Р Е Ш
Е Н И Е
№ 260003
Гр.Раднево, 08.01.2021 г.
Радневският районен съд в публично
заседание на шестнадесети декември две хиляди и двадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Х.В.
при секретаря И.С., като разгледа
докладваното от съдията В.АНД № 252/2020 г., за да се произнесе съдът взе
предвид следното:
Производство
по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Делото е
образувано по жалба К.П.Д. ***, ЕГН **********,
против наказателно постановление № 349а-646 от 04.09.2020г., издадено от ОДМВР
Стара Загора, с което на жалбоподателя на основание чл. 209а, ал.1 от Закона за здравето е наложено
административно наказание – „глоба” в размер на 300 лева, за това, че на 27.04.2020г. около 12, 10 часа
жалбоподателя се намира на открито обществено място ул. „****до бистро „****”,
без да има поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна
употреба или друго средство, покриващо
носа и устата, с което е нарушил въведената с т.9 от заповед №
РД-01-124/13.03.2020г., допълнена със заповед № РД-01-197/11.04.2020г.,
изменена със Заповед № РД – 01-236 /24.04.2020г., на Министъра на
здравеопазването, противоепидемична мярка по чл.63 от Закона за здравето, а
именно : „Всички лица, когато се намират в закрити или на открити обществени места са длъжни да имат
поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или
друго средство, покриващо носа и устата”, с което виновно е нарушила чл.209а,
ал.1 от ЗЗ.
В жалбата
се прави искане за отмяна на атакуваното НП като неправилно и
незаконосъобразно като се излагат конкретни съображения в подкрепа на
твърденията.
В съдебно
заседание жалбоподателя, редовно призован, се явява лично. Моли съда да отмени
обжалваното наказателно постановление като излага доводи, че същото е
незаконосъобразно.
Районна
прокуратура Стара Загора- Териториално отделение Раднево – редовно и
своевременно призована, в съдебно заседание не се представлява и не излага
становище относно жалбата.
Въззиваемата
страна - редовно призована, не изпраща представител.
Радневският
районен съд, след като се запозна с доказателствата по делото и прецени същите
поотделно и в тяхната съвкупност, намери за установено следното:
на 27.04.2020г. около 12,10 часа жалбоподателя се
намира на открито обществено място ул. „****до бистро „****”, без да има
поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или
друго средство, покриващо носа и устата,
с което е
нарушил въведената с т.9 от заповед № РД-01-124/13.03.2020г., допълнена със
заповед № РД-01-197/11.04.2020г., изменена със Заповед № РД – 01-236
/24.04.2020г., на Министъра на здравеопазването, противоепидемична мярка по
чл.63 от Закона за здравето, а именно : „Всички лица, когато се намират в
закрити или на открити обществени места
са длъжни да имат поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна
употреба или друго средство, покриващо носа и устата”, с което виновно е
нарушил чл.209а, ал.1 от ЗЗ.
Това
било установено от актосъставителя К.С.С. и свидетеля по акта Ж.Н. и същите
съставили акт на Д., който му бил надлежно предявен и връчен на място. Възраженията
на нарушителя, вписани в акта са, че е свалил маската, за да си вземе малко
въздух, тъй като бил с велосипед.
Въз
основа на този АУАН, в законния срок и от надлежен орган попадащ в кръга на
лицата оторизирани да издават наказателни постановления по чл. 209а, ал. 4 от Закона за здравето, е
издадено процесното НП, в което деянието е описано и квалифицирано така, както
в акта за нарушение.
Според
посоченото в НП "осъщественото деяние не притежава качество
"маловажност" по смисъла на чл. 28 и чл. 29 от ЗАНН, предвид усложнената епидемична
обстановка и нуждата от стриктно спазване на противоепидемични мерки за
недопускане на разпространението на COVID-19 в страната и с оглед на
обстоятелството, че всяко неизпълнение на противоепидемичните мерки може да
причини значителни и труднопоправими вреди включително за живота и здравето на
гражданите. "
Въз основа
на посочения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление, с което на
жалбоподателя, на основание чл. 209а ал. 4 пр. 2 вр. ал. 1 от Закона за здравето е наложена глоба в
размер на 300лв. – за нарушение на чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето.
Основното
възражение, на жалбоподателя, е че същият е имал маска, но не била поставена по
така, както изисква заповедта на министъра. Маската е била на лицето му, но е
покривала само устата му, не и носа му. Карал е колело.
Горната
фактическа обстановка се установява и доказва от събраните по делото
доказателства, а именно: документите, съдържащи се в
административнонаказателната преписка и се потвърди изцяло от събраните в хода
на съдебно следствие гласни доказателства. По установената фактическа
обстановка не се спори от страните.
Жалбата е
процесуално допустима, като подадена в срок, срещу подлежащ на атакуване акт и
от лице, което има право на жалба.
