№ 5
гр. гр. Карнобат , 14.05.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – КАРНОБАТ, II СЪСТАВ в публично заседание на пети
април, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Георги Т. Добрев
при участието на секретаря Марияна Д. Тасева
като разгледа докладваното от Георги Т. Добрев Административно
наказателно дело № 20212130200067 по описа за 2021 година
Производството е по реда чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба
на С. Р. С. ЕГН **********, от гр. *******, ул. ******* № 2, ет. 7, ап. 33,
против наказателно постановление № 02-31/ 25. 02. 2021 г. на началник отдел
„Рибарство и контрол-Черно море“ гр. Бургас към Главна дирекция
„Рибарство и контрол“ при Изпълнителна агенция по рибарство и
аквакултури /ИАРА/, с което на основание чл. 70, ал. 1 от ЗРА за извършено
нарушение на чл. 30, ал. 3, т. 1 от ЗРА му е наложено административно
наказание глоба в размер на 1500 лева.
С подадената жалба се навеждат изводи нарушение на материалния и
процесуалният закони и се желае отмяна на наказателното постановление.
В съдебно заседание жалбоподателя се явява лично, поддържа жалбата и
желае отмяна на издаденото НП.
Не се явява представител на АНО, който с писмо е уведомил съда, че
поради ангажираност на процесуалния представител, желае да бъде даден ход
на делото в негово отсъствие, счита че оспорваното НП е издадено при
спазване на процесуалния и материалния закон, поради което желае съдът да
отхвърли жалбата като неоснователна и да потвърди наказателното
постановление.
Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на седемдневния срок за
1
обжалване по чл. 59, ал. 2 ЗАНН, видно от известието за доставяне на НП е
връчено на представител на жалбоподателя на 04. 03. 2021 г., а жалбата е
депозирана в КбРС на 05. 03. 2021 г.. Жалбата е подадена от легитимирано да
обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се
приеме, че същата се явява процесуално допустима, но разгледана по
същество жалбата е неоснователна.
Съдът след като прецени доказателствата по делото и съобрази закона в
контекста на правомощията си по съдебния контрол намира за установено
следното:
На 04. 10. 2020 г. в 12. 20 часа свидетелите Н. Д. К. и О. К. Р. служители
на ИАРА са установили на язовир Камчия, община Сунгурларе, при GPS
координати N 42°51´736´´ Е 026°51´738´´ жалбоподателят С. да извършва
любителски риболов с една въдица в работно положение , потопена във
водата , направлявана от него чрез съзнателни движения. Същия притежава
валиден билет за любителски риболов № 1982409, като не е бил установен
улов на риба от негова страна.
Свидетелите са приели, че извършеното от жалбоподателят, съставлява
нарушение на чл. 30, ал. 3, т. 1 от ЗРА, във връзка с Заповед на министъра на
земеделието РД 09-69 от 01. 02. 2019 г., за което са съставили АУАН № В
0014564 от 04. 10. 2020 г., препис от който са връчили на жалбоподателя на
същата дата.
Въз основа на така съставения акт началник отдел „Рибарство и контрол-
Черно море“ гр. Бургас към Главна дирекция „Рибарство и контрол“ при
Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури е издал и обжалваното
наказателно постановление.
Съдът намира, че при съставянето на акта за установяване на
административно нарушение и издаването на наказателното постановление не
са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да
нарушават правото на защита на жалбоподателя до степен, даваща основание
на съда да отмени обжалваното постановление само на това основание, без да
разглежда спора по същество.
НП е издадено от компетентно по закон лице, видно от приложената на
Заповед № РД 09-131 / 16. 02. 2021 г. на Министъра на земеделието, храните
и горите- Началник отдел „Рибарство и контрол“ на ИАРА, както и акта е
2
съставен от компетентни за това лице по т. 1 от същата заповед.
В жалбата си С. е изтъкнал, че няма известяване, че язовира е забранен за
любителски риболов, не бил информиран за временни забрани за любителски
риболов на язовир Камчия, не бил извършил улов на риба или друг вид водни
животни, имал заверен билет за риболов и извършеното от него е по време на
разрешено за риболов време, нарушението е извършено за първи път и
наложената санкция от 1500 лева се явява изключително тежка и не отговаря
на степента на извършеното.
След като обсъди събраните по делото доказателства, становищата на
страните и съобрази закона, съдът намира, че обжалваното наказателно
постановление като напълно законосъобразно и правилно следва да бъде
потвърдено изцяло със следните аргументи.
