№ 392
гр. Бургас , 23.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XII СЪСТАВ в публично заседание на
четиринадесети юли, през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:МАРИЕТА Д. БУШАНДРОВА
при участието на секретаря КАМЕЛИЯ К. СЛАВЕЙКОВА
като разгледа докладваното от МАРИЕТА Д. БУШАНДРОВА
Административно наказателно дело № 20212120202396 по описа за 2021
година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по
жалба на „...“ ЕООД, БУЛСТАТ..., със седалище на управление: гр.Бургас, ...,
представлявано от ..., ЛНЧ: ... против НП № 1454-F510894/ 08.10.2020 г.,
издадено от Заместник - директор на ТД на НАП Бургас, упълномощен със
Заповед ЗМФ -644 от 28.08.2020 г на Министъра на финансите, с което за
нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството, на осн. чл. 74,
ал.1 от Закона за счетоводството, на дружеството – жалбоподател е наложена
имуществена санкция в размер на 200 /двеста/ лв.
С жалбата се иска отмяна на НП, като неправилно и незаконосъобразно.
В съдебно заседание, не се явява представител на дружеството. Не
изразяват становище. Не сочат доказателства. Не правят искане за разноски.
В съдебно заседание, процесуалният представител на ТД на НАП -
Бургас оспорва жалбата и моли съда да потвърди наказателното
постановление, като правилно и законосъобразно. Прави искане за разноски.
Съдът, като прецени доказателствата по делото и съобрази закона, в
контекста на правомощията си по съдебния контрол намира за установено от
1
фактическа и правна страна следното:
На 18.09.2019г. при извършване на проверка в програмен продукт
„СУП”, по повод писмо № 12-00-316/ 05.09.2019 г. на ЦУ на НАП, както и
справка в Търговския регистър при Агенцията по вписванията,
проверяващите установили, че „...“ ЕООД, в качеството си на задължено
лице, съгласно чл.38 ал. 1 т. 1 от ЗСч, не е изпълнило задължението си да
публикува годишния финансов отчет за 2018 г. в Агенция по вписванията -
Търговския регистър, в законоустановения срок - до 01.07.2019г. „...“ ЕООД е
подало ГДД по чл.92 от ЗКПО за 2018 г. вх. № 0200И0462552/11.02.2019 г. по
описа на ТД на НАП Бургас, съгласно която за 2018г. е извършвало дейност и
е отчело приходи, съгласно счетоводното законодателство, в размер на
15544.10 лв., в т.ч. нетни приходи от продажби в размер - 15544.10 лв.
Към момента на съставяне на акта за установяване на административно
нарушение на 30.09.2019г, „...“ ЕООД, не е подало заявление за вписване и
представяне за обявяване в Агенцията по вписванията - Търговски регистър,
изискващият се по ЗСч годишен финансов отчет, по реда на чл.38 ал.1 т.1 от
ЗСч за 2018г.
До дружеството била изпратена покана за образуване на
административно наказателно производство с изх № ИТ1 - 00 -
1240/18.09.2019 г. В 7-дневния срок за явяване на представител на
дружеството, такъв не се е явил, поради което акта за установяване на
административно нарушение, бил съставен в отсъствие на нарушителя, на
основание чл.40, ал.2 от Закона за административните нарушения и
наказания.
Въз основа на съставения акт, АНО издал обжалваното НП, като е
възприел изцяло констатациите съдържащи се в АУАН и за извършеното
нарушение, на осн. чл. 74, ал. 1 от Закона за счетоводството, наложил на
дружеството – жалбоподател, имуществена санкция, в размер на 200 лв.
Разпитан в хода на съдебното производство в качеството на свидетел,
актосъставителят потвърждава констатациите в акта за установяване на
административно нарушение. Съдът кредитира показанията на
актосъставителя, тъй като ги намери за обективни, последователни и
2
непротиворечиви.
Жалбата е депозирана от надлежно легитимирано лице, спрямо което е
издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок от връчване
на НП и пред надлежния съд – по местоизвършване на твърдяното
нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана.
При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до
следните правни изводи:
Описаната фактическа обстановка се установява и потвърждава от
събраните по делото писмени и гласни доказателства. Съдът напълно
кредитира показанията на актосъставителя, тъй като същите са
последователни, непротиворечиви и кореспондиращи с писмените
доказателства по делото, които съдът също напълно кредитира като
непротиворечиви помежду си и необорени с никакви доказателства.
Обжалваното наказателно постановление е издадено от компетентен
орган в срока по чл. 34, ал. 3 ЗАНН. АУАН е съставен на 30.09.2019г, т.е. в
предвидения в Закона срок, а НП, в преклузивния 6 месечен срок, предвиден
в разпоредбата на чл. 34, ал. 3 ЗАНН /АНП е спряно на 16.12.2019г. и
възобновено, с отбелязване от АНО на 23.07.2020г, като НП е съставено на
08.10.2020г./. От датата на нарушението – 18.09.2019 г. до датата на подаване
на жалбата до съда – 22.04.2021г, е изминал период от година и шест месеца,
като за допуснатото нарушение, относителната преследвателна погасителна
давност е три години. При издаване на АУАН и наказателното постановление
са спазени императивните разпоредби на чл. 42 и чл. 57 ЗАНН. В
наказателното постановление, както и в предхождащият го АУАН, правилно
е описано нарушението с всички елементи от неговия състав поради което,
съдът намира, че в този му вид НП отговаря на изискванията на чл. 57 ЗАНН
и съдържа посочените задължителни реквизити, поради което не е било
ограничено правото на защита на нарушителя.
