представляващи юрисконсултско
възнаграждение.
Водим от горното и на
основание чл. 221, от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 260004/04.03.2021г. постановено от Районен
съд – Трявна по АД № 245 по описа за 2019г. на същия съд
ОСЪЖДА „******“ ЕООД – *********, ул."*********" № ***, с ЕИК
********, представлявано от управителя М. Х.Л., да заплати на Областна дирекция
„Земеделие” гр. Габрово разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на
сумата 120,- /сто и двадесет/ лева.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.