Видно от разпоредбата на чл. 30, ал. 3, т. 1 от ЗРА министърът на
земеделието, храните и горите съгласувано с министъра на околната среда и
водите определя временни забрани за стопански и любителски риболов във
водни обекти по чл. 3, ал. 1, т. 1 и 2 или отделни зони от тях за опазване на
популациите от риба и други водни организми.
Съгласно чл. 70, ал. 1 от ЗРА, който лови риба и други водни организми в
период на забраната по чл. 30, ал. 3, т. 1, ал. 4 и 5 и чл.32, ал.1, се наказва с
глоба от 1500 до 3000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание.
Ноторно известно е, а и не е оспорено по делото, че язовир Камчия е
воден обект по смисъла на чл. 3, ал. 1, т. 2 от ЗРА. Със заповед № РД 09- 69 от
01.02.2019 г. на Министъра на земеделието, храните и горите, която е
публикувана в публично достъпен сайт, този на ИАРА, е забранено
извършването на риболов през 2019, 2020 и 2021г. в рибностопанските обекти
по чл. 3, ал. 1, т. 1 и 2 от ЗРА или в зони от тях. Съгласно т. 4. 1 . от същата
заповед е забранен риболова в язовир Камчия. Няма изисквания заповедта да
бъде обнародвана или оповестена по друг начин.
Същата забрана се съдържа и в Приложение № 1 от Наредба № 37 от 10.
11. 2008 г. за ползването на язовирите– държавна собственост, в
рибностопанско отношение и правилата за извършване на стопански,
любителски риболов и аквакултури в обектите държавна собственост по чл.
3, ал. 1 от ЗРА издадена на основание чл. 15, ал. 1 от ЗРА, където язовир
Камчия е посочен с основно предназначение за питейно-битово
3
водоснабдяване и изрично е изписано, че е забранен за риболов.
Съгласно разпоредбата на т. 26, от § 1, от ДР на ЗРА, риболов е
поставянето на разрешени уреди и средства във водата за улов на риба и
други водни организми, изваждане на улова от водата, неговото пренасяне и
превозване.
Чл. 70, ал. 1 от ЗРА е обявил за наказуем ловенето на риба и други водни
организми в периода на забраната по чл. 30, ал. 3, т. 1 от ЗРА. Посоченото
като наказуемо деяние не е резултатно, за да имат значение липсата или
незначителността на вредните последици от същото. В тази връзка е без
значение, че жалбоподателят не е имал улов. Същия е санкциониран за
извършване на любителски риболов през забранения период, който обхваща
цялата 2020 година, на място за което е в сила забраната на Заповед № РД 09-
69 от 01. 02. 2019 г. на Министъра на земеделието, храните и горите.
Периодът на забраната е определен в общия административен акт – Заповедта
на министъра, която заповед е разгласена по предвидения нормативен ред и
лицата следва да съобразяват поведението си нея. Като е извършвал
любителски риболов в нарушение на установената временна забрана,
жалбоподателят С. е нарушил издадената заповед и нормата на чл. 30, ал. 3, т.
1 от ЗРА, поради което законосъобразно е бил санкциониран с НП.
Наложената санкция е в минималния размер, предвиден в ЗРА.
В случая не са нолице основанията за прилагане на разпоредбата на чл.
28 от ЗАНН. Нарушението не е съставлява маловажен случай, а обществената
му опасност и особеностите на изпълнителното деяние по нищо не се
различават от типичното нарушение, подлежащо на санкциониране по чл. 70,
ал. 1 от ЗРА.
Съдът намира, че обжалваното наказателно постановление като напълно
законосъобразно и правилно следва да бъде потвърдено изцяло.
Мотивиран от гореизложеното Карнобатският районен съд
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА ИЗЦЯЛО наказателно постановление № 02-31/ 25. 02.
2021 г. на началник отдел „Рибарство и контрол-Черно море“ гр. Бургас към
Главна дирекция „Рибарство и контрол“ при Изпълнителна агенция по
4
рибарство и аквакултури /ИАРА/, с което за извършено нарушение на чл. 30,
ал. 3, т. 1 от ЗРА на жалбоподателя С. Р. С. ЕГН **********, от гр. *******,
ул. ******* № 2, ет. 7, ап. 33, на основание е наложено административно
наказание глоба в размер на 1500 лева.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба пред
Административен съд Бургас в 14 дневен срок, считано от съобщаването му
на страните.
Съдия при Районен съд – Карнобат: _______________________
5