Разгледана
по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА, по следните съображения:
В хода на
административнонаказателното производство не са допуснати съществени нарушения
на процесуални правила, обосноваващи отмяната на атакуваното НП. Както АУАН,
така и издаденото въз основа на него НП притежават необходимото съдържание по чл. 42 и чл. 57 ЗАНН. Нарушението е описано с всички
релевантни признаци, по начин, ненакърняващ правото на нарушителя да разбере в
извършването на какви нарушения е обвинен, съответно наказан.
Съгласно чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето (Изм. и доп.
- ДВ, бр. 98 от
Със
заповед № РД-01-124 от 13.03.2020 г. на министъра на здравеопазването, в сила
от 13.03.2020 г., изменяна многократно и отменена със заповед № РД-01-263 от
14.05.2020 г., в сила от 14.05.2020 г., са въведени противоепидемични мерки на
територията на Република България до 13.05.2020 г., във връзка с епидемичната
обстановка, създадена от разпространението на COVID-19 на територията на
страната и обявеното с Решение от 13.03.2020 г. на Народното събрание на
Република България извънредно положение и препоръки на Националния оперативен
щаб.
Със
заповед №РД-01-143 от 20.03.2020г. на МЗ е допълнена № РД-01-124 от 13.03.2020
г., изм. и доп. със Заповед № РД-01-131 от 17.03.2020 г., Заповед № РД-01-139
от 19.03.2020 г., Заповед № РД-01-144 от 22.03.2020 г., Заповед № РД-01-154 от
26.03.2020 г., Заповед № РД-01-168 от 30.03.2020 г., Заповед № РД-01-169 от
31.03.2020 г., Заповед № РД-01-172 от 02.04.2020 г. и Заповед №
РД-01-195/10.04.2020 г. (отм.); Заповед № РД – 01-236 от 24.04.2020 г.
Санкционната
разпоредба на чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето (Нов – ДВ,
бр. 28 от
Безспорно
се установи, че на 27.04.2020г. около 12.10
часа жалбоподателя се намира на открито обществено място ул. „****до бистро „****”,
без да има поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна
употреба или друго средство, покриващо
носа и устата, с което е нарушил въведената с т.9 от заповед №
РД-01-124/13.03.2020г., допълнена със заповед № РД-01-197/11.04.2020г.,
изменена със Заповед № РД – 01-236 /24.04.2020г., на Министъра на
здравеопазването, противоепидемична мярка по чл.63 от Закона за здравето, а
именно : „Всички лица, когато се намират в закрити или на открити обществени места са длъжни да имат
поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или
друго средство, покриващо носа и устата”, с което виновно е нарушил чл.209а,
ал.1 от ЗЗ.
Тъй като със заповед
№РД-263 от 14.05.2020г. се отменят всички
заповеди, включително и тази касаеща носенето на маски, то съдът намира,
че това е последваща по-благоприятна разпоредба, по смисъла на чл.3, ал.2 ЗАНН,
която налага отмяната на наложеното наказание с наказателно постановление-глоба
в размер на 300 лева. Разпоредбата на чл.3, ал.2 от ЗАНН е обща и касае всички
наказателни постановления, които към момента на разглеждането в съда не са
влезли в сила.
Освен всичко изложено до тук и независимо от
формалното осъществяване на фактическия състав на административно нарушение по чл.
209а ал. 1 от Закона за здравето, съдът счита, че извършеното от
жалбоподателя деяние представлява "маловажен случай" по смисъла на чл. 28 ЗАНН.
Това е така, защото:
Към
момента на извършване на деянието лицето е едва на 22 години, намира се на
колело, маската е на лицето му, но покрива само устата, не и носа му. При
съответно предупреждение от страна на служителите на РУП Раднево, това
нарушение е щяло да бъде отстранено.
Деянието е
с по-ниска степен на обществена опасност от обикновените случаи на
административни нарушения от същия вид. Преценката за "маловажност на
случая" подлежи на съдебен контрол. В неговия обхват се включва и
проверката за законосъобразност на преценката по чл. 28 от ЗАНН.
Когато
съдът констатира, че предпоставките на чл. 28 от ЗАНН са налице, но наказващият орган
не ги е отчел и не е приложил нормата на чл. 28, б. "а" ЗАНН да предупреди
нарушителя, то това е основание за отмяна на наказателното постановление,
поради противоречие със закона.
Поради
изложените съображения, съдът счита, че обжалваното наказателно постановление
следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
Мотивиран
от изложеното и на основание чл. 63, ал. 1, изр. първо от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно Наказателно
постановление № 349а-646 от 04.09.2020 година на Директор на Областна дирекция
на МВР - Стара Загора, с което на К.П.Д. ***, ЕГН **********, е наложено административно
наказание "глоба" в размер на 300.00 лева на основание чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - Стара Загора в
14-дневен срок от получаване на съобщението до страните.
СЪДИЯ: