Р Е Ш Е Н И Е
Номер 88 Година 20.01.2020 Град
Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - БУРГАС, Х състав, на четиринадесети
януари две хиляди и двадесета година, в публично заседание, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Даниела Драгнева
Секретаря Йовка Банкова
Прокурор
Като разгледа докладваното от
съдия Драгнева административно дело № 2159 по описа за 2019 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и
следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.215,
ал.2 от Закона за устройство на територията (ЗУТ).
Образувано е по жалба на Ж.А.В. ***, със
съдебен адрес *** против решение от 20.11.2018г. на комисията по чл.210 от ЗУТ
при Община Камено, отразено в протокол от 20.11.2018г.. С решението е приет
изготвения оценителски доклад за определяне пазарни стойности на трайно заета
площ от стъпката на стълб и безсрочно ограничено вещно право в земеделски имоти
– частна собственост, засягащи участък от трасето за обл.Бургас, общ.Камено –
с.Трояново, с.Винарско и с.Кръстина, съгласно изискванията на чл.210 и чл.211
от ЗУТ и във връзка с чл.64 от ЗЕ. Решението се обжалва в частта относно
определеното на жалбоподателя обезщетение в размер на 2 772,00 лева за
учредяване на ограничено вещно право върху притежавания от него поземлен имот №
004075, в землището на с.Кръстина, общ.Камено, м.“Лисичите дупки“. Счита, че
оценката не е съобразена с действителната пазарна цена на имота и е значително
занижена и прави искане да се увеличи размера на дължимото обезщетение,
съобразно реалната пазарна цена.
Ответникът – Община Камено,
редовно уведомен, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и прави искане
да бъде отхвърлена и да му се присъдят направените по делото разноски.
Заинтересуваната страна -
„Електроенергиен системен оператор“ ЕАД, със седалище и адрес на управление
гр.София, район Витоша, бул.“Цар Борис ІІІ“ № 201, редовно уведомена, оспорва жалбата,
като я счита за неоснователна и недоказана и прави искане да бъде оставена без
уважение.
Административен съд Бургас
намира, че жалбата е процесуално допустима, като подадена в срока по чл.215,
ал.4 от ЗУТ
от надлежна страна, имаща право и интерес от обжалването. Разгледана по
същество е основателна.
С нотариален акт № 152, том І,
рег.№ 4534, дело 128/14.09.2015г. на нотариус с рег.№ 342 на Нотариалната
камара, Ж.В. е придобил нива в землището на с.Кръстина, общ.Камено, м.“Лисичите
дупки“, с площ от 18,853 дка, представляваща имот № 004075 по картата на
землището.
Със заповед № РД-09-90/16.02.2018г.
на кмета на община Камено, е назначена комисия по чл.210 от ЗУТ.
От „Сървей груп“ ЕООД е изготвен
оценителски доклад за определяне на препоръчителна пазарна стойност на
ограничено вещно право върху поземлени имоти в земеделска територия, засегнат
от одобрен ПУП-Парцеларен план на обект „Нова ВЛ 400 кV п/ст „Пловдив“ – п/ст
„Марица-изток“ и „Нова ВЛ 400 кV п/ст „Марица-изток“ – п/ст „Бургас“ в поземлени
имоти в земеделски и горски територии“ и подобект „Учредяване на безсрочен
сервитут в т.ч. на трайно заета площ от стъпка на стълб върху ПИ, землище:
с.Трояново ЕКАТЕ 73211, с.Винарско ЕКАТЕ 11096 и с.Кръстина ЕКАТЕ 40381, община
Камено, област Бургас“.
На заседание на комисията по
чл.210 от ЗУТ, за което е съставен протокол от 20.11.2018г. е приет изготвения
от „Сървей груп“ ЕООД оценителски доклад. За неразделна част от протокола е
обявена таблицата за оценки на трайно заета площ, от стъпка на стълб и
безсрочен сервитут в зем.имоти засягащ участък от трасето за обл.Бургас,
общ.Камено – с.Трояново, с.Винарско и с.Кръстина. По отношение на имот с № 004075
е определена оценка в общ размер на 2 772,00 лв.