Правилно АНО е приел, че е допуснато нарушение по чл. 38, ал. 1, т. 1
от Закона за счетоводството, като са съотнесени установените факти към
хипотезата на правната норма. Безспорно установено, че фирмата -
жалбоподател, е търговец, по смисъла на Търговския закон, поради което за
3
дружеството съществува задължение по смисъла на чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч
до 30 юни на следващата година да се публикува годишният финансов отчет
чрез заявяване и представяне за обявяването му в Търговския регистър. В този
смисъл отчетът за 2018 г. е следвало да бъде публикуван до 01.07.2019 г.
(като се отчете обстоятелството, че законовият срок до 30.06.2019 г., е
изтекъл в почивен ден, поради което задължението може да бъде изпълнено в
първия работен ден след това).
Разпоредбата на чл. 38, ал. 1 от ЗСч посочва предприятията, които
следва да публикуват годишния финансов отчет, консолидирания финансов
отчет и годишните доклади по глава седма, приети от общото събрание на
съдружниците или акционерите или от съответния орган. В т. 1 на ал. 1 на
този член изрично е посочено, че всички търговци по смисъла на Търговския
закон следва да изпълнят това свое задължение, чрез заявяване за вписване и
представяне за обявяване в търговския регистър, в срок до 30 юни на
следващата година.
Доколкото от доказателствата по делото се установява, че дейността на
дружеството не е прекратена по предвидените в Търговския закон начин и
ред, както и че не са налице изключенията, предвидени в чл. 38, ал. 9 от ЗСч,
то за него не е отпаднало задължението по чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч. Поради
изложеното до тук, съдът намира, че безспорно е осъществен състав на
нарушение по чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч. Отговорността на търговеца е
безвиновна, обективна.
В конкретния случай съдът намира, че нормата на чл. 28 от ЗАНН е
неприложима, тъй като нарушението не се отличава със степен на обществена
опасност, различна от обичайната за съответния вид. Самото нарушение по
своя характер е формално и за неговата съставомерност не се изисква
настъпване на определен вредоносен резултат. Срокът за публикуване на
годишния финансов отчет не е бил обвързан с една единствена конкретна
дата, а е бил по-продължителен и е следвало да бъде спазен, което не е било
сторено. Освен това, от страна на жалбоподателя не са посочени абсолютно
никакви причини от обективен характер, които са довели до по-късното
подаване на отчета. Тук следва да се отбележи, че принципно разпоредбата на
чл. 28 от ЗАНН е приложима и към подобен вид формални нарушения,
4
свързани с подаването на информация извън законовия срок, но за да се
приеме, че е налице маловажен случай, следва да се установят обективни
причини за забавянето. В случая се касае за търговско дружество, което
следва да е организирало дейността си така, че тя да посреща законовите
изисквания.
Правилно е била определена и санкционната норма, доколкото именно
в разпоредбата на чл. 74, ал. 1 от ЗСч е предвидено налагане на наказание за
не публикуване на годишен финансов отчет, каквото поведение в случая е
налице. При определяне на размера на наложеното наказание, наказващият
орган правилно е взел предвид, че нарушението е извършено за първи път и е
определил наказанието в минималния предвиден от закона размер –
„имуществена санкция“, в размер на 200 лв.
С оглед на изложеното до тук съдът намира, че атакуваното наказателно
постановление е правилно, обосновано и законосъобразно и като такова
следва да бъде потвърдено.
Разпоредбата на чл. 63, ал. 3 от ЗАНН предвижда, че в производството
по обжалване на наказателното постановление, въззивният съд може да
присъжда разноски на страните. Уредбата препраща към чл. 143 от АПК,
който пък от своя страна препраща към чл. 77 и чл. 81 от ГПК,
регламентиращи, че съдът дължи произнасяне по разноските, само ако
съответната страна е направила искане за присъждането им. В конкретния
случай, има искане за присъждане на разноски, от страна на АНО, които
Съдът определи, в размер на 100лв, които следва да бъдат заплатени от
жалбоподателя на ТД НАП Бургас.
Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, Бургаският
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 1454-F510894/08.10.2020 г., издадено от
Заместник - директор на ТД на НАП Бургас, упълномощен със Заповед ЗМФ -
644 от 28.08.2020 г на Министъра на финансите против „...“ ЕООД,
5
БУЛСТАТ: ..., със седалище на управление: гр.Бургас, ..., представлявано от
..., ЛНЧ: ..., с което за нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за
счетоводството, на осн. чл. 74, ал.1 от Закона за счетоводството, на
дружеството – жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на
200 /двеста/ лв.
ОСЪЖДА „...“ ЕООД, БУЛСТАТ: ..., да заплати на ТД НАП Бургас,
сумата от 100 /сто/ лв, за юрисконсултско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО на настоящата инстанция подлежи на касационно
обжалване пред Бургаски административен съд в 14-дневен срок от
съобщаването.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
6