Решението на комисията е
съобщено на Ж.В. на 19.08.2019г., съгласно приложеното по делото известие за
доставяне и е обжалвано с жалба вх.№ 9160/02.09.2019г., подадена в срока по
чл.215, ал.4 от ЗУТ.
По делото е допусната и приета
съдебно-оценъчна експертиза, като съгласно заключението на вещото лице
пазарната стойност на имот № 004075 с площ от 18,852 дка е 27 899,07 лева,
пазарната стойност на сервитута с площ от 3 326 дка е 4 183,82 лева,
пазарната стойност на стъпката на стълб с площ от 0,069 дка е 102,11 лева или
полагащото се обезщетение е в размер на 4 285,93 лв.
При така изложените фактически данни, които се
подкрепят от приложените по делото писмени доказателства съдът достигна до
следните правни изводи:
Съобразно разпоредбата на чл.168, ал.1 от АПК,
съдът преценява законосъобразността на оспорения административен акт на всички
основания по чл.146 от АПК.
Обжалваното решение е прието от компетентен
орган с оглед на разпоредбата на чл.210, ал.1 от ЗУТ – комисия назначена от
кмета на община Камено, чийто състав е определен със заповед № РД-09-90/16.02.2018г..
Заседанието на комисията, на което е прието решението е законно, тъй като на
него са присъствали председателя и всички пет члена. Съответно, решението е
прието с единодушие, тоест при наличието на необходимото мнозинство.
Решението е мотивирано, тъй като в него се
съдържат фактическите и правни основания за приемането му.
Съгласно чл.64, ал.1 от Закон за енергетиката, при разширение на съществуващи и при изграждане
на нови линейни енергийни обекти в полза на лицата, които ще изграждат и
експлоатират енергийния обект възникват сервитути.
Съгласно чл.64, ал.4 от ЗЕ, сервитутите
възникват когато: 1.има влязъл в сила подробен устройствен план, с който
се определя местоположението и размерите на сервитутните зони на линейния
енергиен обект в засегнатите имоти и 2.титулярят на сервитута изплати или внесе
еднократно обезщетение по реда на ал.6 на разположение на собственика, и на
носителите на други вещни права върху засегнатия имот.
Съгласно
чл.64, ал.6 от ЗЕ, определянето
на размера и изплащането на обезщетенията за сервитутите на енергийните обекти
се извършват по реда на чл.210 и 211 от ЗУТ или по взаимно съгласие на страните
въз основа на оценка от независим оценител. Обжалването на размера на
обезщетението от заинтересованите лица не препятства упражняването на сервитутните
права от лицата по ал. 1.
Съгласно чл.65, ал.1 от ЗЕ, размерът на
обезщетението по чл.64, ал.4, т.2 се определя при прилагане на следните
критерии: 1.площта на чуждия поземлен имот, включена в границите на сервитута;
2.видовете ограничения на ползването; 3. срок на ограничението; 4.
справедливата пазарна оценка на имота или на частта от него, която попада в
границите на сервитута.
Съгласно
чл.210, ал.1 от ЗУТ, изготвянето
на оценки и определянето на размера и изплащането на обезщетения в изрично предвидените
в закона случаи се извършват по пазарни цени, определени от комисия, назначена
от кмета на общината, а съгласно ал.2, кметът нарежда служебно или въз
основа на искане на заинтересуваните лица определянето на обезщетения или
оценка от комисията.
В случая,
безспорно е налице първото основание за възникване на сервитут, предвидено в
нормата на чл.64, ал.4 от ЗЕ, а именно наличието на одобрен ПУП-Парцеларен план на обект „Нова ВЛ 400 кV п/ст
„Пловдив“ – п/ст „Марица-изток“ и „Нова ВЛ 400 кV п/ст „Марица-изток“ – п/ст
„Бургас“ в поземлени имоти в земеделски и горски територии“.
Процесната оценка е определена във връзка с
изпълнението на второто предвидено основание за възникване на сервитута - изплащане
на еднократно обезщетение на собственика на засегнатия имот. Това обезщетение е
определено от комисията по чл.210 от ЗУТ, към който ред препраща нормата на
чл.64, ал.6 от ЗЕ.
Жалбоподателят не е съгласен с определеното му
с решението обезщетение в общ размер на 2 772,00 лева и го е оспорил. В
подкрепа на твърденията, за неправилно определяне на размера на дължимото
обезщетение по делото е допусната съдебно-оценъчна експертиза, вещото лице по
която за да изготви своето заключение е ползвало за пазарни аналози сделки
вписани в Агенция по вписванията за 18 на брой имоти, посочи в нарочна таблица.
Въз основа на тези сделки е определена осреднената цена в размер на
1 479,90 лв./дка., съобразно която пазарната
стойност на имот № 004075 с площ от 18,852 дка е 27 899,07 лева, пазарната
стойност на сервитута с площ от 3 326 дка е 4 183,82 лева, пазарната
стойност на стъпката на стълб с площ от 0,069 дка е 102,11 лева или общия
размер на полагащото се обезщетение е 4 285,93 лева. Това заключение не
е оспорено от страните при неговото
приемане в проведеното по делото открито съдебно заседание на 14.01.2020г..
Съдът кредитира приетото по делото заключение
на вещото лице, тъй като то е изготвено на база реално извършени сделки с имоти
находящи се в землището на с.Кръстина, в което землище се намира и имота на
жалбоподателя, като са ползвани действително извършени сделки с имоти, вписани
Агенцията по вписванията. Същевременно, в оценителския доклад изготвен в хода
на администаритвното производство, при изчисляване на пазарната стойност по
метода на сравнимите продажби са взети офертни цени предоставени от агенции за
недвижими имоти, които цени не са за реално сключени сделки. Действително
извършена е корекция, чрез намаляне с 5 % на офертните цени, но тя отново не ги
определя като пазарни, тъй като не се установява на тези цени да са извършени
действителни продажби. Този метод е ползван с най-голяма тежест (70%) при
определяне на пазарната цена в хода на административното производство, поради
което след като той не се кредитира, не следва да се кредитира и самата
пазарната оценка обективирана в оценителския доклад.
С оглед на изложеното обжалваното решение, в
оспорената част следва да бъде изменено, като стойността на определеното на
жалбоподателя паричното обезщетение се увеличи от 2 772,00 лева на 4 285,93
лева, съобразно заключението на вещото лице, по приетата по делото
съдебно-оценъчна експертиза.
При този изход на спора и на основание чл.143,
ал.1 от АПК в полза на жалбоподателят следва да се присъдят направените по
делото разноски в общ размер на 860,00 лева, от които 10,00 лева за образуване
на съдебно производство, 200,00 лева платено възнаграждение на вещото лице и
650,00 лева платено адвокатско възнаграждение.
Мотивиран от изложеното, Административен съд
гр.Бургас, десети състав
Р Е Ш И
ИЗМЕНЯ решение от 20.11.2018г. на комисията по
чл.210 от ЗУТ при Община Камено, В
ЧАСТТА, в която е приет изготвения оценителски доклад за определяне пазарни
стойности на трайно заета площ от стъпката на стълб и безсрочно ограничено
вещно право в земеделски имоти – частна собственост, засягащи участък от
трасето за обл.Бургас, общ.Камено – с.Трояново, с.Винарско и с.Кръстина, по
отношение на притежавания от Ж.А.В. поземлен имот № 004075, в землището на
с.Кръстина, общ.Камено, м.“Лисичите дупки“ в общ размер на дължимото
обезщетение от 2 772,00 лева, от които 66,00 лева парично обезщетение за
учредяване на безсрочно право на строеж и 2 706,00 лева парично
обезщетение за учредяване на безсрочно сервитут право, КАТО ОПРЕДЕЛЯ размер на дължимото обезщетение от 4 285,93 лева,
от които 102,11 лева парично обезщетение за учредяване на безсрочно право на
строеж и 4 285,93 лева парично обезщетение за учредяване на безсрочно
сервитутно право.
ОСЪЖДА
Община Камено да заплати в полза на Ж.А.В.
***, със съдебен адрес ***, разноски по делото в
размер на 860,00 (осемстотин и шейсет) лева.
Решението
подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните
пред Върховен административен съд.
СЪДИЯ: